教育中长期发展规划XX2023.docx

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1、教育中长期发展规划XX2023国家中长期教育改革与进展规划纲要（20102023年）研究制定工作自2008年8月启动以来，在深入调研、广泛听取意见建议的基础上，经反复研究修改，形成了公开征求意见稿，现予公布，欢迎社会各界提出意见建议。公开征求意见时间：2010年2月28日至3月28日各界人士可通过电子邮件、教育部门户网站发帖与来函形式提出意见建议。电子邮箱：ghgy来函请寄：北京市大兴区清源北路国家教育行政学院转规划纲要意见收集组。邮编：102617。特此公告。国家中长期教育改革与进展规划纲要工作小组办公室2010年2月28日新华社北京2月28日电国家中长期教育改革与进展规划纲要（201020

2、23年）（公开征求意见稿）规划纲要工作小组办公室2010年2月23口目录序言第一部分总体战略第一章指导思想与工作方针（一）指导思想（二）工作方针第二章战略目标与战略主题（三）战略目标（四）战略主题第二部分进展任务第三章学前教育（五）基本普及学前教育（六）明确政府职责（七）重点进展农村学前教育第四章义务教育（八）巩固提高九年义务教育水平（九）推进义务教育均衡进展（十）减轻中小学生课业负担第五章高中阶段教育（十一）加快普及高中阶段教育（十二）全面提高普通高中学生综合素养（十三）推动普通高中多样化进展第六章职业教育（十四）大力进展职业教育（十五）调动行业企业的积极性（十六）加快进展面向农村的职业教育

3、（十七）增强职业教育吸引力第七章高等教育（十八）全面提高高等教育质量（十九）提高人才培养质量（二十）提升科学研究水平（二十一）增强社会服务能力（二十二）优化结构办出特色第八章继续教育（二十三）加快进展继续教育（二十四）建立健全继续教育体制机制（二十五）构建灵活开放的终身教育体系第九章民族教育（二十六）重视与支持民族教育事业（二十七）全面提高少数民族与民族地区教育进展水平第十章特殊教育（二十八）关心与支持特殊教育（二十九）完善特殊教育体系（三十）健全特殊教育保障机制第三部分体制改革第十一章人才培养体制改革（三十一）更新人才培养观念（三十二）创新人才培养模式（三十三）改革教育质量评价与人才评价制度

4、第十二章考试招生制度改革（三十四）推进考试招生制度改革（三十五）完善中等学校考试招生制度（三十六）完善高等学校考试招生制度（三十七）加强信息公开与社会监督第十三章建设现代学校制度（三十八）推进政校分开管办分离（三十九）落实与扩大学校办学自主权（四十）完善中国特色现代大学制度（四十一）完善中小学学校管理制度第十四章办学体制改革（四十二）深化办学体制改革（四十三）大力支持民办教育（四十四）依法管理民办教育第十五章管理体制改革（四十五）健全统筹有力权责明确的教育管理体制（四十六）加强省级政府教育统筹（四十七）转变政府教育管理职能第十六章扩大教育开放（四十八）加强国际交流与合作（四十九）引进优质教育资

5、源（五十）提高交流合作水平第四部分保障措施第十七章加强教师队伍建设（五十一）建设高素养教师队伍（五十二）加强师德建设（五十三）提高教师业务水平（五十四）提高教师地位待遇（五十五）健全教师管理制度第十八章保障经费投入（五十六）加大教育投入（五十七）完善投入机制（五十八）加强经费管理第十九章加快教育信息化进程（五十九）加快教育信息基础设施建设（六十）加强优质教育资源开发与应用（六十一）构建国家教育管理信息系统第二十章推进依法治教（六十二）完善教育法律体系（六十三）全面推进依法行政（六十四）大力推进依法治校（六十五）完善督导制度与监督问责机制第二十一章重大项目与改革试点（六十六）组织实施重大项目（六

6、十七）组织开展改革试点第二十二章加强组织领导（六十八）加强党与政府对教育工作的领导（六十九）加强与改进教育系统党的建设（七十）切实保护教育系统与谐稳固实施根据党的十七大关于“优先进展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为全面提高国民素养，促进教育事业科学进展，加快社会主义现代化进程，特制定本规划纲要。序言百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素养、促进人的全面进展的根本途径。强国必先强教。优先进展教育、提高教育现代化水平，对全面实现小康社会目标、建设富强民主文明与谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。党与国家历来高度重视教育。新中国成立以来特别是改革开放以来，在以毛泽东

7、同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体与以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全党全社会同心同德，艰难奋斗，开发了中国特色社会主义教育进展道路，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利。教育投入大幅增长，办学条件显著改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高。进入本世纪，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速进展，高等教育进入大众化阶段，农村教育得到加强，教育公平迈出重大步伐。教育的进展极大地提高了全民族的素养，推进了科技创新、文化繁荣,为经济进展、社会进步与民生改善作出了不可替代的重大奉献。我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变。21世纪是中华民族伟大更兴

