长兴县十三五规划.docx

《长兴县十三五规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《长兴县十三五规划.docx（28页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、长兴县旅游业发展十三五规划“十二五期间，长兴县旅游业紧紧围绕“四五六”发展战略，在项目建设、产业融合、乡村旅游等方面取得了较快发展，旅游经济总量连年增长，旅游产业规模持续扩大，对长兴经济和社会发展的带动效应日趋明显。“十三五期间是长兴县旅游业转型升级、提质增效、加快发展的关键期和重要战略机遇期。为科学、有效、全面指导全县旅游产业发展，加快打造长三角休闲旅游首选区，根据浙江省旅游业发展十三五规划、湖州市休闲旅游业发展“十三五”规划、长兴县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、浙江省长兴县旅游发展总体规划（2015-2023）、长兴县旅游发展三年行动计划（2015-2017年）等规划内容，结合全

2、县旅游业发展实际，特制定本规划。第一章现实基础和发展环境一、“十二五”旅游业发展回顾“十二五”期间，县委、县政府高度重视旅游工作，加快推进旅游体制机制改革,组建长兴县旅游委员会，进一步强化对全县旅游业发展的综合协调；成立乡村旅游事业发展中心，统筹全县乡村旅游资源，推进乡村旅游事业发展;组建长兴旅游集团，着力加强国有旅游景区（酒店）投融资及运营管理的市场化水平。长兴旅游业发展紧紧围绕长三角休闲旅游首选区的目标，以“全域旅游”为发展主线，紧抓丰产品兴业态，引高端强配套，树品牌拓市场，重人才优服务四项工程，各项工作不断取得突破，全县旅游呈现出良好的发展势头。2011年至2015年,来长游客从758.

3、63万人次上升到1296.37万人次，年均增长14.33%,其中国内游客从755.28万人次上升到1290.56万人次，年均增长14.33%;旅游收入从54.9亿元上升到112亿元，年均增长19.51%;景点门票收入从2039.99万元上升到4100.27万元，年均增长19.07%,成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国十佳生态休闲旅游县、旅游业最美中国榜、浙江旅游总评榜十佳县等荣誉。（一）政策引导，科学谋划，规划体系日趋完善“十二五期间，长兴旅游坚持政策护航，规划先行，制定并印发了长兴县关于促进旅游业加快发展的若干政策意见、2015年长兴县旅游发展专项资金项目化使用方案等政策文件及实施细

4、则，出台了长兴县加快县域休闲旅游经济提升发展实施方案、长兴县旅游发展三年行动计划（2015-2017年）等一系列旅游发展计划与实施方案，引导长兴旅游业提质发展。编制长兴县旅游发展总体规划（2015-2023），提出“长三角休闲旅游首选区的目标定位，策划茶文化圣地乡村游天堂旅游形象品牌,规划布局一轴两翼一区的空间结构，着力推进长兴旅游产业体系建设，将旅游业培育成为长兴县重要支柱性产业和人民群众更加满意的现代服务业。推进完成了长兴太湖图影省级旅游度假区总体规划、长兴顾渚山茶文化旅游度假区核心区总体规划等重点旅游区域总体规划，指导长兴开元度假村方案设计、长兴图影太湖龙之梦乐园总体规划等一批新业态项目

5、的规划设计，不断引领旅游产业的合理布局及优化发展。（二）完善机制，抓好推进，项目建设成效显著“十二五期间，建立了县领导月度推进、督查通报、季度例会、年终考核等有效推进旅游项目建设的工作机制，全力推进旅游项目建设。2011-2015年累计完成旅游项目投资92.95亿元，中国扬子鳄村二期、图影湿地生态文化园、陈武帝故宫、太湖石文化博览园、海洋城、绿野仙踪、仙山湖一路两园、吕山荷博园等一批重点旅游项目相继建成并对外营业，丰富了旅游业态，不断拉动了长兴旅游业的快速发展。（三）围绕创建，优化服务，产业融合深入发展“十二五”期间，以创建为引领，不断优化旅游发展品质，成功创建省级旅游度假区1家，国家4A级旅

