高级社会工作评价办法解读.docx

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1、高级社会工作评价办法解读2018年3月13日，人力资源社会保障部、民政部联合印发了高级 社会工作师评价办法（人社部规（2018） 2号，以下简称办法）。 近日，记者就办法出台和实施的有关情况采访了民政部有关部门 负责同志。一、办法制定出台的背景是什么？答：社会工作者职业资格制度是社会工作专业人才评价机制的核心, 为社会和用人单位科学评价使用社会工作专业人才提供了重要依据。 2006年原人事部、民政部出台了社会工作者职业水平评价暂行规 定（国人部发（2006） 71号），明确提出社会工作者职业水平评价 分为助理社会工作师、社会工作师和高级社会工作师三个级别。考虑 到高层次人才培养是一个相对长期的

2、过程，2008年先开通了助理社 会工作师、社会工作师职业水平考试工作。经过十年的实践探索，形 成了比较科学的社会工作专业人才评价模式，为开展高级社会工作师 评价奠定了基础。随着中国特色社会主义进入新时代，人民群众的专 业化、个性化社会服务需求快速增长，对社会工作专业人才数量和结 构提出了新的要求。目前.，全国有32. 6万余人取得了助理社会工作 师、社会工作师证书，形成了一定规模的人才队伍和稳定的人才梯队。 他们在直接服务群众的长期实践中逐步得到历练，其中一些人具备了 高级社会工作师所需的能力素质。鉴于开展高级社会工作师评价的条 件已经成熟，人力资源社会保障部、民政部适时出台了高级社会工 作师

3、评价办法。开展高级社会工作师评价，有利于引导社会工作从 业人员提升能力素质，加快培养高层次社会工作专业人才，优化社会 工作专业人才队伍结构；有利于引导用人单位建立完善社会工作专业 岗位与职级体系，合理配备使用社会工作专业人才，拓展社会工作专 业人才职业晋升空间；有利于引导社会增强对社会工作的职业认同, 提升社会工作的职业地位，扩大社会工作的职业影响。二、高级社会工作师评价的基本原则有哪些？答：高级社会工作师评价主要有四点原则：一是坚持水平评价类职业 资格定位。国家职业资格目录明确社会工作者职业资格为水平评 价类职业资格。高级社会工作师评价在水平评价类职业资格制度框架 下进行总体设计与实施。取得

4、高级社会工作师及助理社会工作师、社 会工作师资格的人员，用人单位可根据工作需要聘任相应级别专业技 术职务。二是采取考评结合评价方式。通过考试评价申请人的学识水 平、业务能力、对社会工作理论理解的深度广度，以及处理和解决实 际问题的能力。通过评审评价申请人的实务经验、工作成绩、行业贡 献等，确保高级社会工作师评价的科学、公正、客观。三是实行全国 统一发证制度。延续助理社会工作师和社会工作师职业水平考试的做 法，高级社会工作师评审通过后，颁发由人力资源社会保障部统一印 制、人力资源社会保障部和民政部共同用印的中华人民共和国社会 工作者职业水平证书（高级社会工作师）。四是明确以服务能力为评 价重点。

5、社会工作者是服务基层群众、解决具体社会问题的应用型专 业技术人员，能力为本是社会工作者职业资格制度的重要遵循。高级 社会工作师评价重点强调参评人员的直接服务经历和服务能力，突出 工作实绩和工作成果。三、高级社会工作师的考试科目有哪些？答：高级社会工作师考试设社会工作实务（高级）一个科目，重 点考察应试者运用社会工作专业理念、理论、方法技巧及相关法规政 策开展服务、管理、督导和研究的综合能力。考试时间为180分钟, 采取闭卷作答的方式进行。需要注意的是，按照“以服务能力为评价 重点”的原则，这里的“管理能力”是指与直接服务相关的项目管理 和个案管理能力，而不是机构管理和行政管理能力。目前Z我们正

6、在 研究制定高级社会工作师考试大纲，为考试实施和考生备考提供 依据。四、高级社会工作师的考试条件设置基于什么考虑？答：办法第十二条规定了报考条件，这里主要说明两点：一是关 于最低学历（学位）要求。在现有的32. 6万取得助理社会工作师、 社会工作师证书的人员中，本科及以上学历（学士及以上学位）已经 占到了 70%,而高级社会工作师又是社会工作领域的高层次人才，工 作中所处理应对的是复杂的社会问题，需具备较高的学识水平和专业 素质。同时，发挥高级社会工作师评价的指挥棒作用，引导社会工作 从业人员提升学识水平和专业素质。因此，高级社会工作师应具有本 科及以上学历（或学士及以上学位）。二是关于工作年

