管理制度-卫生行政执法文书规范 精品.ppt

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1、l一、卫生行政法律文书的基本知识l1、卫生行政法律文书是卫生行政行政活动的法律凭证，记载着卫生行政执法行为，直接影响着卫生行政执法行为的效力。l 2、卫生部门年和年后先发布关于统一种卫生监督文书格式的通知和卫生行政执法处罚文书规范之后，l年月又颁布了卫生行政执法文书规范，这套新的文书共有种，实施时间为年月日。 l二、卫生行政执法文书的特征：l、法定的强制性：l文书一经完成制作，任何机关、单位和个人都必须认可并执行，否则，卫生执法机关可申请强制执行。l、效力的特定性：l文书的对象和约束力是有特定性。l 3、专业技术性：l卫生行政执法涉及卫生领域多学科的专业知识和技术，文书常需要从检测和检验的数据

2、提供科学依据。l4、形式的规范性：l（1）格式划一l（2）结构固定：首部、正文、尾部l（3)用语规范化l三、卫生行政执法文书的分类： l 1、 以文书的性质和用途为标准分为：l（1）执行文书：通知书，许可证等l（2）证据文书：现场检查笔录、询问笔录、采样记录等l（3）内部工作文书l2、以制作方法为划分标准l（）填写式（）叙述式l3、以文书所处的执法环节为标准：l（）行政许可文书 l（）现场卫生监督文书l（）卫生行政处罚文书 l四、卫生行政执法文书的制作原则：l、客观性原则；l、合法性原则；l、平等原则：管理相对人在法律面前一律平等l、准确性原则：l （）对象要准确：被监督对象必须是卫生法律法规

3、调整的对象l（）标的物要准确：如食品卫生法规定的标的物是食品、封存时就不能排除食品如l（）适用法律要准确l（）选用文书要准确：责令改正不能用现场检查笔录l五、文书制作基本要求：l、文书格式：按规定，不能相互替代l、文书内容l（）项目填写要完全，不能有空缺。l（）正文书写要严谨，要客观真实，突出重点l、语言文字：l（）公文语体，要规范；l（）力求“法合法语”，避免用口头语、方言和文学语言；l（）语言科学，准确应用法律名词和卫生专业术语；l（）语言完整，用全称，不得用和随意省略；l （）处理结构要有逻辑性，避免结构混乱，层次不清，逻辑性不强。 l1 1、当场制作的采样记录、现场检查笔录、询问笔录、

4、陈述和申辩笔录、听证笔录等文书，应当场交由有关当事人审阅或者向当事人宣读，并由当事人签字确认。当事人认为记录有遗漏或者有差错的，应当提出补充和修改，并在改动处用指纹或印鉴覆盖。l2、当事人认为现场检查笔录、询问笔录所记录的内容真实无误的，应在笔录上注明“以上笔录属实”并签名。l3、文书本身设有“当事人”项目的，按以下要求填写：是法人或其他组织的，应填写单位的全称、地址、联系电话，法定代表人（负责人）的姓名、性别、民族、职务等内容；是个人的应填写姓名、性别、年龄、民族、住址、联系电话等内容。“案件来源”按照卫生行政处罚程序第十四条的内容填写。认定标准：l根据中华人民共和国民不法通则、最高人民法院

5、关于贯彻执行（中华人民共和国民法通则）若干问题的意见（试行）的规定：公民分为无任何证照的个人（包括经营者和非经营者）；在法律允许的范围内，依法经核准登记，从事商业经营的个体工商户；两个以上公民按照协议各自提供资金、实物、技术等，合伙经营，共同劳动的个体合伙，农村承包经营户。l法人指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人分为企业法人、机关、事业单位和社会团体法人、联营单位法人等。l其他组织指合法成立，有一定的组织机构和财产，但不具备法人资格的组织。包括领取营业执照的私营企业、合伙企业、合伙型联营企业、中外合作合资企业、乡镇、街道、村办企业、法人依法设立的分

