邢台市康养产业发展规划（20232025年）.docx

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1、邢台市康养产业发展规划（2023-2025年）康养产业是为社会提供康养产品、服务的各相关产业和部门组成业态的总和，是为满足人民群众全生命周期健康管理需求的融合性产业，也是备受关注的新兴产业。为了全面深入实施健康中国”战略,贯彻落实国务院、省政府关于促进健康服务业、康养产业发展的部署要求,推动邢台市康养产业与经济社会协调发展,满足人民群众康养服务需求，特编制邢台市康养产业发展规划。规划期限为2023-2025年。规划范围为邢台市所辖全部行政区域,包括20个县（市、区），总面积1.24万平方公里。一、产业发展基础（-）主要优势。自然生态环境优良。全市有林地面积601万亩，森林覆盖率达到32.1%o

2、其中,太行山深山地区植被覆盖率高达94.6%,林木覆盖率达90.7%,空气中负氧离子含量达每立方厘米1.2万个。全市矿物质水、地热温泉资源也极为丰富。这些优良的自然生态资源,为康养产业发展提供了广阔的承载空间。旅游资源富集。邢台市山地自然资源和山地运动旅游资源富集，西部太行山区避暑避霾优势明显，山地越野、山地自行车、滑雪、攀岩、漂流等旅游资源丰富。现有A级以上旅游景区34家，其中4A级景区10家，3A级景区15家。这些旅游资源组合优势,为康养产业发展提供了强大的支撑。区位交通优势明显。邢台市航空、高铁、高速公路三位T本，承东启西、连接南北。京广铁路、京广高铁、京九铁路、京石邯城际铁路（规划）纵

3、贯南北，邢和铁路、邢黄铁路横亘东西，邢台机场的修建，大广、邢汾、邢衡、青银、京港澳高速（改扩建）建成通车，环城高速、太行山高速正式投入使用，大大缩减了邢台的对外交通成本。健康农业特色突出。邢台市拥有涉农中国驰名商标13个,地理标志农产品17个，国家级重点农业龙头企业6家、省级73家，各项数据指标均处于河北省中上等水平。富岗苹果、浆水苹果、绿岭核桃、威梨等绿色农产品品牌形象持续提升，综合收益不断提高。丰饶的农业物产为京津冀地区的菜篮子、果盘子提供重要保障。中医药产业形成规模。巨鹿县是我国最大的金银花种植区和集散地，金银花种植面积超过11万亩，年产干花1I万吨,占全国金银花总产量的60%以上。内丘

4、县野生中药材种类400余种,全县种植规模15万亩,其中野生酸枣年加工量18万吨、酸枣仁40005000吨，占全国市场份额的70%以上。医养结合实践模式不断创新。邢台作为国家级医养结合试点市,已建成省级医养结合试点单位13家,市级医养结合试点单位41家，覆盖了16个县（市、区）。2019年，全市医养结合机构和医养结合服务机构已达140多家。巨鹿县县乡村医养融合发展模式，邢台爱晚红枫集团综合多样化医养模式，成为全国医养结合典型案例。全市推行了长期护理保险制度，减轻了健康养老负担。邢台市医养结合工作扎实,为健康养老产业发展奠定了坚实的基础。（二）存在问题。产业发展基础薄弱。邢台市康养产业发展仍处于起

5、步阶段，企业规模小、布局分散,没有形成集聚效应；龙头企业和知名品牌较少，康养产业链条短。以食品加工和体育产业为例，食品加工业多是农产品的种植与加工，体育产业仅围绕体育用品的制造加工，与第三产业融合发展较少，产业链内部企业间的关联度小，产业集而不聚。医疗资源分布不均衡。邢台市优势医疗资源集中分布在市区，综合医院尤其是中、小型综合医院过多，专科医院相对不足。县及县以上公立医院发展较快，但基层医疗卫生机构队伍不稳定,缺乏技术骨干，服务能力较弱。城乡间医疗资源配置不合理，农村医疗卫生资源相对短缺，与康养产业相关的医疗配套设施不完善。新技术应用不足。邢台市智慧健康数据库建设仍处于起步阶段,大数据、云计算

