重庆市南岸区环卫作业公司清扫保洁考核管理实施细则.docx

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1、重庆市南岸区环卫作业公司清扫保洁考核管理实施细则第一章总则第一条为切实加强清扫保洁作业精细化、规范化、长效化管理，提升南岸区环境卫生作业质量，根据重庆市市容环境卫生管理条例、重庆市环境卫生作业标准、重庆市主城区环境卫作业要求与质量标准、重庆市城市管理（效果类）检查考核评分标准、重庆市城乡市容环境卫生管理作业规范（试行等相关标准规范，结合我区实际，制定本实施细则。第二条本细则适用于对南岸区环卫作业公司的监督管理和考核。环卫作业公司是指通过公开招标方式在南岸区具体实施清扫保洁的作业单位（由其他方式确定的环卫作业公司参照此细则执行b第三条重庆市南岸区城市管理局是南岸区环境卫生主管部门,环境卫生日常管

2、理工作由其所属的区环境卫生管理处负责。相关镇街（经济板块）是以块为主的管理主体，按“属地管理”原则，负责各辖区内环境卫生日常监督管理。南岸区各环卫作业公司接受区城市管理局及相关镇街（经济板块）的双重监管和考核。第二章作业程序及管理要求第四条环卫作业公司应无条件服从区城市管理局和相关镇街（经济板块）的工作安排及合理调度。第五条环卫作业公司应编制一线管理人员网格化管理分布图，详细明确每一个网格的管理人员姓名、联系电话，管理区域具体作业人员、机具数量等基础情况，实施网格化管理。第六条环卫作业公司应及时编制、上报科学合理、详实且具有实际操作性的片区环境卫生管理总方案上报区城市管理局和相关镇街（经济板块

3、）备案。第三章检查考核方式及标准第七条区城市管理局和各镇街（经济板块）按照重庆市南岸区环卫作业公司环境卫生检查考核评分标准（以下简称标准）进行检查考核和评分。第八条区城市管理局采取“领导随机抽查、检查组每日巡查”的方式对作业公司进行考核。领导随机抽查是指区城市管理局领导“马路办公，发现问题，按标准3倍扣分，区环卫处主要领导检查发现问题按标准双倍扣分。检查组每日巡查是指区城市管理局的检查组每日暗查，并按标准进行扣分。第九条各镇街（经济板块）采取镇街（经济板块）“领导随机抽查、检查组每日巡查”的方式对作业公司进行考核，镇街（经济板块）领导随机抽查是指镇街（经济板块）领导“马路办公”发现问题，按标准

4、双倍扣分，检查组每日巡查是指镇街（经济板块）检查组每日对辖区进行巡查，并按标准进行扣分。第十条参照市城市管理局对主城各区的考核办法，区城市管理局对各镇街（经济板块）每月进行考核，涉及清扫保洁的问题，按标准双倍对相应作业公司进行扣分，其他区级检查中发现问题，按标准双倍扣分；市城市管理局或其它市级检查中发现问题，按标准3倍扣分。第十一条环卫作业公司的环境卫生日常管理、考核工作由区城市管理局和相关镇街（经济板块）按照上述考核标准予以实施，并在合同约定的环卫保洁作业时间段内，遵循“有事法则采取全天候、全域检查的方式对各环卫作业公司按照“扣分无上限”的标准，实施综合检查考核，考核结果对作业公司采取“扣分

5、制、扣款制、等级制、淘汰制”四种处置管理措施。第十二条区城市管理局和相关镇街（经济板块）建立检查考核档案，档案中应包含扣分明细、佐证照片、检查人员等详细内容。各镇街（经济板块）于每月5日前将上月度检查考核扣分情况报区城市管理局。由区城市管理局汇总各级考核情况，报局主要领导同意后，通报当月考核结果，并作为环卫作业公司当月的最终考核结果和付款依据。第四章综合考核排名第十三条清扫保洁作业的检查考核采取“扣分制”和“扣款制”相结合的办法，并以综合得分率作为最终量化考核结果。第十四条作业公司未达到相关作业考核标准的，发现一次即按照规定进行扣分处理。所扣分数按1分=IOO元的标准转换为扣款，在当月作业经费

