江苏省居民用电服务质量监管专项行动实施方案.docx

《江苏省居民用电服务质量监管专项行动实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《江苏省居民用电服务质量监管专项行动实施方案.docx（12页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、江苏省居民用电服务质量监管专项行动实施方案一、目的、意义今年以来，全国电力供需矛盾突出，一些省份最大电力缺口占统调用电最大负荷的比例超过30%,江苏省夏季统调最大负荷达6628万千瓦，最大错峰限电负荷达到720万千瓦。由于电煤、燃气、装机以及社会用电需求旺盛等因素叠加，今冬明春，江苏仍将呈现电力供需紧张局面。预计今年冬季全省统调最大负荷将达到6200万千瓦，同比增长12.96%,缺口约500万千瓦左右；明年统调最大负荷约7600万千瓦，同比增长14.7%,缺口达1200万千瓦。党中央国务院将关注民生、重视民生、保障民生、改善民生列为贯彻科学发展观的核心内容。在当前电力供需紧张状况下，将保障人民

2、生活用电放在首要位置，大力推进政风行风建设，切实解决损害群众利益的突出问题，这是电力行业落实科学发展观，进一步加大保障和改善民生工作力度，维护社会和谐稳定的一项重大举措。为保民生、促和谐，迎接党的十八大胜利召开，体现监管机构“以人为本、监管为民”的宗旨，体现供电企业为民服务的社会责任，电监会决定在全国开展居民用电服务质量监管专项行动。根据电监会的统一部署和要求，江苏电监办结合工作实际，制定本实施方案。二、基本原则、目标与要求（一）基本原则民生优先原则。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的生活用电问题，在人民群众用得上电、用得起电、用得好电方面加强管理和监管。依法监管原则。严格执行电力监管法

3、律法规和国家有关规定，对未严格执行政府批准的有序用电方案、未能履行供电服务责任的供电企业，江苏电监办将及时披露并依法依规处理。因地制宜原则。根据江苏电力供需状况、电网结构以及负荷特性的实际情况，各级供电企业要制定合理的保障人民生活用电的具体措施，江苏电监办将对措施的制定和执行情况进行监管。（-）工作目标切实有效保障人民生活用电，规范供电企业供电服务行为，推进政风行风建设，逐步建立和完善保障人民群众基本用电权益的公共服务体系，让人民群众享受到优质、高效、便捷的供电服务。（三）工作要求工作中要切实做到“一个维护”、“四个保障”、“六个落实”：一个维护：维护人民群众的切身利益，建立健全保障人民群众基

4、本用电权益的公共服务体系。四个保障：保障居民生活用电不随便拉限；保障居民生活用电准确计费和收费；保障居民生活用电质量，及时抢修电力故障;保障政府保障性住房及时得到报装接电。六个落实：一是落实有序用电有关规定，不随意拉限居民生活用电。二是落实居民的用电计量准确、收费无误。三是落实保障性住房及时报装接电。四是落实电网企业及时报送有序用电方案。五是落实人民群众投诉渠道畅通。六是落实督查整改处置机制，对侵害百姓利益的行为，依法依规进行处理。三、工作重点（一）切实保障居民生活用电1、供电企业应准确预测负荷缺口，合理编制有序用电方案和应急预案，并及时上报政府有关部门，优先保证居民用电。2、供电企业应及时将

5、政府批准的有序用电方案和应急预案报江苏电监办备案。3、供电企业应严格执行有序用电方案，并以适当形式予以公开，让广大用户和居民了解有关情况，接受社会监督。4、供电企业应充分利用负荷控制等手段错避峰，力争做到限电不拉路，保证居民用电。因特殊情况拉路影响居民用户的，应在实施拉路后三日内将拉路情况报江苏电监办。5、供电企业应认真履行停限电告知义务。计划停电应至少提前7日、临时检修停电应至少提前24小时、有序用电停限电至少提前1天公告停电区域、停电线路、停电时间，公告和通知方式应采取用户容易获知的方式。6、供电企业应当建立完善的供电故障报修和抢修制度，公开报修电话，24小时接受故障报修，并及时组织人员对

