江西省城镇燃气经营企业安全生产标准化评定标准.docx

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1、江西省城镇燃气经营企业安全生产标准化评定标准1范围本标准适用于江西省内城镇燃气经营企业（以下简称企业）。本标准不适用于：天然气、液化石油气、人工煤气等城镇燃气的生产；城镇燃气门站以前的燃气输送；燃气作为工业生产原料的使用。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为木标准的条款。所有注明日期的引用文件,其随后所有的修订版均不适用于本标准,但鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本；所有不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。城镇燃气管理条例（国务院令第583号）生产安全事故应急条例（国令第708号）江西省燃气管理办法（省政府令第122号）标准化工作导则（GB

2、/T1.1）企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-86）燃气服务导则（GB/T28885）城镇燃气设计规范（GB50028）爆炸危险环境电力装置设计规范（GB50058）燃气系统运行安全评价标准（GB/T508U）企业安全文化建设导则（AQ/T9004）城镇燃气加臭装置（CJ/T448）城镇燃气输配工程施工及验收规范（CJJ33）城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程（CJJ51）城镇燃气埋地钢质管道腐蚀控制技术规程（CJJ95）城镇燃气加臭技术规程（CJJ/T148）工业企业设计卫生标准（GBZ1）工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素（GBZ2.1）工作场所有害因素职业接触限值物理有

3、害因素（GBZ2.2）工作场所职业病危害警示标识（GBZ158）3术语与定义3.1 安全生产标准化通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产标准化建设。3.2 燃气设施指燃气储备站、门站、气化站、加气站、液化气供应站、调压站、市政燃气管网等的总称，包括市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施以及户内燃气设施等。3.3 安全设施是指企业（单位）在生产经营活动中，将危险、有害因素控制在安全范围内，以及减

4、少、预防和消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。如：消防设施器材、燃气泄漏报警装置、防雷防静电设施、个体防护设施、超温超压报警和安全联锁装置、安防监控装置等设施。3.4 私自接、改燃气管道非燃气专业施工人员改造、连接燃气管道，或者未按规定改造、连接燃气管道。3.5 第三方施工损坏燃气设施在正常运行中，被燃气企业或者为燃气企业工作的承包商以外的单位或个人的挖掘、钻探、碾压等施工作业损坏燃气管道及其附属设施的行为。3.6 监测通过设立用户事故率、管网事故率、工伤率等安全目标指标，建立测量体系，用以测量、分析安全生产运行绩效。3.7 安全绩效根据安全生产目标，在安全生产管理方面取得的可测量结果。

5、4一般要求4.1 原则企业安全生产标准化建设，应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，有效预防和控制安全生产事故发生，保障人身安全、财产安全和社会公共安全，确保生产经营活动顺利进行。4.2 建立和保持企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合企业特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。4.3 评定和监督4.3.1安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。4.3.2企业应当根据本评定标准，对本企业开展安全生产标准化工作情况进

6、行评定；自主评定后申请外部评审定级。4.3.3城镇燃气安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。4.3.4安全生产标准化评审项目（为本标准5.1至5.13）的评审项目，共计IOOo分，各考评项目的分项最低分为0分。最终评审评分换算成百分制，采用四舍五入，取小数点后一位数。换算公式如下：安全生产标准化所对应的等级应同时满足评审得分和安全绩效等要求,取最低的等级来确定标准化等级。（见表1）表1评定等级评审评分安全绩效一级290申请评审之日前一年内，企业无生产安全责任的人员死亡事故。二级80三级2604.3.5否决项、空项及评定申请评审企业若在申请评审之日前一年内发生人员死亡的生产安全责任

7、事故的,或者不具备相应燃气经营许可资质的，不受理评审申请。空项为企业不适用的评审项目，评审评分时在总分中扣除空项分数。力口*的评审项目为否决项，出现否决项则本考评项目不得分。5核心要求（评分项目）5.1安全生产目标（15分）考评类目考评项目考评内容标准分值考评办法自评/评审描述空项实际得分1.安全生产目标1.111标1）根据“安全第一，预防为主，综合治理”方针,并结合企业实际，建立安全生产管理制度，制定目标并分解、实施、评估考核等环节内容。91）无安全生产管理制度，不得分；未以文件形式发布生效的，不得分；未制定目标并分解、实施、评估考核等环节内容，扣2分；未能明确相应环节的责任部门或责任人相应

8、责任的，扣2分。1.2检查与1）根据所属基层单位和部门在安全生产中的职3D无年度安全生产目标与指标分解的，不得分；无实施考评类目考评项目考评内容标准分值考评办法自评/评审描述空项实际得分考核能，分解年度安全生产目标，并制定实施计划和考核办法。计划或考核办法的，不得分：实施计划无针对性的，不得分；未进行层层分解，责任到人的，扣1分。2）按照制度规定，对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行检查，并保存有关检查记录资料。32）无安全目标与指标实施情况的检查记录的，不得分；资料不齐全的，扣1分。/卜计15得分小计5.2组织机构和职责（30分）考评类目项目考评内容标准分值考评办法自评/评审描述空项实

