长垣市2023年林业生态建设实施方案.docx

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1、长垣市2023年林业生态建设实施方案按照国务院办公厅关于科学绿化的指导意见（国办发（2023）19号）、国家林业和草原局农业农村部自然资源部国家乡村振兴局关于印发十四五乡村绿化美化行动方案的通知（林生发（2023）104号）、河南省人民政府关于印发河南省“十四五”国土空间生态修复和森林河南建设规划的通知（豫政（2023）46号）要求，以国家森林城市创建为目标，持续推进全域绿化、科学绿化，现结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想认真贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想为指导，深入践行绿水青山就是金山银山理念，全面落实习近平总书记关于耕地保护、粮食安全的重要

2、论述重要指示批示及视察河南重要讲话指示批示精神，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”规定，紧紧抓住乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展、碳达峰碳中和等重大国家战略机遇,尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持走科学、生态、节俭的绿化发展之路，统筹做好山水林田湖草沙系统治理。继续深化林长制改革，强化林地用途管制，积极培育保护森林资源，提升生态系统功能、碳汇增量和生态产品供给能力，深入开展乡村绿化美化，建设“森林城市”“美丽城市”，不断开创全市国土绿化建设新局面，为建设幸福长垣奠定良好的生态基础。二、工作原则（一）坚持保护优先，持续发展。坚持最严格的生态保护和林地用途管制，全面强化森林、湿地生态系统

3、保护，严格控制林地“非林化”，巩固生态建设成果。实现发展与保护协调统一，推进国土绿化持续健康发展。（二）坚持因地制宜，科学绿化。以“双碳”目标为牵引，以高效固碳树种、乡土树（草）种为主，乔灌草结合，精准实施造林和抚育，提升森林生态功能和碳汇能力。（三）坚持规划引领，顶层谋划。按照有路必有林、有水必有林、有居必有林、有害必有林的要求，编制国土空间规划和林地保护利用、生态建设修复等专项规划，留足绿化空间，并合理布局，促进森林总量持续增长，使森林分布相对均衡，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，与生态区位和社会发展相适应。（四）坚持种管结合，巩固提升。充分挖掘生态用地潜力，加大森林、湿地生态系统

4、修复力度，扩大林草植被总量。着力提升生态资源质量，积极推动国土绿化由规模速度型向质量效益型转变，切实加强林木抚育、更新及经营保护，全面提升森林生态服务效能。（五）坚持生态优先，效益并重。以生态效益带动社会效益、经济效益、文化效益、景观效益全面提升，坚持绿化共享，为营造良好的生产生活环境，提供更多优质生态产品，切实提高人民群众的获得感和幸福感。（六）坚持政府主导，社会参与。坚持和加强政府对国土绿化工作的领导，积极引导社会力量和资金投入国土绿化，形成多层次、多形式、全方位推进国土绿化的强大合力。三、目标任务2023年完成伐植平衡造林2510.9亩;抚育完善重点通道绿化213.9公里；巩固提升森林乡

5、村110个；建设生态示范廊道18条；建设高标准农田防护林示范方18个；新建设森林乡村35个、花园式庭院36个；建设全民义务植树基地36处，义务植树总株数210万株；巩固提升苗木花卉150亩。切实加强森林资源和野生动植物资源保护，森林火灾受害率控制在省定目标0.9%。以内，林业有害生物成灾率低于3.6%。及时查处破坏森林、湿地、野生动植物资源案件，严厉打击各种涉林违法犯罪行为，确保不发生重特大案件。四、重点工作（一）造林绿化1严格实施伐植平衡。按照林地用途管制规定和伐植平衡要求，2023年全市要完成伐植平衡2510.9亩。各乡（镇）、街道办事处更新造林的株数和面积依据2023年采伐林木的株数和面

6、积确定，原则上在原采伐迹地上实施造林，确保林地用于林业；因工程占地、拆旧复垦、空间规划变更等原因不能在原地造林的，要进行易地造林，不得占用耕地。必须营造用材林，优先选用乡土高大乔木种植。（任务详见附件7）2.全民义务植树行动。义务植树是法律赋予每个适龄公民的责任和义务，每人每年要直接或间接完成义务植树3-5棵。各级党委政府领导要率先垂范，带头参与，为群众做好表率。各乡（镇）、街道办事处要围绕义务植树任务，建设2个义务植树基地，组织本辖区内的机关、团体、企事业单位、学校以及个体工商户和居民开展义务植树劳动。市直各单位、城市建成区内的企业、学校、医院要积极与乡（镇）、街道办事处联系，参加义务植树劳