6、支机构以及经民政部门核准登记，领取社会团体登记证的社会团体。l公民。是个人的，在卫生行政处罚文书中写清当事人的姓名和详细住址；个人合伙的，无营业执照及未起字号的，如合伙人为人以下，在卫生行政处罚文书中可以将其姓名并列，住址并列写出，假如人员太多，尖将其负责人的名字作为代表来表述，然后在正文中将所有当事人的姓名、地址一一列出，对于有字号的个人合伙，以核准登记的户主（业主）为当事人，有字号的，在业主姓名后面的括号中注明。l法人或其他组织。在卫生行政处罚文书中以法人证书、营业执照、相关部门颁发的证书或标准文件的名称为违法当事人。l4、文书首页不够记录时，可以附页记录，但首页及附页均应由当事人签名并注

7、明日期。l5、案由统一写法为当事人名称（姓名）+具体违法行为+案，例如XXX有限责任公司违反食品卫生许可管理案。文书本身设有“当事人”项目的，在写案由时可省略有关当事人的内容。l1、产品样品采样记录l2、非产品样品采样记录l3、产品样品确认通知书（告知书）l4、产品样品确认书l5、技术鉴定委托书l6. 检验结果告知书l第十一条第十一条 产品样品采样记录，是采集用于鉴定检验的健康相关产品及其他产品的书面记录。l采样记录应当写明被采样人、采样地址、采样方法、采样时间、采样目的等内容。l样品基本情况应写明样品名称、样品规格、样品数量、样品包装状况或储存条件、样品的生产日期或批号、样品标注的生产或进口

8、代理单位、采集样品的具体地点。 卫 生 行 政 执 法 文 书（21） 编号：l l 产品样品采样记录 ll被采样人： 采样地址： 采样方法：l采样时间 年 月 日 时 分 采样目的：l样品名称l规格 数量 包装状况或储存条件 生产日期或批号 生产或进口代理单位 采样地点l被采样人签名： 卫生监督员签名 卫生行政机关名称并盖章l l年 月 日 年月日 年月日l备注：本记录一式三联，第一联留存执法案卷，第二联交被采样人，第三联随样品送检。l第十二条第十二条 非产品样品采样记录，是从有关场所采集鉴定检验用样品的书面记录。l非产品样品采样记录应写明被采样人、采样地点、采样方法、采样时间、采样目的、使

9、用的设备或仪器名称、采集样品名称及份数。l此外，还应当对相应的物品或场所的状况进行客观的描述。卫卫 生生 行行 政政 执执 法法 文文 书（书（22） 编号：编号：非产品样品采样记录l被采样人：被采样人：l采样地点：采样地点： l采样方法：采样方法：l采样时间采样时间 年年 月月 日日 时时 分分l采样目的：采样目的：l采样设备或仪器：采样设备或仪器：l采集样品名称：采集样品名称：l采集样品份数：采集样品份数：l被采样物品或场所状况：被采样物品或场所状况：ll被采样人签名：被采样人签名： 卫生监督员签名卫生监督员签名 卫生行政机关名称并盖章卫生行政机关名称并盖章l年年 月月 日日 年月日年月日

10、 年月日年月日ll备注：本记录一式三联，第一联留存执法案备注：本记录一式三联，第一联留存执法案卷卷，第二联交被采样人，第三联随样品送检。，第二联交被采样人，第三联随样品送检。卫 生 行 政 执 法 文 书l产品样品确认通知书（产品样品确认通知书（1）l 文号l ： l本机关依法于 年 月 日在 采集l到 样品，该样品标签标注的生产单位（进口代理单位）l为 ，生产日期（批号）为 ，l商标为 ，规格为 ，包装状况（储存条件）l为 。 依据 的l规定，请你单位派员携带身份证和单位授权证明，于 年 月 日到 l 进行产品真实性确认，或者将产品样品确认书加盖公章后寄回本机关加以确认，并对确认结果承担相应

11、的法律责任。逾期不确认的，视作你单位对上述样品的真实性无异议，本机关将依法作出处理。l联系地址：l邮政编码：l联系电话：l联 系 人：l 卫生行政机关名称并盖章l 年 月 日l备注：本通知书一式两联，第一联留存执法案卷，第二联送产品生产或进口代理单位。卫 生 行 政 执 法 文 书（33）产品样品确认告知书（2） 文号文号： l ：l 本机关依法于本机关依法于 年年 月月 日在日在 （被采样单位）（被采样单位） l采集到标识为采集到标识为 生产（进口代理），地址为生产（进口代理），地址为 ，生产日，生产日期（或批号）为期（或批号）为 ，规格为，规格为 ，商标为，商标为 的的 样品。根样品。根据