6、游景区4家，全国休闲农业与乡村旅游点1个,浙江省休闲农业与乡村旅游示范乡镇1个，浙江省休闲农业与乡村旅游示范点1个，浙江省果蔬采摘基地2家,浙江省工业旅游示范基地2家,浙江省生态旅游示范区2家，浙江省运动休闲旅游优秀项目2个,浙江省非物质文化遗产旅游景区（非遗主题小镇、民俗文化村）2家，浙江省文化旅游示范基地1家,进一步推进各景区（基地）完善基础配套设施，丰富旅游产品内涵，优化旅游服务品质，不断提高游客的满意度。（四）突出重点，精选载体，品牌形象显著提升创新活动宣传推广形式，积极塑造茶文化圣地,乡村游天堂旅游新形象,策划举办了乡村品质之旅嘉年华（杭州）巡展、乘高铁游长兴高铁沿线城市（杭州、南京

7、）旅游宣传推介、超威杯第六届中国湖州国际生态（乡村）旅游节暨首届中国（长兴）民宿文化节、第二届水口民宿节暨微电影大赛、知性女县长隔空喊话顾老师等一系列宣传推广活动及事件营销宣传活动,制作了“四季诱惑”等系列宣传金斗，进/加强与报纸、电视、广播等媒体合作，不断提升长兴旅游的知名度和美誉度。探索旅游新媒体的应用发展，与驴妈妈、携程、同城等网络平台开展旅游产品推广合作，改版长兴旅游网站，开发长兴旅游官方微信，加大长兴旅游在微博、微信及重点论坛的宣传，2015年底，微信粉丝量超过5万人，微博粉丝量29万人。（五）强化监管，提升品质，行业服务不断优化2015年底，全县旅游星级饭店有8家，其中四星级2家，

8、三星级6家；旅行社总数有19家，其中分社3家，四星级品质旅行社5家,三星级品质旅行社2家。2011-2015年期间，新审批旅行社8家，分社3家，服务网点12家。开展十佳旅游之星评比活动、旅行社导游与景区讲解员电视大赛、星级饭店服务技能大赛等行业竞技活动，组织开展现代旅游业高级人才研修班、台湾休闲农业发展讲座等专业培训I,着力推动旅游从业人员素质及旅游服务水平的提升。联合相关部门开展旅游市场专项整治、旅游企业服务质量暗访监督等专项行动，切实强化旅游行业监管。认真抓实旅游安全监管，落实旅游安全生产责任机制，联合相关部门开展旅游安全检查及特殊时期的专项旅游安全检查，指导推进消除安全隐患，实现了“十二

9、五期间旅游安全无事故。（六）整治提升，推进转型，乡村旅游持续火爆2015年底，全县共有乡村客栈（农家乐）383家，乡村农业旅游节庆活动13个省级农家乐特色村7个，省三星级乡村旅游点2个，省五星级农家乐4家,省四星级农家乐13家,省三星级农家乐48家。2011-2015年期间，乡村旅游接待游客由266万人次增长到500万人次,年均增长17.09%,旅游直接收入由3.19亿元增长到836亿元，年均增长27.23%2012年，联合相关部门对水口乡村客栈（农家乐）进行集中整治，整治规范289家，自愿关停12家，取缔6家。2013年以来，连续三年在全市乡村旅游发展专项改革工作考核中获一等奖；2012年2

10、014年连续三年在全省农家乐休闲旅游工作考核中获一等奖。二、存在的问题“十二五期间，长兴旅游业在持续发展过程中，也存在着一些问题，制约着旅游业的快速发展。（一）旅游产品供给有待完善长兴旅游产品尚不能满足多元化、个性化的消费需求，旅游产品开发不深，缺乏引擎性的旅游项目；旅游产品结构不合理，仍以观光游览为主，参与体验性产品较少，休闲度假、户外体验等旅游新业态产品所占比重较低；旅游产业链不长，中高端的度假设施尚不能较好的满足市场需求，服务团队游客的综合性旅游购物场所比较缺乏；高等级的星级酒店和规模型的会议接待场所仍未实现突破；旅行社规模较小，国际社仅有1家，地接社仅有中国旅行社长兴分公司、天宏旅行社

11、等少数旅行社，这与长兴旅游发展规模不相适应;综合性的旅游景区较少，整体竞争力较弱。（二）旅游形象推广有待强化长兴旅游目前构建以“茶文化圣地，乡村游天堂为核心，四季诱惑、上海村”等特色子品牌为支撑的旅游形象品牌体系，但尚未形成媒体、旅游景区、旅游企业、重点旅游区域等全覆盖多层次的立体宣传体系，旅游宣传推广手段较为单一，旅游活动的创新性及旅游形象品牌的知名度和影响力需进一步提高。（三）旅游基础配套有待提升旅游交通和集散体系尚未形成，缺乏旅游集散中心、旅游咨询服务中心等配套设施，旅游交通专线、环线运行困难，水口茶文化旅游景区、小浦十里古银杏长廊等主要乡村旅游集聚区在旅游旺季时通行难、停车难的问题仍较

