管理制度-村级组织党建工作制度 精品.doc

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1、村级组织党建工作制度汇编中共鄂城区委组织部二0一0年七月“三会一课”制度“三会一课”（支部党员大会、支部委员会、党小组会、党课）是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。1、支部委员会。每月召开一次以上，由支部书记主持，主要内容是：学习党的路线、方针、政策，讨论研究决定重大事情，总结部署工作，研究党员发展、转正和自身建设等问题。2、党员大会。每季度召开一次，由支部书记或副书记主持，主要内容是：学习上级党组织有关文件，传达会议精神，通报支部工作情况，听取党员意见和建议，部署工作，讨论通过党员发展、转正。3、党小组会。每季度召开一次，由党小组长主持，内容主要是：学习上级党组织有关文件，

2、汇报党员个人思想和工作情况，开展批评与自我批评，酝酿党员发展、转正情况。4、党课。每半年进行一次，参加人员为全体党员和入党积极分子，授课重点是：新时期党在农村的方针、政策、党章、党纪、党规及党的有关知识，市场经济知识和法律法规，怎样做一个合格党员等课程。党支部学习制度1、党总支（支部）学习每月安排一次，没有特殊情况不得占用。2、根据上级党委的统一部署，结合本单位实际制定年度学习计划，并作具体的学习安排。3、党总支（支部）学习时，无特殊情况不得请假，做到聚精会神地学习，认认真真地讨论研究问题，保证学习质量。4、学习内容以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的路线、方针、政

3、策为重点，树立科学的发展观和方法论。学习中要理论联系实际，紧密结合本单位的工作任务，研究情况、解决问题，不断提高理论水平和决策能力。5、每一名支委成员要有专门的学习笔记本，认真记录学习内容、心得体会以及解决的实际问题，每年至少撰写一篇学习心得体会文章，并组织一次学习经验交流会。要运用学习成果，指导实际工作。党员学习制度1、支部制定年度学习计划，做到学习内容明确，学习时间保证，每月集中学习时间不少于6小时，学习时要做好笔记，讨论时发言要踊跃。2、党员要根据支部学习计划，订出个人学习计划，坚持认真抓好自学，要结合实际，学习理论，要在提高自身素质上下功夫。3、在学习形式、方法上要灵活多样，可以利用一

4、定的时间，结合形势与任务及党员干部的思想实际，有针对性地组织参观、观看录像、调研等活动，结合工作实际经常组织学习心得体会交流。在抓好政治理论学习的同时还要加强业务知识、科技文化知识的学习，不断提高思想理论水平和业务工作技能。4、支部对每次学习的情况都要认真做好记载，党员要做到学习不迟到、不早退、不无故缺席。5、建立学习考勤和奖惩制度。每次学习都要认真进行考勤，如确因特殊情况不能及时参加学习的，必须由本人向所在党支部书记请假。学习制度执行情况将与年终目标考核挂钩。民主生活会制度1、支部按时召开民主生活会，一般每年召开一次。2、党员必须自觉参加民主生活会，民主生活会召开期间，因故不能参加者，必须提

5、前向支部书记请假，不得无故缺席。3、民主生活会内容：一般根据上级党委的要求和本支部的实际情况进行，重点是围绕本支部党员中存在的思想、工作作风、纪律等方面的问题，开展批评和自我批评。4、民主生活会要求议题明确，准备充分，不走过场，切实解决问题，注重实际效果。5、民主生活会应坚持实事求是，理论联系实际，坚持民主集中制原则，与会人员要开诚布公、互相谈心、沟通情况、交换意见、畅所欲言，充分揭露矛盾，大胆开展批评与自我批评，并对力求解决的问题提出整改方案。党务公开制度 1、公开的内容：村党总支（支部）成员的分工和职责，村党总支（支部）年度工作目标任务，决策程序和办法，重大事项决策的民主听证和决策过程中的

6、旁听情况，小组干部的推荐和任用条件、办法和结果，党员代表的产生办法和结果，党内选举结果的通报，群众反映问题的整改情况，党员干部履行职责和奖惩情况，“双建双带”对象和任务，无职党员的岗位职责，民主评议党员，干部情况，发展党员的标准、程序和党员群众投票情况，党费收缴的标准和收缴情况，困难党员的救济情况等。 2、公开的程序：第一步，由组织委员负责收集公开的内容，拟公开的事宜，形成书面材料。第二步，由村党总支（支部）书记审查、签字。第三步，填写公开报告单，按时在公开栏或广播、会议等进行公开。第四步，组织委员负责收集党员、群众所提出的意见和建议，提交党组织研究，及时认真答复或进行整改，并进一步公开整改措