6、、人工智能、数字医疗、移动医疗等新技术在医养产业应用不足。高技术医药产品研发能力不强，新型医药产业、医疗器棍口高端医用设备领域产品结构单一，科技支撑相对薄弱，产品附加值不高。（三）发展机遇。政策环境不断优化。党中央、国务院高度重视康养产业发展,先后印发健康中国2030规划纲要中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）国民营养计划（20172030年）关于促进健康旅游发展的指导意见关于推进养老服务发展的意见等政策文件。河北省加快推进康养产业发展，先后出台关于大力推进康养产业发展的意见关于加快推进现代服务业创新发展的实施意见加快推进医养结合工作方案关于加快推进养老服务体系建设的实施意见等文件。

7、2019年国务院常务会议对进一步加快发展社区养老和家政服务业进行了部署，决定对养老、家政等社区家庭服务业加大税费优惠政策支持。同时,借十三届全国人大三次会议东风，实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变，突出民生导向，政策支持力度持续加大，为康养产业发展创造了良好环境。京津冀协同发展持续加速。在京津冀协同发展快速推进的背景下，京津产业不断向河北外溢,先进的医疗、保健、康养设备等要素加速向外转移，社会资本开始向河北康养服务领域流动。同时，作为北方地区经济规模最大、人口最密集、老龄化最严重的地区,京津社会养老服务需求不断增加，养老服务功能加速向外疏解,这为邢台市康养产业发展创造了新的契机。市场需

8、求潜力巨大。随着居民收入水平的提高,居民消费结构加速向发展型和享受型升级，大众健康意识整体增强，广大群众对健康产品和服务的需求急剧增长，健康需求由单一的医疗服务向疾病预防、健康养生、保健康复等多元服务转变。人口老龄化趋势越来越明显，高龄、失能、独居和空巢老年人数量进一步增加，京津等周边大城市退休老年人候鸟式养老养生逐渐成为趋势,康养产业市场需求逐年递增。科技创新带来新动能。随着信息技术的加速发展，大数据、云计算、互联网、人工智能等与医疗健康领域的深度融合日趋紧密，远程医疗、精准医疗、智慧医疗等技术应用越来越广泛,健康养老、健康食品、互联网+健康、健康旅游、体育健康等康养产业新业态、新模式不断涌

9、现，康养产业发展后劲十足。（四）面临挑战。区域竞争日趋激烈。周边各省市竞相开展康养产业战略布局，抢占市场发展先机。河南省与北大医疗等健康产业集团已展开战略合作,山东省正在抓紧建设国家医学科学、国家健康医疗大数据北方中心,秦皇岛市北戴河生命健康产业创新示范区获得国家批复，承德市双滦区着手打造高端医养健康城等。地区间竞争压力不断加大,人才、技术、资金等要素的竞争更趋激烈。养老压力日益增大。截至2019年底,邢台市60岁以上老年人口约132万,占总人口的17.04%,预计2023年全市60岁以上老年人口占W达到18%左右。老龄人口基数大,养老需求日益增加，但目前养老服务内容还不丰富,服务程序不规范，

10、服务体系不健全,远不能满足社会需求。环境问题较为突出。邢台市作为国家老工业基地，历史上形成了钢铁、煤炭、水泥等重化工业为主的产业格局，随之也带来了严重的环境问题。大气污染是制约邢台市康养宜居城市建设的重要因素之一。经过近几年环境治理，环境质量已有所改善，但大气污染仍然存在,空气质量排名在全国仍处于落后位次。二、产业发展总体思路(-)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想，大力实施健康中国”战略,精街寸接人民群众对美好健康生活的需求，加快构建医、养、旅、食、体等相关产业融合发展的康养产业体系,不断提升

11、康养产品质量和水平，努力把康养产业培育成为新的经济增长点和重要支柱产业，为加快建设新时代经济强市、美丽邢台作出积极贡献。(二)战略定位。1区域定位。以统一的智慧康养平台为基础,以全面推进医养结合为手段，以健康养老、旅游休闲、中医药、生态农业与健康食品、体育健康为主要内容，构建智慧康养产业体系，打造康养邢台品牌，建设一批特色鲜明、配套完善的康养基地，使邢台市发展成为：全国医养一体化发展示范区,全国扁鹊中医药文化康养之乡,最绿太行森林康养基地，京津冀地区重要的智慧康养示范区，京津冀地区绿色食品生产基地，全省医体融合发展康养基地。2.发展方向。以智慧平台为引领，构建多产业融合发展新局面。建立全市统一