6、中扣除。第十五条区城市管理局依据本细则，每月对作业公司进行综合考核，汇总计算各作业公司月度综合考核得分率。作业公司月度综合考核得分率=（I-月度应扣作业经费/月度作业合同金额）X100%月度应扣作业经费=月度实际扣分X1Oo月度实际扣分二市城市管理局及各相关部门检查考核、区城市管理局、相关镇街（经济板块）等扣分总合第十六条作业公司月度综合考核结果按三个等级确定：A级：月度综合考核得分率在90%（不含90%）以上的；B级：月度综合考核得分率在80%-90%之间的；C级：月度综合考核得分率在80%（不含80%）以下的。第五章综合考核结果运用第十七条区城市管理局、各镇街（经济板块）以作业公司月度综合

7、考核扣分情况作为核算作业公司当月应得作业经费的依据。当月应付作业公司的作业经费=当月作业合同应支付作业经费总额-月度实际扣分X1OO元。第十八条月度综合考核排名结果运用：（-）当月综合考核排名最后一名，且当月月度综合考核结果为B级及以下的，考核部门直接对作业公司负责人进行约谈。（二）连续两个月综合考核排名最后一名，且连续两个月月度综合考核结果为B级及以下的，扣除20%履约保证金，并全区通报批评。第十九条作业公司出现以下任一情形的，扣除全部履约保证金并解除合同，全区通报并上报市城市管理局。（一）作业公司连续2个月或累计3个月考核为C级的；（二）连续3个月综合考核排名在最后一名，且该3个月平均综合

8、考核得分率在B级及以下的；（三）累计5个月综合考核排名在最后一名，且该5个月平均综合考核得分率在B级及以下的；（四）因作业质量原因，所服务的甲方单位被区委区政府、市级环境卫生行政主管部门书面通报批评三次及以上的；（五）未经主管部门批准，擅自将履约项目全部或部分转包给第三方的；（六）未按招标文件要求和投标承诺、双方所签订合同服务内容及相关规定投入人力、物力和机械设备的。（七）拒不服从管理、不服从调配、弄虚作假等，区城市管理局、相关镇街（经济板块）认定应当解除合同的。第二十条建立诚信黑名单制度。凡出现本办法第十九条相关情形，被解除作业合同的，将记入南岸区环境卫生清扫保洁黑名单系统，5年内不得参加南

9、岸区后续相关项目招标投标工作。第二十一条对各环卫作业公司实施季度表彰，季度综合考核得分率达到A级以上，且被区城市管理局书面通报表扬的给予300分值奖励，作业区域被区委、区政府主要领导表扬的给予500分值奖励，作业区域被市级领导表扬的给予IOoO分值奖励。环卫作业公司每季度综合考核奖励分值仅用于抵扣当季度末月所扣分值，直至奖励分值扣完为止，剩余奖励分值直接清零。作业公司季度综合考核得分率二（I-季度应扣作业经费/季度作业合同金额）100%第二十二条全年综合考核得分率低于85%为年度考核不合格，全年综合考核得分率85%及以上的为年度考核合格。全年综合考核得分率=（I-年度应扣作业经费/年度作业合同

10、金额）100%考核不合格的按招标合同执行。附件：1重庆市南岸邺卫作业公司管瞰查考核评分标准2 .重庆市南岸市容环境卫生作业问题处置考核标准3 .重庆市南岸区环卫作业公司清扫保洁考核评分记录表重庆市南岸区环卫作业公司管理检查考核评分标准作业项目考核标准扣分规定备注人员机具配要求严格按照合同约定配备清扫保洁作业人员数量。扣5分/人/天/次每月不定期抽查（现场、资料、台账b严格按照合同约定配备各类别的机具车辆数量。扣10分/车/天/次每月不定期抽查（现场、资料、台账卜遇机具车辆维修或临时调度，必须提前向区环卫处报备。扣IO分/车/天/次每月不定期抽查（现场、资料、台账卜设施设备管理要求必须使用专业规

