盐津县兴隆乡2020突发公共事件总体应急预案.docx

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1、编制单位：盐津县兴隆乡人民政府颁布日期2023年1月10日实施日期：2023年1月10H编制：兴隆乡应急办审核：陈林、唐成、毛富聪批准：兴隆乡人民政府编制单位：盐津县兴隆乡人民政府2023年1月兴隆乡突发公共事件总体应急预案目录1总则1.1编制目的12编制依据13分类分级14适用范围15工作原则2组织机构与职责2.1领导机构2.2办事机构2.3专家组2. 4应急联动3运行机制2.1 预测、预警2.2 应急处置3. 3恢复与重建3. 4信息发布4宣传、培训与演习4. 1公众宣传4 .2培训5 .3演习5监督检查与奖惩5. 1监督检查5. 2责任与奖惩6.1 预案体系与管理6.2 解释与实施部门6

2、.3 预案实施时间批准页按照国家突发公共事件总体应急预案(GB/T296392016)及盐津县突发公共事件总体应急预案(盐政发202314号)的相关要求，结合乡镇风险评价及危险有害因素，为了提高乡镇抵御突发事故的能力，能够迅速、有效控制事件的发展，最大限度的降低风险及损失，特制定本应急预案。本预案自发布之日起执行，各级人员必须认真贯彻执行。批准人：陈林2023年1月5日1总则11编制目的加强和规范对突发公共事件应急工作的管理，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进全镇经济社会全面、协调、可持续发展

3、，结合我镇实际，特制定本预案。12编制依据根据国家突发公共事件总体应急预案（国发200511号）、盐津县突发公共事件总体应急预案（盐政发202314号）及有关法律、法规，制定本预案。1. 3分类分级根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下五类：1、自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害和森林草原火灾等。2、事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。4

4、、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。5、经济安全事件。主要包括金融安全、物价异常波动、因突发事件造成的能源（煤电粮油）以及生活必需品供应严重短缺事件等。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、In级（较大）和IV级（一般）。14适用范围本总体应急预案适用于全乡范围内可能发生的或者已经发生的，需要的由人民政府负责处置的突发公共事件的应对工作以及配合上级指挥机构对发生在本镇区域内的一般及以上突发公共事件应急处置工作。本预案指导全镇的突发公共事件应对工作。1. 5工作原则以人为本，减少危害。居安思危

5、，预防为主。统一领导，分级负责。依法规范，加强管理。快速反应，协同应对。依靠科技，提高素质。2组织机构与职责2. 1领导机构2. 1.1成立兴隆乡突发公共事件应急指挥部，在乡政府的领导下开展突发公共事件应急工作。指挥长：陈林副指挥长：唐成廖焕友毛富聪聂定强党委书记党委副书记、乡长副乡长副乡长、派出所所长副乡长成员单位：党政办、农综站、应急管理办公室、统计站、环卫站、产业办、合管办、林业站、水务站、民政所、财政所、公路管理所、城建所、扶贫办、自然资源所、社保所、爱卫办。2. 12应急指挥职责应急指挥部，作为全乡突发公共事件应急工作的指挥机构。根据本预案，统一组织、统一指挥突发公共事件的应急处置，

6、向县应急委员会提出应急状态的建议等。2. 13成员单位职责贯彻落实指挥部决定，做好职责范围内应急工作情况处置、上报；维护突发事件所在地的社会秩序和治安保护工作,密切注视与事件有关的社会动态，必要时实施交通管制，组织当地群众撤离；负责对重大山体滑坡、崩塌、泥石流等山体灾害和地面塌陷的监测、勘察、预防和抢险工作，并向指挥部提供山地灾害易发地的预测预报，避免由此造成的重点排污防治设施受损而形成的重大环境污染；负责对山洪水灾、山体滑坡、水库、水文、外来物种入侵情况，并组织扑灭。当突发环境事件对农业、渔业生态产生严重危害时，参与组织实施应急救援工作；组织安排突发环境事件应急处理所需经费，并做好经费和其他

7、有关资金使用的监督管理工作。2. 2办事机构指挥部下设办公室。办公室设在应急管理办公室，日常值班工作由办公室值班室承担。履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用，负责接受和办理向镇应急管理办公室报送的紧急重要事项；指导全镇突发公共事件应急体系、应急指挥信息平台建设；组织审核专项应急预案和应急预案体系建设；收集突发公共事件信息，组织专业部门和专家对突发公共事件进行评估，报告评估结果和提出预案启动建议；按照镇应急指挥部的决定，组织、协调突发公共事件的处置和善后工作；对突发公共事件进行调查，并进行事后评估；按要求发布有关信息。2. 3专家组乡应急领导机构聘请有关专家组成镇应急工作专家组

8、。为镇应急指挥部提供决策咨询和工作建议；在应对突发公共事件时，为镇应急指挥部提供咨询服务。2. 4应急联动在突发公共事件应急处置工作中，驻镇有关单位为应急联动单位。联动单位参与应急处置工作。3运行机制突发公共事件预测、预警、报警、接警、处置、结束、善后和灾后重建环节的主管部门、协作部门、参与单位，必须在应急指挥部的统一指挥下，充分履行职责，切实做到上下联动，左右互动，紧密配合，高效运转。3.1预测、预警3.1.1 信息监测与报告(1)政府监测建立突发公共事件常规数据监测、安全评价、风险分析与分级等制度，建立重大危险源、危险区域数据库，确立监测点，并重点加强对危险源、危险区域的监控，收集分析各种