12、的智慧康养平台，推动跨部门、跨业务、跨层级的资源共用、信息共享。在智慧康养平台上,推动养老、旅游、医疗、体育、食品等多产业融合发展，打造具有邢台特色的智慧康养产业体系。以森林康养和中医药康养为特色,构建具有产业纵深的康养产业体系。依托西部地区丰富的森林资源,开发特色森林康养模式。依托扁鹊中医文化，发挥现有的中医药生产优势，延伸中医药产业链,打造中医药康养产业体系。以医养结合为抓手，构建立体化养老服务新模式。按照“医、护、养、学、研一体化建设目标，建设一批医养结合机构，构建覆盖城乡的“居家养老+社区（村）照料+机构医养+基地多元化养老四重养老模式。通过引领、培育、扶持等手段，促进健康养老产业集群

13、式发展。（三）发展目标。围绕人民群众多层次、多样化健康需求，聚焦重点领域和关键环节，从纵向上带动产业链延伸拓展，从横向上促进康养产业融合发展,从广度上实现区域内组团联动，推动康养产业整体向高水平迈进，把邢台市建设成为京津冀地区重要的智慧康养示范区。到2023年,建设统一的智慧康养平台以及养老、医疗、旅游等智慧化康养服务系统。在全市范围内推广医养结合的养老模式，建设一批医养结合示范工程，初步建成覆盖城乡的养老服务网络。以康养基地建设为抓手，推动养老、医疗、旅游、医药、食品、体育等产业的发展,延伸产业链条。完成6个国家级、大部分省级康养基地建设，核心区和西部太行山水森林康养带建设初具规模，康养产业

14、成为支撑邢台市转型发展的新的经济增长点。到2025年,智慧康养平台投入使用，依托智慧康养平台完善养老、医疗、旅游等智慧化康养服务,实现养老、医疗、旅游、医药、食品、体育等康养产业融合发展，基本建成一核统领、三带隆起、多点支撑”的康养产业空间格局。康养产业形成完整的产业链,服务体系基本健全，产业竞争力显著增强，康养邢台城市品牌深入人心，康养产业成为支撑邢台市经济社会发展的重要支柱产业。三、产业空间布局(-)总体空间格局。基于京津冀协同发展与中原经济区交界的区位优势，依托西部太行山水森林资源、中部特色文化资源、东部现代农业资源,按照整合资源、科学布局、集聚发展的原则，整合区域内康养产业优质资源和发

15、展要素,构建一核统领、三带隆起、多点支撑”的康养产业空间格局。“一核统领：康养产业核心区即邢台市主城区，为统领全市康养产业发展的核心。三带隆起：西部太行山水森林康养带,包括信都区、临城县、内丘县和沙河市；中部康养产品加工制造带，包括南和区、任泽区、隆尧县、柏乡县、巨鹿县、平乡县、广宗县；东部生态农业康养带，包括宁晋县、清河县、南宫市、威县、临西县。上述三带聚集优势资源，实现率先崛起。多点支撑：建设一ftt具有产业基础和资源优势的康养基地，全面带动邢台市康养产业发展。（二）战略开发区域。核心区：邢台市主城区是智慧服务、科技创新、资源配置、医疗保障、人才输送的中心，对全市康养产业的发展具有带动和引

16、领作用。一是依托先进的教育、科技资源，加快建立智慧康养平台。二是充分发挥市级优质医疗资源集聚、康养群体消费水平高的优势，做大做强医养结合核心示范区，在满足市区群众多样化康养需求的同时,为各县（市、区）提供平台、医疗、技术、人才服务与建设经验，带动全市康养产业发展。西部太行山水森林康养带：依托太行山优质的森林、经济林、中医药等自然生态资源,建设以旅游养老、中医药养生、山地健身等为重点的康养产业集群带。以前南峪优质森林资源为基础，建设配套森林康养设施，打造最绿太行森林康养基地。依托扁鹊中医药文化，以内丘县扁鹊庙为中心，打造针灸、推拿、药膳等一体化服务的中医药康养基地。中部康养产品加工制造带：利用原有产业基础，重点发展医药、健康食品与康养装备制造业。依托隆尧县东方食品城以及南和区、任泽区、柏乡县粮油生产加