7、动，同时搞好本单位的庭院绿化。全民义务植树要根据自身实际，选择造林绿化、抚育管护、自然保护、认种认养、设施修建、捐资捐物、志愿服务、其他形式等8类尽责形式参加，尽责率达到95%以上，全市义务植树（含折算植树株数）210万株。（任务及折算方式详见附件8、附件9）（二）巩固提升重点造林项目1 .扎实开展抚育和更新。对近年来建设的通道绿化、森林乡村绿化等，做好巩固提升和林木抚育。要对照当时造林标准逐一进行摸底排查,对灾毁、断档、缺株、死树、根部发枝、长势极差、郁闭度过大、林下草灌影响林木生长等需要补植、改造、抚育、更新的都要登记造册并报林业局备案，纳入巩固提升工作目标。断档、缺株、死树按照原设计的树

8、种和现有树木规格进行补植，低洼易积水或已受灾的更新为耐淹树种，林木长势极差造成林相残破的改造为现地适生树种,不得降低规格。积极开展森林抚育工程，通过浇（排）水、施肥、除草、修枝、死（残）树伐除、空档补植、涂白、垃圾清理等抚育措施，打造林木生长旺盛、林相整齐优美、林地整洁卫生的健康森林生态系统。重点修复完善、抚育提升通道绿化213.9公里，森林乡村1IO个。（任务及折算方式详见附件10、附件11）2 .完成高标准农田防护林示范方。按照有路必有林、有水必有林的原则，各乡（镇）、街道办事处要结合实际，全域规划、全域设计、全域建设，在河渠保护区、农田道路外两侧或单侧，以高大乔木为主，适地适树，建设完成

9、1个高标准农田防护林示范方。主要做好残缺林网补造工作，对林相残破、枯死、病虫害、人为破坏等防护功能下降的林网进行修复改造，确保林网控制率达到95%以上。树种要优先选择深根性高大窄冠乔木，提升防护效果，保障粮食稳产高产。（任务详见附件12）3 .着力打造生态示范廊道。结合乡村振兴、产业发展、文化旅游、健身康养，突出重点交通道路，提升绿化水平。各乡（镇）、街道办事处要打造1条不低于5千米的生态示范廊道，以线串珠，将区域内精品村镇、景区景点、公园游园、特色产业等串连起来。要充分利用道路两侧的河渠、村庄及空闲地、废弃地、边角地、交叉口，结合地形地貌，适度建设小花园、小游园。新增绿化以乡土高大乔木为主，

10、乔、灌、花、草、藤、果相结合，品种多样，搭配合理，要注意保留原有林木，突出地方特色文化内涵。（任务详见附件12）（三）积极开展森林创建以国家森林城市创建为目标，开展森林特色小镇、森林乡村、花园式庭院系列创建活动，持续提高林木覆盖率，改善人居环境。1 .建设1个森林特色小镇。按照产业、文化、旅游“三位一体”建设要求，依托当地历史人文、森林、自然风光资源和生态优势，发展历史经典产业，强化林业一二三产融合，促进度假、休闲、体验、运动、养生、疗养和观光集聚复合发展。2 .建设森林乡村35个。结合乡村振兴达标（示范）村创建，深入开展乡村绿化美化行动，充分利用农村边角地、四旁隙地、废弃地，见缝插绿，应绿尽

11、绿，林木覆盖率达到32%以上，切实改善和提升全市乡村生态环境。（任务详见附件13）3 .建设花园式庭院36个。市直部门和各乡（镇）、街道办事处要深入发动、精心组织、见缝插绿开展庭院绿化,切实改善和提升人们的工作和生活环境，共享生态文明建设成果，努力在本辖区、本系统建设一大批花园式机关、花园式学校、花园式住宅小区和花园式企业等花园式单位。庭院绿化要以布局合理、特色鲜明、环境优美为目标，形成四季有绿、三季见花的绿化格局。单位、社区绿化覆盖率达到50%以上，企业、厂矿、医院和学校绿化覆盖率达到30%以上。（任务详见附件13）（四）大力发展林业特色产业按照乡村振兴及林果化要求，各乡（镇）、街道办事处要