6、故障进行抢修。故障抢修到达时间应符合供电监管办法的要求，因特殊原因不能及时到达现场的，要向用户解释说明，并报江苏电监办备案。引起停电或者限电的原因消除后，应及时组织恢复送电,最大可能缩短居民停电时间。（二）全面优化保障性住房的用电报装服务1、供电企业要加强对居民住宅小区用电报装申请的服务，各项业务环节的办理时限要满足供电监管办法的相关规定。2、供电企业要为保障性住房用电报装业务设立绿色通道。根据本地区保障性住房建设的实际情况，建立内部联动工作机制，优化业务办理流程，高效工作，确保工程完结后尽快装表接电，为保障性住房建设提供更加快速、便利的服务。3、要进一步研究分析保障性住房供配电项目构成，在保

7、证安全和质量的前提下，进一步降低保障性住房建设中的供配电成本，降低收费价格。4、严禁自立名目或者采取其他方式变相提高收费标准，不得在报装申请过程中搭售商品和收费性服务，不得将临时基建用电与其他用电申请业务进行捆绑。5、受电工程承发包行为应符合国家招投标方面的法律法规规定，坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，积极推广和应用公开招投标，不得采用化整为零或者其他方式规避招投标，不得非法设定潜在投标人范围和二次许可，违法限制、排斥本地区、本系统外的潜在投标人参加投标，不得以任何形式干涉招投标活动。6、要规范保障性住房用电设施建成后的运维和抢修工作，选择技术强、人力足的施工企业承担运维和抢修工作；要加

8、强常用备品备件的储存和管理，确保供电故障能得到及时抢修。要加强对运维费用的监管，控制成本，减少造价，严格审计，规范和关联施工企业的费用结算。（三）严格规范居民生活用电收费1、供电企业应对居民用户安装法定计量机构核准的计量装置，按规定定期检验。对居民临时提出计费电能表校验申请的，要及时组织检验并在规定时间内出具检测结果；对居民提出抄表数据异常的，要在规定时间内予以核实并答复。2、供电企业要严格执行国家电价政策，按照公平、公正核收居民生活电费，不得自定电价，不得擅自变更电价，不得自立项目擅自在电费中加收或者代收国家政策规定以外的其他费用，对国家已经明令取缔的收费项目，不得再向居民用户收取。3、要进

9、一步规范欠费停电处理等程序，保障居民用户知情权和申辩权，电费清缴完毕应按规定时限及时为用户恢复供电。4、要进一步拓宽居民用户电费缴纳方式和途径，特别要为老人、残疾人等弱势群体缴费提供便利。（四）不断提升供电能力、供电质量和供电服务水平1、供电企业要科学、统筹、提前做好配网建设规划，进一步加强配网建设和改造力度，加大资金投入，建立配网建设项目储备，提升地区供电能力。2、要进一步加强内部管理，推广应用先进技术和管理手段，提高供电可靠性和电压合格率，提高居民用户的供电质量。3、要优先保证保障性住房的基建和正式用电，确保不因供电问题而影响保障性住房建设进度。4、要建立“12398”监管热线和“9559

10、8”供电服务热线的联动机制，进一步规范接听、受理、处理、答复等工作流程，及时核查和全过程跟踪投诉举报处理情况，特别是有关停限电的投诉。5、要及时公布投诉、举报的查处结果，切实保障用户的知情权与监督权。四、工作措施1、细化工作方案，开展示范区创建活动。各供电企业要根据本方案和江苏省居民用电服务质量优质服务示范区创建工作实施办法，结合实际，细化工作方案，明确工作的目标、重点、要求和标准，积极开展示范区创建工作，通过先进的引领作用，建立居民用电优质服务的长效机制。2、建立专项行动联系点。根据电监会的有关要求，江苏电监办已确定将滦阳市作为专项行动工作联系点，由办主要负责人牵头挂帅，深入开展调查研究，分