7、施和结果。第五步，立卷归档。3、公开形式和时间：以固定的公开栏为主，辅以会议、广播、媒体等进行公开，公开时间可与村务公开同时进行，同时，根据工作实际需要，做到固定性内容长期公开，常规性工作定期公开，临时性工作及时公开。村务公开制度 村务公开的内容： 1、村民会议或者村民代表会议讨论决定事项的实施情况； 2、村财务收支情况，村集体债权债务情况； 3、村土地、集体企业和财产的承包、经营和租赁情况 4、征用土地各项补偿费分配和使用情况； 5、宅基地的使用审批情况； 6、村民承担费用和劳务情况； 7、优抚、救灾救济款物的发放情况； 8、国家计划生育政策的执行情况； 9、村干部年度工作目标执行情况和村干

8、部报酬与补贴情况； 10、村公共设施建设项目的投资和承发包情况； 11、村内“一事一议”筹资筹劳情况； 12、新型农村合作医疗情况； 13、涉及本村村民利益，村民普遍关心和要求公开的其他事项。 村务公开的形式： 1、在固定的村务公开栏，将公开事项逐条予以公布，并设置意见箱； 2、通过广播，召开村民会议、村民代表会议或民主听证会，发放公开簿或明白卡等形式进行公布，但不得取代公开栏。 村务公开的时间： 1、一般每年定期四次。每季度的前一个月公布。 2、下列事项要定期公开： (1)、村干部任期目标、年度工作目标年初公布，完成结果在年底公布； (2)、村财务常规性收支每季度公布一次，专项收支在项目完成

9、后半月内公布； (3)、计划生育相关的生育政策作常年永久性公开，生育审批结果和实际生育结果及计划外生育情况每半年公布一次； (4)、宅基地审批，上报审批前和审批结果各公布一次； 3、下列事项要随时公开： (1)、经济项目承包； (2)、优抚费、救灾款物的发放； (3)、国家补贴农民、资助村集体的政策落实情况； (4)、需要公开的其他事项。 村务公开的程序： 1、村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出村务公开的具体方案； 2、村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党支部、村民委员会集体讨论确定； 3、村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布； 4、建立村务公开档案

10、备查。 每次村务公开后，应听取村民反映和意见，及时予以解释和答复。绝大多数村民不赞成的事，应坚决予以纠正。“五议五公开”制度 “五议五公开”的主要内容 1、村民自治章程和村规民约的制定，村发展规划和年度工作计划的制定。 2、村集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制，村机动地、林果基地及“四荒”地等经济资源的开发、承包、租赁、流转，集体所有的土地、房屋、设施、机械等的经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴和使用，集体经济项目的立项、承包。 3、村组建设规划、土地征用及补偿分配,宅基地的规划、报批,生育证发放对象、优抚对象、低保户、五保户的确定,救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配、发放。 4

11、、农村公益事业建设承包、经费筹集、组织、实施与管理。 5、村集体大额资金的使用、支出。 6、法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。 7、其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。 村党总支（支部）不得对以下事项进行提议： 违反党的路线方针政策的事项；违反国家法律法规的事项；与上级党委、政府决策有冲突的事项；损害国家、集体、他人合法权益的事项；违背群众利益的事项；容易引起矛盾纠纷的事项。 五议五公开”的程序 1、“五议” 村民建议。对村民最关心、最直接、最现实的村级经济发展和民生等问题，通过个人或者村民小组以口头或书面形式向村党总支（支部）提出建议。 村党总支（支部）提议

12、。对村内重大事项，村党总支（支部）在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。 村“两委”会商议。村党总支（支部）根据的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，科学论证。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。 党员大会审议。将村“两委”商定的重大事项形成方案，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前3天，把方案发给全体党员，在党员中充分讨论并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会

13、议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。 村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。 2、“五公开” 程序公开。村党组织必须把“五议五公开”工作流程和工作要求通过村民大会和党务村务公开栏进行公开。 过程公开。“五议”的每一个环节都要通过一定形式向村民公开，要让村民关注的村级重大事项通过合理化建议、支部提议、“两委”商议、党员大

14、会审议、村民大会决议的议事程序公开透明化。 决议结果公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和各村民小组村务公开栏公示，公示时间原则上不少于7天。如果发现公示内容有遗漏的或不真实的应立即予以纠正并重新公示。 实施方案公开。通过“五议”形成的决议事项，由村“两委”制定实施方案，形成文字材料，由村“两委”成员、全体党员和村民代表深入群众征求意见，对实施方案做进一步的补充完善。 实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公示。公示内容要详实、准确、全面；在公示时要设立意见箱，收集党员群众意见建议；对收集到的群众意见必须在3日内由村委会予以答复；对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可由村党支部组织党员大会审核，把审核结果提交村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。 “群众说事”制度 1、设立“群众说事”接待室。联系领导、村（居）委会干部和联系职工负责接待，让群众在生产生活中遇到的矛盾纠纷和疑难问题，能及时找到说理论理的地方，让反映问题的群众有话就说、有话直说、有话实说，积极设法为群众排忧解难，从而把各种矛盾纠纷解决在基层。 2、设立“说事日”制度。结合乡镇的实际情况，落实集中“说事日”制度（每星期五）。凡说事日，乡镇联系领导、村委会干部和联系