7、限要求。实务 能力是社会工作者的核心能力，工作年限是获得并提升实务能力的重 要条件。考虑到社会工作师考试已对不同学历（学位）、不同专业人 员的报考年限进行了逐一区分，通过社会工作师考试即表明报考人员 掌握了相同的理论知识、具备了相同的专业基础。因此，报考高级社 会工作师需具备的从业年限不再因学历（学位）和专业而异，统一要 求报考人员在取得社会工作师资格后须从事社会工作满5年。五、如何理解高级社会工作师考试成绩合格证明的3年有效期？答：取得考试成绩合格证明是申请参加评审的前提条件之一，这个证 明有效期是3年。一般情况下，评审工作在当年考试成绩公布后启动。 举个例子，如果考生在2019年取得考试成

8、绩合格证明，且满足申报 条件，那么他可以申请参加2019、2020和2021三个年度的评审。六、高级社会工作师的申报条件设置基于什么考虑？答：办法第二十三条规定了申请评审的四项条件，这里主要说明 三点：一是要有单位推荐意见。这主要是为证明申请人评审材料特别 是其从业经历的真实性。这与第二十二条中“申请评审材料应当在申 请人所在单位进行公示”也是衔接的。这里所指的“单位”是广义概 念，包括但不限于行政机关、企事业单位、群团组织、基层群众自治 组织、和社会组织。二是要同时满足从业经历和业绩成果两方面条件。 这主要是考虑到高级社会工作师是高层次社会工作专业人才，是社会 工作实务发展的领头雁，应同时具

9、备丰富的从业经历和突出的业绩成 果。从这两方面关系看，从业经历是前提基础，只有经历一段时间直 接服务的实践积累，才能发展实务能力，取得业绩成果，长期脱离直 接服务的人员，难以形成高级社会工作师所需的实务能力；业绩成果 是从业经历由量变到质变的外在体现，是高级社会工作师区别于其他 社会工作从业人员的关键，也是衡量其行业贡献的标尺。三是从业经 历和业绩成果均提供了若干选项。从业经历和业绩成果条件的设置经 过了广泛、深入、反复的调研论证，没有搞一刀切，均提供了若干选 项，其中，从业经历有两个选项，业绩成果有五个选项，分别符合条 件之一即可。这反映了社会工作从业人员分布领域广、分布单位类型 多的实际，

10、充分考虑了城乡社区、事业单位、社会组织等不同单位中 社会工作从业人员的特点，申请评审人员可以根据自身情况对照自评。 符合申请评审条件只表明具备了参加评审的资格，能否取得高级社会 工作师职业资格，还要由评审委员会专家通过面试答辩等方式对申报 人进行评审，评审结果还要面向社会进行公示。七、高级社会工作师评审实行属地管理，但证书全国有效，如何保证 不同地区评审工作的标准统一？答：实行属地管理是简政放权，降低申请评审人员成本，促进各地高 层次社会工作专业人才培养评价的现实需要。无论是全国高级社会工 作师评审委员会评定的高级社会工作师，还是各省、自治区、直辖市 评审委员会评定的高级社会工作师，均统一发放

11、由人力资源社会保障 部、民政部共同用印的中华人民共和国社会工作者职业水平证书（高 级社会工作师），证书效力是一样的。这种做法与助理社会工作师、 社会工作师全国统一发证的制度保持一致，既提高了证书的含金量， 又有利于社会工作专业人才的有序流动。为保证不同地区评审工作的标准统一，下一步，社会工作者职业水平 评价办公室将制定出台全国统一的高级社会工作师评审委员会组建 办法、高级社会工作师评审委员会评审细则等规章制度，各地必 须严格按照规定组建高级社会工作师评审委员会、开展评审工作，不 得再设置地方标准，通过在评审环节做到统一条件、统一标准、统一 要求，确保评审结果的权威性、科学性、有效性。八、首次高级社会工作师的考试与评审工作何时举行？答：办法为实施高级社会工作师评价提供了依据。为配合实施办 法，还需要制定高级社会工作师考试大纲、高级社会工作师评 审委员会组建办法和高级社会工作师评审操作细则等配套政策， 筹建全国和省级层面的高级社会工作师评审委员会，协调收费管理问 题等等，这些工作都需要一定时间。目前，我们正在紧锣密鼓地开展 相关工作，力争尽快开通首次高级社会工作师的考试与评审工作。有 关高级社会工作师评价的消息、，我们会第一时间通过民政部官网等媒 体向社会公开，请广大社会工作从业人员关注。