11、析存在问题，检查督促指导，帮助解决困难，完善制度建设，以点带面，推进整体工作的开展。3、建立全员参与和联动机制。江苏电监办将加强与省经信委、住建厅以及各级政府信访、纠风办等部门的沟通联系，形成工作合力。通过报纸、网络等媒体的广泛宣传发动，积极营造上下联动、齐抓共管、部门配合、全社会共同参与的良好氛围。4、开展专项检查。江苏电监办将结合明年的供电检查和迎峰度夏，组织开展专项检查。重点检查有序用电方案的执行、保障性住房建设报装接电、居民用电服务等措施的落实情况。5、加大行政处罚力度。对违反电力监管条例、供电监管办法等法律法规，擅自拉路限电，严重影响居民用电以及在保障性住房报装接电过程中的违法行为，

12、江苏电监办将加大行政处罚力度，并及时向社会公布。五、工作步骤(-)组织部署阶段(2011年月21日至11月30日)2011年11月21日，召开启动会；下发江苏省居民用电服务质量监管专项行动实施方案和江苏省居民用电服务质量优质服务示范区创建工作实施办法，成立江苏省监管专项行动领导小组和联合行动工作领导小组。2011年11月21日至28日，供电企业召开专题会议传达会议精神，制定具体工作方案，成立组织机构，落实领导责任制和工作措施；供电企业向社会发布公开承诺；将12398监管热线和95598供电服务热线设为监督电话向社会公布。2011年11月29日前，省电力公司将全省供电企业部署落实情况报专项行动领

13、导小组办公室。（二）企业自查阶段（2011年12月1日至2012年5月31日）各供电企业对照专项行动实施方案的要求，结合迎峰度冬实际，全面检查落实情况，对查出的问题及时进行整改。江苏电监办将结合日常供电监管工作，指导督促企业整改。省电力公司于2012年5月31日前将自查整改情况报专项行动领导小组办公室。（S）检查督查阶段（2012年6月1日至10月31日）江苏电监办将结合2012年供电检查和迎峰度夏有序用电工作,组织开展专项检查，及时发现问题，提出整改意见，落实整改措施。并根据检查情况形成专报上报国家电监会。国家电监会将根据供需形势，对部分省市开展督查。（四）考核总结阶段（2012年11月1日

14、至12月31日）。及时总结专项行动的经验，巩固活动成果，探索建立保障居民生活用电的长效机制。六、组织保障为保障专项行动的顺利开展并取得实效，决定成立江苏省居民用电服务质量监管专项行动工作领导小组和江苏省居民用电服务质量监管专项行动联合工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在江苏电监办输供电监管处，具体负责方案的实施和指导，并组织对各地开展监管专项行动的督查，编制专项报告以及完成领导小组交办的事项。范券培居仄用电服务质量监管专项打动工6旗号J区组长：顾瑜芳副组长：郑逸萌成员：宋宏坤季刚勇姚雪忠张卫民王勤陈建鹏江苏省电监办专员、省经信委副主任江苏省电监办副专员江苏省电监办党组成员、综合处处长江

15、苏省电监办价财处处长江苏省电监办安监处处长江苏省电监办资质处处长江苏省电监办稽查处处长江苏省电监办输供电处副处长心笏3居仄用电服务质量监管专项打幼组长：顾瑜芳江苏省电监办专员、省经信委副主任副组长：郑逸萌江苏省电监办副专员李斌江苏省电力公司副总经理成员：宋宏坤江苏省电监办党组成员、综合处处长季刚勇江苏省电监办价财处处长姚雪忠江苏省电监办安监处处长张卫民江苏省电监办资质处处长王勤江苏省电监办稽查处处长吴雷省经信委电力处副处长陈建鹏江苏省电监办输供电处副处长沈建新省电力公司营销部主任薛祥省电力公司农电部主任刘金官省电力公司调度中心副主任该及居仄用电防路僭况佞计表填报时间:填报单位:序号拉路线路名称开始时间-恢复时间拉路容量拉路居民户数拉路居民容量说明：此表在实施拉路后3天内及时上报动态情况，每月省电力公司统一汇总后于10日前上报上月情况。传薜傕住唐报菜樵电传况佞科表填报单位：填报时间：地区项目名称项目面积（m2）项目户数（户）项目报装容量（千伏安）收费标准（元/平米）报装接电申请时间目前进展情况