9、际得分2.组织机构*2.1主体合法企业依法取得经营许可。燃气生产经营活动符合核准许可范围，无超范围或超期经营，无违规转让、出租证照等行为。10未取得经营许可，或燃气生产经营活动不符合核准许可范围，或存在违规转让、出租证照等行为的，终止评审。和职责2.2组织机构和人员D*建立设置安全管理机构、配备安全管理人员、制定管理制度。（从业人员300人以上的经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师；安全生产管理人员在7人以下的，至少配备1名）。4D无制度的，不得分；未设置或配备的，该项目不得分；未以文件形式进行设置或任命的，不得分；设置或配备不符合规定要求的，每处扣1分。2）

10、根据规定和企业实际设立各级安全生产委员会或安全生产领导机构。建立安全生产会议制度和企业负责人年度履职报告制度。32）制度无该项内容的，不得分；未以文件形式任命的，扣1分；成员未包括主要负责人、部门负责人等相关人员的，扣1分。无会议制度和履职报告（一报告双签字）的，不得分。3）安委会或安全生产领导机构按规定定期召开33）未定期召开安全专题会的，不得分；无会议纪要的,考评类目项目考评内容标准分值考评办法自评/评审描述空项实际得分安全专题会，协调解决安全生产问题。会议纪要中应有工作要求并保存。扣2分；未跟踪上次会议工作要求的落实情况的，不得分；未完成项且无整改措施的，每一项扣1分。2.3职责1）建立

11、、健全安全生产责任制，并对落实情况进行考核。41）未建立安全生产责任制的，不得分；未以文件形式发布生效的，不得分；每缺一个部门、岗位的责任制的，扣1分；责任制内容与岗位工作实际不相符的，每处扣1分；没有对安全生产责任制落实情况进行考核的，扣1分。2）企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。32）未明确“党政同责、一岗双责”的，不得分；未按规定履行职责的，不得分。3）逐级分解、签订安全生产责任书，各级人员应掌握本岗位的安全生产职责。33）未逐级分解、未签订各级安全生产责任书的，或签订不全的，不得分；未掌握岗位安全生产职责的，每人扣1分。/、计30

12、得分小计5.3安全投入（30分）考评类目考评项目考评内容标准分值考评办法自评/评审描述空项实际得分3.安全投入3.1安全生产费用1）依据相关规定，建立安全生产费用提取和使用管理制度。51）无该项制度的，不得分；未以文件形式发布和生效的，不得分；制度中职责、流程、范围、检查等内容，每缺一一项扣1分。2）保证安全生产费用投入，专款专用，并建立安全生产费用使用台账。102）未保证安全生产费用投入的，不得分；无安全生产费用归类统计管理的，扣2分；无安全费用使用台账的，不得分；台账不完整考评类目考评项目考评内容标准分值考评办法自评/评审描述空项实际得分的，扣1分。3）制定并实施包含以下方面的安全生产费用

13、的使用计划：完善、改造和维护安全健康防护设备设施。安全生产教育培训、安全宣传和配备个体防护装备。安全评价、职业危害评价、重大危险源监控、事故隐患排查和治理。职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检。设备设施安全性能检测检验应急救援器材、装备的配备及应急救援演练。安全标志及标识和职业危害警示标识。其他与安全生产直接相关的物品或者活动。103）无该使用计划的，不得分；计划内容缺失的，每缺一个方面扣1分；未按计划实施的,每一项扣1分;有超范围使用的，每次扣2分。3.2相关保险依法参加工伤保险，为全体从业人员缴纳保险费。应为从事高压、高空、易燃易爆、燃气运输等危险岗位作业人员办理团体人身意外

14、伤害保险或个人意外伤害保险。5未缴纳工伤保险的，不得分；无缴费相关资料的，不得分。未为危险岗位人员办理个人意外伤害保险的，扣2分。企业未办理安全生产责任险的，不得分。/、计30得分小计5.4安全管理制度（60分）考评类目项目考评内容标准分值考评办法自评/评审描述空项实际得分4.1安全管理制度1）按照相关规定建立和发布健全的安全生产规章制度，至少包含下列内容：安全生产责任制管理、20D制度未以文件形式发布的，不得分；制度每缺一项内容，扣2分（其他考评内容中己有的不重复扣考评类目项目考评内容标准分值考评办法自评/评审描述空项实际得分法律法规和标准规范管理、安全投入管理、文件和档案管理、安全教育培训管理、职业健康管理、个体防护装备管理、安全检查、隐患排查治理、消防安全管理、应急管理、事故管理、燃气事故统计分析、安全绩效评定管理、建设项目安全设施“三同时”管理、设备设施安全管理、特种设备管理制度、用电设备设施管理制度、燃气质量管理、燃气场站运行管理、燃气管网运行管理、燃气供应调度管理、自动化控制和信息设备管理、用户燃气设施管理、危险物品