11、范的环卫机具车辆开展工作，不得使用黄标车、非标车等开展工作。扣20分/台/次每月不定期抽查（现场、资料、台账卜环卫作业机具车辆必须保持牌照、证照齐全，标识统一、标识清晰。扣5分/台/次每月不定期抽查（现场、资料、台账卜环卫作业机具车辆必须加装GPS,并正常使用。扣20分/台/次环卫作业机具车辆必须按规定配置警示灯、警示带、警示牌、警示锥、急救包、灭火器等安全生产物品。扣5分/台/次每月不定期抽查（现场、资料、台账b环卫作业机具车辆必须保持车容车貌整洁，确保车况良好。扣10分/台/次每月不定期抽查（现场、资料、台账b环卫作业机具车辆必须遵照市委、市政府、市城管局和交通管理部门关于作业时段、避高峰

12、等要求安排机械作业，不得因违规而造成市民投诉和媒体曝光。扣5分/台/次每月不定期抽查（现场、资料、台账卜环卫作业机具车辆遇重大活动、重要节点、重要迎检时，绝对服从区委、区政府、区城市管理局、区环卫处的管理，按照“撤除迎检区域作业机具车辆”的时间指令执行，不得延时和私自安排环卫机具车辆继续作业。扣20分/台/次遇重大活动、重要节点、重要迎检任务时，进行随机抽查。设备日常作业要求环卫作业机具车辆操作人员必须严格按照操作规程，操作设施设备。扣5分/人/次现场检查。环卫作业机具车辆操作人员必须遵守国家法律法规和相关政策条例，严禁带病、无证、饮酒、疲劳操作设施设备。扣10分/人欣现场检查。生活垃圾收运车

13、辆必须具备密闭运输功能、防渗漏设施。扣10分/台/次现场检查。生活垃圾收集箱体必须保持箱体完好、整洁、密闭。扣10分/个/次现场检查。洗扫车收集冲洗水排放必须严格按照相关部门指定的点位进行排放。扣50分/台/次现场检查。生活垃圾收运车辆必须保持车容车貌整洁，严禁车身出现夹渣，抛冒滴漏等影响市容市貌问题发生。扣20分/台/次现场检查。严禁不避让行人、不避让车辆、未规范设置警戒区域等不文明行为发生。扣2分/次现场检查。严禁使用不符合环保规定的清洗剂、消毒剂等物品实施日常环卫保洁作业。扣5分/次现场检查。标段内暴露垃圾、大件垃圾、清扫保洁垃圾等应严格按照“随产随清”工作要求，予以及时清运，严禁积压、

14、留存等问题发生。扣10分/类/次现场检查。作业公司管理要求建立完善的清扫保洁、机械作业、教育培训、巡查督办、绩效考核等管理机制；同时须制定健全的消防、安全生产、安全操作等制度和操作规程；定期组织开展环保条例、交通条例、法律法规等宣传教育；同时应按相关规定制定相应安全应急预案、突发事件处置应急预案等抢修救援措施。扣20分/类/次不定期抽查（资料、台账卜应组建应急保障队伍，配备相应处置机具车辆、应急物资、作业工具等。扣10分/次每月不定期抽查（现场、资料、台账卜应配备专职且熟悉业务的工作人员对标段辖区开展环境卫生日常监督巡查工作，并建立完善的基础信息台账登记机制，确保详实可查。扣10分/次每月不定

15、期抽查（现场、资料、台账卜清扫保洁人员必须经过岗前培训（含管理制度、作业标准、安全教育等培训）方可上岗。扣1分/人/次每月不定期抽查（资料、台账b清扫保洁人员应严格按照相关规定配备使用规范、标准的作业工具、设备和安全防护用品等。扣5分/人/次每月不定期抽查（现场、资料、台账卜应按照相应法律法规要求为环卫一线工作人员配备必要的劳动保护用品及服装。扣0.5分/人/次每月不定期抽查（现场、资料、台账卜严禁在标段辖区内违规设置垃圾堆放点。扣30分/处/次现场检查。遇突发严重污染或自然灾害时，必须快速启动应急预案，在规定时限内到达现场，无条件开展应急整治任务。扣30分/类/次每月不定期抽查（现场、资料、台账卜每月30日前，作业公司应向区城市管理局、相关镇（街道、经济板块区环卫处报送下月保洁人员分布图、作业计划安排表，以及本月的工作记录表、人员投入、机械化设备投入、作业运行时间、暴露垃圾整治及突发事件处理等情况。扣20分/类/次每月收集并检查。清扫保洁清扫保洁人员统一、规范着装，并保持服装干净整洁。扣0