12、立足本区域资源优势，按照投资少、见效快、效益高的原则，以林业增效、农民增收为目标，升级整合优质林果、苗木花卉、林下经济等林业产业。加强林业产业企业、林业专业合作社、家庭林场等产业主体的培育工作，鼓励引导非公有制林业企业积极参与龙头企业申报，充分发挥林业产业龙头企业示范带动作用，有效推进民营经济快速发展。（五）加强古树名木保护各乡（镇）、街道办事处要对区域内古树名木进行全面排查，报市绿化委员会办公室组织鉴定，确定为古树名木及后备古树名木资源的，乡（镇）、街道办事处要设立保护围栏、避雷装置、标识牌，科学养护、复壮；逐棵分类分级、登记入库，建立古树名木档案，并利用互联网信息技术，建立古树名木二维码标

13、识。要分株制定管理方案，明确古树名木管护责任人和管护措施。五、技术标准（一）森林特色小镇、各级森林乡村（含示范村）、花园式庭院建设标准。（详见附件1、附件2、附件3、附件4、附件5、附件6）（二）造林技术标准1苗木。要加强苗木管理，严格执行“两证一签”制度，选用优良苗木。阔叶乔木须选用两年以上、胸径3厘米以上、树干通直的一级苗；针叶常绿乔木须高2.5米以上。一律带冠栽植，以尽早发挥防护功能。要按照“适地适树”的原则，大力推广就近育苗、就近购苗，严禁县外购苗；起苗、运输、栽植前要做好保护措施，防止苗木失水、损伤。4 .树种。新建林网绿化主要选择深根性高大窄冠乔木，比例不低于70%,其中乡土树种比

14、例不低于70%,常绿树种比例不低于20%,混交林比例不低于70%o5 .栽植。要严格按照造林技术规程进行，采取栽大苗、挖大坑、浇大水的方法。栽前用清水浸泡12小时以上，栽植时踩实土、浇透水、封土堆防倒伏，确保成活。结合树木生物学特性合理密植，乔木树种造林，株行距采用3X3米，也可采用宽窄行2X2X610米、2X3X610米或者大行距小株距2X56米。（三）林木抚育标准1除草、割灌，清除病死株、林下垃圾。结合森林火灾预防工作，冬季全面清除林地中的死（病、残）树、林下垃圾和密度过大的枯草、灌，尤其是攀爬、缠绕林木的草、藤，保持林间卫生通透。春夏秋季要定期清除树根附近1米以内的林下草、灌、藤，使用机

15、械割草要采取严格措施防止机械毁伤树木。2 .林木修剪、涂白。及时剪除乔木根部、树干中下部萌生的枝条和树冠上的徒长枝、病虫枝、枯死枝等，使林下通风透光、树冠丰满茂盛。修剪时间选择秋冬季节，修剪时注意靠干靠节、剪口平滑，防止撕裂树皮和木质部。涂白高度统一为1米，主干不足1米的涂白全部主干，上部涂5厘米宽红圈，保持整齐一致。涂白时间选择秋冬季节，对槐、榆、紫薇、合欢、杨、栾、柳、樱花、蔷薇科经常发生病虫危害的和部分受蛤虫、天牛、蛎虫危害的常绿树以及易受冻害的泡桐、楸树、女贞、广玉兰等树木要重点涂白。涂白材料选择石灰、水、食盐、粘着剂（如粘土、油脂等）、石硫合剂或硫酸铜按比例随配随用，也可以采用新型防

16、虫涂料。3 .补植、改造。对灾毁林和林中断带、断档、缺株、死树造成的空地进行全面补植，要与原设计的树种有种间差异，逐步改进混交方式。盐碱地、低洼易积水地等立地条件因素造成树木生长不良的要改造为耐盐碱、耐淹的适生树种；林木分布不均匀、径级和高度参差不齐的改造为与林相类似的树种，改造严格按照造林技术标准实施。4 .抚育采伐、更新。对郁闭度达到0.8以上的，在不影响生态效益和林相效果的情况下，可选择分行、分段、隔带、隔株等方式有序进行抚育采伐，要保持采伐后的林木均匀分布、当年郁闭度达到0.6以上。各乡（镇）、街道办事处每年更新面积或株数强度原则上控制在30%以内，并于当年冬季或次年春季完成更新造林，不得长时间捂荒，确保林相完整、美观。六、时间安排按照造林季节耍求，各项造林绿化任务要在2023年3月底前完成，由林业局牵头进行检查验收。第一次验收：2023年4月份，检查验收任务完