秸秆综合利用实施方案.docx

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1、海南省十三五秸秆综合利用实施方案目录前言-1-一、秸秆综合利用的重要意义-1-二、秸秆资源和综合利用现状-2-(-b)秸秆资源量-2-(二)秸秆综合利用现状及目标-4-(三)存在的主要问题-7-三、指导思想、基本原则和总体目标-9-(一)指导思想-9-(二)基本原则-10-(三),总体目标-11-四、重点领域和建设内容-11-(一)重点领域-11-(1)秸秆还田利用-12-(2)秸秆肥料化利用-12-(3)秸秆饲料化利用-12-(4)秸秆能源化利用-13-(5)秸秆基料化利用-13-(6)秸秆收储运体系建设-13-(二)建设内容-13-1 .秸秆还田利用工程-13-2 .秸秆肥料化利用工程-1

2、4-3 .秸秆饲料化利用工程-15-4 .秸秆能源化利用工程-15-5 .秸秆基料化利用工程-16-6 .秸秆收储运体系建设工程-16-（三）实施进度-17-五、投资估算与效益分析-18-（一）投资估算及资金来源-18-1 .投资估算-18-2 .资金筹措-20-（二）效益分析-20-1 .经济效益-20-2 .生态效益-20-3 .社会效益-21-六、保障措施-21-（一）组织领导保障-21-（二）政策保障-22-（三）技术保障-23-（四）社会保障-24-、Q-前为全面贯彻落实中央1号文件和中央关于生态文明建设的战略部署，以及农业部关于管理农业面源污染“一控两减三基本”的要求，进一步加强秸

3、秆综合利用和禁烧工作，加快推进秸秆的资源化、商品化利用，促进资源节约、环境保护，创建海南生态循环农业示范省，改善农村居民生产生活条件，增加农民收入，根据国家发展改革委办公厅、农业部办公厅关于印发编制“十三五”秸秆综合利用实施方案的指导意见的通知（发改办环资（2023）2504号）、农业部农业生态与资源保护总站省域农作物秸秆全量处理利用技术导则（农生态（生）（2023）9号）、农业部办公厅推介发布秸秆农用十大模式（农办科（2023）24号）的精神，在省农业厅组织的2023年4-5月份关于海南农作物秸秆资源调查的数据基础上，制定本实施方案。一、秸秆综合利用的重要意义海南省农业“十三五”规划指出：海

4、南省“农作物秸秆综合利用水平不高。部份秸秆被直接还田或者焚烧，高值利用方式有待进一步开辟引导依据海南省秸秆资源禀赋、利用现状和发展潜力编制“十三五”秸秆综合利用实施方案，明确秸秆开辟利用方向和总体目标，因地制宜、合理布局，统筹安排好秸秆综合利用建设内容，不断完善各项配套政策，破解秸秆综合利用重点和难点问题，有利于形成秸秆资源开辟利用的良性循环，有利于促进秸秆综合利用的长效运行，有利于推动农村经济社会持续协调发展，对推动农业清洁生产、绿色发展和生态环境保护均具有十分重要意义。二、秸秆资源和综合利用现状根据2023年4-5月份对省农作物秸秆资源调查结果，全省产生秸秆的农作物（玉米、水稻、香蕉、菠萝

5、、甘蔗、薯类等）有534.99万亩，其中水稻种植面积361.26万亩，玉米种植面积28.35万亩，香蕉种植面积30.57万亩，其它（甘蔗、菠萝、薯类、花生等）种植面积114.81万亩，共年产427.84万吨秸秆。（一）秸秆资源量海南全省生产秸秆的种植（玉米、水稻、香蕉、芭蕉、甘蔗、菠萝、薯类等）534.99万亩共年产427.84万吨秸秆，其中玉米秸秆53.26万吨，占秸秆资源总量的12.45%；水稻秸秆195.87万吨，占秸秆资源总量的45.78%；香蕉、芭蕉秸秆70.35万吨，占秸秆资源总量的16.49%；其它秸秆（甘蔗、菠萝、薯类等）114.81万吨，占秸秆资源总量的25.29%.表1：全

6、省农作物秸秆资源量统计表（单位：万亩/万吨）名称玉米水稻香蕉、芭蕉其它（番薯、菠萝、甘蔗、花生等）合计种植秸秆种植秸秆种植秸秆种植秸秆作物-ff面枳而枳Isi枳面枳面枳J-IU.U4ZU.114Z.U/3t5,t5bu./yZ1,U5bb.9bU.U2僧州0.150.1833.7511.483.009.0034.4821.7371.3842.3-.-060029114132412019353生卡”n?SC99QQ22GQA211711MIU7111903乂昌0.340.4424.6118.2612.4526.7737.4045.47万宁0.170.04719.438.480.0720.1420