9、突发公共事件信息，及时分别逐级向上级报告。（2）公众报告公民、组织发现突发公共事件信息，应当通过电话等各种形式向各级政府、有关部门或有关专业技术机构报告。3. 12预警级别及发布按照突发公共事件的潜在危险性、紧急程度和可能的发展趋势，预警级别分为一般（IV级）、较重（In级）、严重（II级）和特别严重（I级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。具体划分标准按照国家和省、市有关标准确定。3. 13预警警报发布预警信息包括：采取有针对性的公告方式。发布预警警报即标志进入预警状态，镇本级进入预警状态后，迅速做好预警和应急准备工作，认为镇本级应当结束预警状态的，要及时向县应急管理局提出建议。决定结

10、束的，应当向社会公布。公布方式按发布方式执行。3.2应急处置3. 2.1信息报告建立值班制度，随时接收、报告突发公共事件信息。向社会公布接警电话，逐步确立一个统一的报警电话和报警系统。突发公共事件发生后，应当立即派人赶赴现场，组织开展应急救援工作，采取措施控制事态发展，并及时向镇政府报告，镇政府要及时向上级政府报告。按照职责和规定的程序启动相关应急预案，及时、有效地开展应急处置工作。4. 2.3应急响应（1）分级响应发生一般（IV级）突发公共事件启动镇级应急预案；发生较大（I级）及跨县（区）区域一般（IV级）突发公共事件报县政府启动应急预案；发生重大（级）、特别重大（I级）突发公共事件由市人民

11、政府报省政府启动省级及以下应急预案。（2）基本应急发生或即将发生突发公共事件的信息得到核实后，在尚未确定突发公共事件级别，实施分级响应之前，要立即派员赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置，先期处置有针对性地采取如下应对措施：实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；紧急调配辖镇内的应急资源用于应急处置；划定警戒镇域，采取必要管制措施；实施动态监测，进一步调查核实；向社会发出危险或避险警告；波及其它乡镇的，要及时相互通报；其它必要的先期处置措施。5. 2.4指挥与协调(1)指挥与协调机制突发公共事件发生后，镇政府立即组成现场应急指挥部。具体负责现场应急处置的指挥协调工作。现场应急指挥部可根

12、据应急处置的实际需要成立以下工作组：抢险救援组：乡政府要加强以村为单位的公众应急能力建设，发挥其在应对突发公共事件中的作用，要引导和借助社会资源，建立健全群众性的村社自救互救组织。建立由武装部、派出所、自然资源所、公路管理所、供电所、水务站、应急管理办公室、政府专项消防、医疗卫生、政府青年党员干部等组成的抢险救援组，组织专业抢险和现场救援力量进行现场处置。组长：邹洪清副组长：毛富聪成员：相关站所负责人医疗救护和卫生防疫组：镇卫生院负责突发公共事件的医疗卫生救援工作。根据需要组建医疗卫生应急专业技术队伍，保证在突发公共事件发生后能够及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应对工作。灾害发生后

13、，由乡卫生院、乡防疫站、农综站等部门组成医疗救护和卫生防疫组，负责医疗救护、疾病控制、心理救助和人畜间疫情控制等工作。组长：廖焕友副组长：王华中成员：卫生院、农综站、各村村医、各村防疫员交通管制组：乡派出所、交巡警中队、交管所等部门负责牵头做好交通运输保障工作。要加强应急交通保障，为突发公共事件紧急处置工作提供快速、高效、顺畅的交通保障条件。发生突发公共事件后，要及时对事件现场实行道路交通管制，根据需要和可能组织开设应急救援“绿色通道”，由派出所、交警中队负责，实施事发地交通管制工作，确保运输畅通。组长：毛富聪副组长：辛超成员：派出所民警、协警治安警戒组：乡派出所负责组织突发公共事件的应急治安

14、保障工作，明确在应急状态下维护社会治安秩序的各项准备措施，按照有关规定，参与应急处置和治安维护工作。公共突发事件发生后，由派出所负责，实施现场警戒，维护治安秩序。镇人民政府以及村民委员会要发动和组织辖区内的单位和个人，协助公安部门实施应急治安保障工作。组长：毛富聪副组长：辛超成员：派出所民警、协警人员疏散和安置组：由民政办、派出所、城建所等部门组成，负责人员紧急疏散和安置工作。必要时，采取强制疏散措施，并保证被疏散人员的基本生活。镇人民政府要指定或建设与当地人口密度、城镇规模相适应的应急避难场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下公众能够安全、有序地转移和疏散。要为涉

15、险人员和应急救援人员提供符合要求的安全防护装备，采取必要的防护措施，严格按规定开展应急救援工作，确保人员安全。在应急工作中，乡政府及其专业应急指挥机构可以根据需要，利用广场、机关、团体、学校和企事业单位的工作、营业场所，作为临时应急避难场所。组长：廖焕友副组长：罗卓海成员：应急办工作人员社会动员组：由乡政府办公室动员组织企事业单位、社会团体、社会志愿人员参与应急处置工作。组长：聂定强副组长：李有才成员：民政所、社保所工作人员综合信息组：由镇党政办抽调人员组成，负责综合文字、信息整理和档案归整工作。组长：朱正财副组长：毕云峰成员：党政办工作人员生活保障组：由镇政府组织有关部门负责应急工作人员必需的食宿等生活保障工作。镇民政办等有关部门要做好受灾人员的基本生活保障工作，确保灾区人员的饮食、穿衣、居住和医疗问题及时得到解决。组长：骆勇副组长：罗卓海成员：财政所、应急办、民政所工作人员物资和经费保障组：乡政府所需突发公共事件应急准备和救援工作资金由镇政府有关部门提出，经镇财政所审核后，按规定程序列入年度镇级预算。要对突发公共事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和