8、的世纪。从现在起到2023年，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期。世界格局深刻变化，科技进步日新月异，人才竞争日趋猛烈。我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设与生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入进展，人口、资源、环境压力日益加大，调整经济结构、转变进展方式的要求更加迫切。国际金融危机进一步凸显了提高国民素养、培养创新人才的重要性与紧迫性。中国未来进展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，根本在教育。面对前所未有的机遇与挑战，务必清醒认识到，我国教育还不习惯国家经济社会进展与人民群众同意良好教育的要求。教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生

9、课业负担过重，素养教育推进困难：学生习惯社会与就业创业能力不强，创新型、有用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不活，学校办学活力不足；教育结构与布局不尽合理，城乡、区域教育进展不平衡，贫困地区、民族地区教育进展滞后；教育投入不足，教育优先进展的战略地位尚未完全落实。同意良好教育成为人民群众强烈期盼，深化教育改革成为全社会共同心声。国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责，在党与国家工作全局中，务必始终坚持把教育摆在优先进展的位置。按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，习惯全面建设小康社会、建设创新型国家的需要，坚持以育人为根本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素养

10、教育，推动教育事业在新的历史起点上科学进展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴与人类文明进步作出更大奉献。第一部分总体战略第一章指导思想与工作方针（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论与“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学进展观，实施科教兴国战略与人才强国战略，优先进展教育，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动与社会实践相结合，培养德智体美全面进展的社会主义建设者与接班人.立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育进展的阶段性特征，坚持依法治教，尊

11、重教育规律，夯实基础，优化结构，调整布局，提升内涵，促进教育全面协调可持续进展。（二）工作方针。优先进展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量把教育摆在优先进展的战略地位。教育优先进展是党与国家提出并长期坚持的一项重大方针。各级党委与政府要把优先进展教育作为贯彻科学进展观的基本要求，切实保证经济社会进展规划优先安排教育进展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育与人力资源开发需要。充分调动全社会力量关心与支持教育，完善社会力量出资兴办教育的体制与政策，不断提高社会资源对教育的投入。把育人为本作为教育工作的根本要求。人力资源是我国经济社会进展的第一资源，教育是开发人力资源的要紧途径。以

12、学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点与落脚点；关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地进展；尊重教育规律与学生身心进展规律，为每个学生提供适合的教育，培养造就数以亿计的高素养劳动者、数以千万计的专门人才与一大批拔尖创新人才。把改革创新作为教育进展的强大动力。教育要进展，根本靠改革。要以体制机制改革为重点，鼓励地方与学校大胆探索与试验，加快重要领域与关键环节改革步伐。创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量:评价与考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度，构建中国特色社会主义现代教育体系。加快解决经济社会进展对高

13、质量多样化人才需要与教育培养能力不足的矛盾、人民群众期盼优质教育与资源相对短缺的矛盾、增强教育活力与体制机制约束的矛盾，为教育事业持续健康进展提供强大动力。把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，关键是机会公平，重点是促进义务教育均衡进展与扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区与民族地区倾斜，加快缩小教育差距。教育公平的要紧责任在政府，全社会要共同促进教育公平。把提高质量作为教育改革进展的核心任务。树立科学的教育质量观，把促进人的全面进展、习惯社会需要作为衡量教育质量的根本标准。树立以提高质量为

14、核心的教育进展观,注重教育内涵进展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。建立以提高教育质量为导向的管理制度与工作机制，把教育资源配置与学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。制定教育质量国家标准，建立教育质量保障体系。加强教师队伍建设,提高教师整体素养。第二章战略目标与战略主题（三）战略目标。到2023年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。实现更高水平的普及教育。基本普及学前教育；巩固提高九年义务教育水平：普及高中阶段教育，毛入学率达到90%；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40机扫除青壮年文盲C新增劳动力平均受教育年限从12,4年提高到

15、13.5年：要紧劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年，其中同意高等教育的比例达到20%以上，具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番形成惠及全民的公平教育。坚持教育的公益性与普惠性，保障人民享有同意良好教育的机会。建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距。努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学。切实解决进城务工人员子女平等同意义务教育问题。保障残疾人受教育权利。提供更加丰富的优质教育。教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高。优质教育资源总量不断扩大，人民群众同意高质量教育的需求得到更大满足。学生思想道德素养、科学文化素养与健康素养明显提高。各类人才服务国家、服务人民与参与国际竞争能力显著增强。构建体系完备的终身教育。学历教育与非学历教育协调进展，职业教育与普通教育相互沟通，职前教育与职后教育有效衔接。继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%以上。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。健全充满活力的教育体制。进一步解放思想，更新观念，深化改革