7、.035.1339.7013.8琼海0.240.6719.009.040.240.920.0710.1119.55U10.74定女2G.989.830.423.3327.4013.16临高30.006.004.90.984.70.9439.607.92澄迈0.150.1519.9911.895.7814.454.852.3030.7728.7g0.090.8318.549.891.399.983.986白沙屯昌3.717.661.967.073.717.661.967.07昌江0.370.1911.822.917.859.8120.0412.9琼中6421122S1M22611Rqir石相71

8、772。771H111412G4i11乐东39.1912.347.6319.0846.8231.42总：从越擅精粉碗翻分罪看;:汰莅如C4计84傅州市、S咏来县、67澄迈县和陵水县等学市喽秸秤商生量的全蒙秸秆资源总量的78.79%o从秸秆种类看，玉米、水稻、香蕉等4种主要农作物秸秆约占全省秸秆资源总量的74.72%,其中玉米秸秆占全省秸秆资源总量的12.45,主要分布在东方市，东方市的玉米秸秆量占省玉米秸秆产量的93.95%；水稻秸秆所占比重最大，占全省秸秆总量的45.78%,主要分布在海口、东方、文昌、乐东、澄迈、ft州、定安、陵水和琼海等市县。从热带特色秸秆种类看，香蕉秸秆占16.49%,

9、主要分布在彳詹州、东方、澄迈和乐东等市县。（二）秸秆综合利用现状及目标1、现状：表2：秸秆资源已利用与可利用情况表（单位：万亩/万吨）县市作物面积秸秆总量秸秆已利用状况可利用资源量肥料化饲料化能源化基料化原料化返田制海口55.9060.021.18肥僧州71.3842397.481.56三亚12.013.533.766.53东方63.23112.0358.860.30.04文昌37.4045.47322.54万宁39.7013.809.6513.0.048琼海19.5510.748.573.070.440.69定安27.4013.161临高39.607.926.348澄迈30.7728.791

10、8.250.20.101.00陵水24.7416.965u.yy0.35白沙3.71.961.96屯昌17.667.07昌江20.0412.912.0琼中11.809.182.480.28五4.365.45指山乐东45.8231.422.18，.19.23保亭.93f.04!.04合计534.99427.84135.7522.0236.50C.872.0230.68%100%100%31.7%5.1%8.5%0.2%0.5%54%从省秸秆资源调查的结果（见表2-秸秆资源已利用与可利用情况表）看：1）返田占秸秆总量的31.7%、制肥占5.1%、做饲料占8.5%；海南秸秆综合利用占45.3%；2）

11、据调查，返田其实是被动返田，即把秸秆丢在田里不管，没有经过返田前的处理或者有效返田；因此，有必要进行规划、科学的返田，有效、科学利用返田的秸秆资源；3）结论：除被动返田外，海南省的秸秆几乎没有科学、有效的利用。需要有效规划与实施利用。2、目标:目前，海南省的农作物秸秆综合利用率45.3%,除去秸秆被动返田的31.7%,其综合利用率惟独13.6%o根据农业部农业生态与资源保护总站省域农作物秸秆全量处理利用技术导则（农生态（生）（2023）9号）的要求，秸秆适合返田数量在300公斤/亩，我省生产秸秆的种植亩数在534.99万亩，在充分返田情况下年需要160.5万吨秸秆；根据此导则，秸秆的采集率按8

12、0%计算，海南省在秸秆充分、有效返田的情况下实际利用率如下：表3：海南在秸秆充分返田的情况下实际利用率表（单位：万亩/万吨）县市作物面积秸秆总量采集率80%秸秆已利用状况可利用资源量肥料化f能化1原基料化原料化合计返田IHJ料肥，合计534.99427.84342.27160.5022.0236.500.872.02221.91205.93%100%100%46.9%6.4%10.7%0.3%0.6%64.9%35.1%在充分科学还田、采集率在80%的情况下，海南全省的实际秸秆资源利用率在64.9%,按照国家发改委关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知（发改环资（2023）2651号）精神，实现到2023年全国秸秆综合利用率达到85%以上的目标，海南还要提高20.1%的比例，即还有综合利用69.02万吨秸秆才干达到85%的秸秆综合利用比例。而海南省还有35.1%（205.93万吨）的秸秆可利用资源量可以利用。