沈丘县落实帮扶增收措施促进脱贫人口和监测对象稳定增收的实施方案.docx

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1、沈丘县落实帮扶增收措施促进脱贫人口和监测对象稳定增收的实施方案为深入贯彻省、市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会精神，精准落实国家和省委、市委有关部署要求,促进全县脱贫人口和监测对象稳定增收，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果的核心任务，因村因户落实帮扶增收措施，促进全县脱贫人口和监测对象持续稳定增收，确保不发生规模性返贫。二、基本思路各乡镇（

2、办）要以防止返贫监测第二轮排查和信息采集为契机，逐户、逐项摸底排查脱贫户和监测对象户（以下统称“帮扶户”）2023年收入情况，归类汇总、分析原因、预警研判，为落实增收帮扶措施提供重要依据。（一）全面排查。组织乡村干部、驻村干部、帮扶干部逐村逐户摸底排查，填写2023年防止返贫动态监测筛查表，做到不落一户。（-）对比测算。对照帮扶户上年收入明细表，对比排查今年同期实际收入，逐项计算（或预算）可能增减收的具体情况。（三）数据研判。对比帮扶户今年与去年收入变化数据，研判帮扶户家庭收入可能存在的增收、减收、收入持平等不同情况。（四）汇总分析。填写2023年度脱贫户和监测对象信息采集表，汇总帮扶户减收户

3、数及同比减收比例，汇总各项减收因素关联户数及所占比例。以上工作于10月20日前完成。（五）制定落实帮扶措施。根据逐户逐项排查结果、数据研判和汇总分析，因户制宜落实帮扶增收措施，确保帮扶户2023年家庭收入在2023年的基础上稳定增加。三、工作任务对于脱贫户和监测对象可能发生的各种减收情况，要有针对性落实替代增收项目，有效防止困难群众家庭今年收入减少，确保防止发生规模性返贫。（一）保障稳岗就业。建立脱贫人口和监测对象就业清单,动态掌握脱贫劳动力和监测对象稳岗就业情况，精准制定就业帮扶措施。1、县内企业新吸纳脱贫劳动力和监测对象就业和脱贫人口、监测对象自主创业，县财政给予适当补贴。2、县外就业的脱

4、贫劳动力和监测对象，根据收入不同，及时发放务工补贴。责任单位：人社局提供就业补贴方案，各乡镇提供务工补助脱贫户和监测对象名单，乡村振兴局发放务工补贴。（二）加大兜底保障。3、关注“四类重点人群”，对未消除风险的监测对象和新识别的监测对象，优化办理流程，及时依法依规纳入最低生活保障范围。4、对已纳入最低生活保障的脱贫人口和监测对象，因家庭收入躲减、支出骤增造成基本生活困难的，给予临时救助。5、对于符合条件的特困人员、事实无人抚养儿童加快审批程序，确保及时纳入救助范围。6、采取上门办证等方式办理残疾人证，乡镇和行政村及时帮助申请残疾补贴。责任单位：民政局、县残联提供大兜底保障方案，工商联和开发区提

5、供规上企业名单，各乡镇办提供需要事实无人抚养儿童和孤儿名单。（三）公益性岗位应设尽设。7、现有的保洁员、护林员、光伏等公益性岗位，全部吸纳脱贫人口和监测对象就业，并根据脱贫人口和监测对象的收入变化情况及时调整。8、各乡镇办、行政村和帮扶单位根据监测对象家庭劳动力情况，因人设岗，从事坑塘、林木看护、人居环境整治、保洁、治安巡逻等岗位，县财政设置专项资金，确保及时发放公益性岗位补贴。9、发放“困难党员救助”，监测对象中的I11名生活困难党员，补贴标准每人IOoo元，共计I11人I11OOO元，以乡镇为单位汇入监测对象中困难党员家庭一卡通账户。责任单位：各乡镇提供需要设立公益性岗位人员名单，各帮扶单

6、位和组织部提供公益性岗位设置方案。（四）发挥帮扶车间促进就业作用。对入驻帮扶车间的企业,进一步落实减、免、扶、补政策，提高企业经营效益。10、对吸纳脱贫劳动力和监测对象就业较多的帮扶车间，在现有扶持政策基础上，给予就业补助、培训费用补贴等支持政策。责任单位：工信局提供扶持方案，各乡镇负责扶贫车间召企入驻。（五）加强扶贫项目资产运营管理。11、积极与带贫企业对接，完善协议，督促其按时将带贫户分红资金打到村集体账户并及时发放。12、盘活扶贫项目资产，努力提高集体资产收益率，及时收缴入股分红、租赁费用等资产性收向脱贫人口和监测对象倾斜,提高分配比例和金额。责任单位：各乡镇提供分配方案，负责督促企业履

7、行合同。（六）大力实施消费帮扶行动。13、采取学校、企业、医院、超市订单收购、帮扶单位订点采购等方式，统筹安排脱贫人口和监测对象农产品生产、销售。14、帮扶单位积极协调动员，直接采购脱贫人口和监测对象生产的农产品，确保通过消费帮扶让脱贫群众和监测对象直接增收。责任单位：各乡镇办提供需要上架农产品，县融媒体负责推介，各县直单位提供采购订单。四、工作要求（一）提高政治站位。各乡镇、各部门要提高政治站位，树牢底线思维，充分认识到实现脱贫人口稳定增收是杜绝规模返贫的底线要求，是当前巩固脱贫成果最重要的政治任务。开展帮扶户减收情况排查、落实帮扶增收措施，是落实巩固拓展脱贫攻坚成果重大决策部署的一项重要举

8、措。（-）强化统筹推进。严格落实县负总责、乡村抓落实的工作机制，各乡镇党委政府要承担主体工作责任，相关行业部门密切配合、分工协作，县处级领导干部要以上率下，帮扶单位和帮扶干部要靠前指挥、全程参与、精准施策。（三）确保工作实效。强化作风建设，杜绝形式主义、官僚主义作风。对帮扶户排查收入和落实帮扶措施，要做到精益求精,不摆花架子、不走过场。要敢于较真碰硬，对发现的各类减收风险，都要边排查边落实补救措施。（四）强化督导检查。坚持县乡村三级分级负责、分级督导的原则，督促各级党委（党组）切实肩负起责任，自觉从全局高度谋划推进监测对象和脱贫户增收工作。加大抽查复查力度，盯紧问题“零报告”单位，催进度、要结果，通过面对面交办、挂牌督办、限时办结、销号管理、查否复核、倒查问责等举措，确保问题查不清不放过、执纪不到位不放过、问责不到位不放过。（五）选树典型。坚持抓典型、典型抓，抓一把手，一把手抓的工作方法，着眼于表扬先进、鞭策后进，树几个讲大局、敢担当、有作为的先进典型，抓几个不负责、不主动、不作为的后进典型，对进展迟缓、效果不明显的，该批评的就批评、该通报的就通报；对组织不力甚至搞形式、走过场、弄虚作假的，该问责的就问责，绝不姑息迁就。