12、为突出；满足骑行、徒步等需求的旅游绿道及配套服务体系有待完善；旅游厕所、旅游标识系统、智慧旅游服务体系等旅游公共服务尚待提升和完善。（四）旅游专业人才素质有待提高当前旅游培训机制和激励机制已远远不能满足迅速发展的旅游业需要，旅游储备专业人才少，旅游从业人员综合素质培养需进一步加强。三、面临的形势“十三五时期，在经济新常态下，随着大众旅游时代的到来和供给侧改革的深入，长兴旅游业将是创新转型发展的重要时期，迎来了前所未有的发展机遇。（一）旅游业的战略地位日趋凸显十八大以来，党中央、国务院更加重视旅游业的改革发展，出台了首部旅游法律一中华人民共和国旅游法及关于促进旅游业改革发展的若干意见、国民旅游休

13、闲纲要(20132023)、关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见等一系列纲领性的文件，不断引领旅游业改革发展。浙江省也先后出台了关于加快培育旅游业成为万亿产业的实施意见、关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见，将旅游产业作为七大万亿产业予以重点支持发展，加快推进全省旅游产业转型升级。湖州市出台关于加快建设国际生态休闲度假城市的实施意见，提出“全力打造长三角重要的国际休闲度假中心和旅游目的地”的目标。长兴县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要将旅游业作为六大重点新兴产业予以支持发展。国家及省、市、县相关政策文件的出台，为今后长兴旅游产业发展营造了难得的政策环境与发展机遇。(二)大众旅游时代的

14、旅游消费需求旺盛世界旅游组织研究表明，当人均GDP达到5000美元时，步入成熟的度假旅游经济，休闲需求和消费能力日益增强并出现多元化趋势。目前，我国人均GDP已经突破8000美元，旅游市场需求将呈现爆发式增长,大众旅游时代已经悄然而至,旅游日益成为百姓一种常态化的生活方式。统计显示，2015年，我国国内旅游突破40亿人次，国民人均出游近3次，其中自由行人群高达32亿人次，占总人次的80%大众旅游时代的到来为旅游产业发展带来了新的机遇，旅游产品的个性化和多样化是未来的趋势。这在客观上要求长兴的旅游产品加快转型升级，发展休闲度假旅游，打造体验性、参与性、互动性、主题性、特色性、文化性、娱乐性的旅游

15、产品。(=)同城效应”的辐射拉动作用明显杭宁高铁、沪宁高铁、沪杭高铁在长三角区域经济版图上形成了一个“金三角，同时伴随着商合杭高铁、湖苏沪高铁的建设，长三角各城市间的“1小时都市圈”将更加便捷，长兴的交通区位将进一步优化，与周边大中城市更加通达便捷、联系更加紧密，为长兴旅游经济发展提供更加优越的交通条件。长兴与沪杭宁等长三角城市群的客源市场联系日益紧密，同城效应”的辐射拉动作用更加明显。十三五时期，长兴旅游应着力实现与周边城市区域的差异化发展，发展休闲度假旅游使长兴成为人们颐养心灵的灵性之地。综上所述，“十三五期间，长兴旅游发展面临着政策利好、消费增长、交通改善等大好机遇，但也面临诸多困难和挑

16、战，旅游产品供给与游客个性化消费需求尚有一定差距，旅游项目建设所需耕地、林地、水域等自然资源的刚性约束越来越强。未来五年，长兴旅游业发展要抢抓发展机遇，积极应对挑战，立足长三角主要客源市场，针对游客需求不断丰富产品业态，完善旅游基础配套,推进旅游产业的转型升级，实现可持续发展。第二章指导思想和发展目标一、指导思想以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以打造长三角休闲旅游首选区”为目标，围绕“全域旅游”发展，坚持政府引导、企业主体、市场运作、社会参与发展原则，全面推进“六重建设,深入实施“发展大旅游、培育大产业、形成大市场、实现大发展”的发展战略,着力推进由旅游行业管理向旅游产业促进转变、由政府主投旅游产品向市场