12、据 的规定，你单位可在收到本告知书的规定，你单位可在收到本告知书10日内将样品真实性的确日内将样品真实性的确认意见直接寄回本机关。你单位也可在收到本告知书认意见直接寄回本机关。你单位也可在收到本告知书10日内派员携带身份证明、日内派员携带身份证明、单位授权证明到本机关对产品的真实性进行现场确认。单位授权证明到本机关对产品的真实性进行现场确认。l逾期未书面回复或者逾期回复的，本机关将按照对样品真实性无异议处理。逾期未书面回复或者逾期回复的，本机关将按照对样品真实性无异议处理。l对样品真实性有异议的，应在上述时限内提出并提供书面证明材料。对样品真实性有异议的，应在上述时限内提出并提供书面证明材料。

13、l联系地址：联系地址：l邮政编码：邮政编码：l联系电话：联系电话：l联系人：联系人：l办公时间：办公时间：l l卫生行政机关名称并盖章卫生行政机关名称并盖章 l 年年 月月 日日 l l备注：本告知书一式二联，第一联留存执法案卷，第二联送产品生产或进口代理备注：本告知书一式二联，第一联留存执法案卷，第二联送产品生产或进口代理单位。单位。 卫 生 行 政 执 法 文 书（34） 检验结果告知书检验结果告知书 文号文号l ： l 本机关依法对你单位本机关依法对你单位 进行采样并委托有关单位进行采样并委托有关单位进行了检验，检验报告见附件。进行了检验，检验报告见附件。l 依据依据的规定，如的规定，如

14、对本检验结果有异议，可在收到检验报告之日起对本检验结果有异议，可在收到检验报告之日起 日内提出书面复核申日内提出书面复核申请，并申明理由。请，并申明理由。l 特此告知。特此告知。l 当事人签收：当事人签收： 卫生行政机关名称并盖章卫生行政机关名称并盖章l 年年 月月 日年日年 月月 日日l备注：本告知书一式两联，第一联留存执法案卷，第二联送样品生产、备注：本告知书一式两联，第一联留存执法案卷，第二联送样品生产、代理或经营单位。代理或经营单位。l1、案件受理记录（31）l2、立案报告（32）l3、现场检查笔录（33）l4、询问笔录（34）l5、案件调查终结报告（35）l6、行政处罚事先告知书（3

15、6）l7、行政处罚决定书（37）l8、送达回执（38）l9、结案报告（39）l10、当场行政处罚决定书（310）l11、卫生监督意见书（311）卫卫 生生 行行 政政 执执 法法 文文 书书（31）l案件受理记录l l案件来源：案件来源： l案发单位（人）案发单位（人）:l受理时间受理时间 年年 月月 日日时时分分l l案情摘要：案情摘要：ll处理意见：处理意见：l 经办人签名：经办人签名：l 年年 月月 日日l负责人意见：负责人意见：l l 负责人签名：负责人签名： l 年年 月月 日日l l案件受理记录案件受理记录l一、适用范围：l1、在卫生监督管理中发现的；l2、卫生机构监测报告的；l3

16、、社会举报的；l4、上级卫生行政机关交办或下级卫生行政机关报请或有关部门移送的。l二、制作要点：l1、案发单位（人）要明确区分l2、案件摘要要突出重点l3、经办人处理意见，提出建议。l4、负责人意见（主管科室）卫 生 行 政 执 法 文 书l案 件 受 理 记 录l案件来源：卫生机构监测报告的卫生机构监测报告的l l案发单位（人）：福州家乐福商业有限公司福州家乐福商业有限公司 地址地址:福州市晋安区福新中路福州市晋安区福新中路90号号,负责人负责人:施荣乐施荣乐,男男,总经理总经理,电话电话:88058080l l受理时间： 2005 年年 11 月月 25 日日11时时 00 分分案情摘要：l l我局于我局于2005年年11月月8日在该公司熟食柜内抽检到该公司生产销售的琵琶鸭、手撕鸡日在该公司熟食柜内抽检到该公司生产销售的琵琶鸭、手撕鸡,生产日期生产日期: 20051108经检验不符合国家卫生标准经检验不符合国家卫生标准GB2726-2005，大肠菌群超标，判定为不合格。，大肠菌群超标，判定为不合格。l l 处理意见：l l 需要立案处理，建议由公共卫生监督科承办，呈领导阅示。需要立