管理制度-浅议城乡规划行政许可听证制度 精品.doc

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1、盐 城 师 范 学 院论文20XX 20XX 学年度 黄海学院法学专业班级 06（7） 学号 06413249 课题名称 浅议城乡规划许可听证制度 学生姓名 丁磊 指导教师 孙春梅 20XX 年 月 日论文承诺书本人郑重承诺：1、本论文是在指导教师的指导下，查阅相关文献，进行分析研究，独立撰写而成的。2、本论文中，所有数据和有关材料均是真实的。3、本论文中除引文和致谢的内容外，不包含其他人或机构已经撰写发表过的研究成果。4、本论文如有剽窃他人研究成果的情况，一切后果自负。学生（签名）： 丁磊 20XX年 月 日盐城师范学院学生论文(设计)选题报表黄海学院法学专业 班级067 姓名 丁磊 学号

2、06413249 课题名称浅议城乡规划行政许可听证制度课题主要内容及理论与实际意义：中国城市化进程空前加速，地方政府陷于承担城乡发展的职能日益加重和可支配的财政资源持续紧缺的窘境之中，在城乡规划制定和实施中，资本势力控制了资源，不时出现权力和资本结合组成了“增长的机器”，市场被开发商“俘获”的现象。新颁布实施的城乡规划法实行 “一书两证” （选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）规划许可制度，但对听证的具体制度并未作出详尽的规定，行政许可法关于行政许可听证的规定又非常粗疏，诸多要件界定不明，可操作性低，因而借鉴国内外有关听证的立法经验,基于物权法视角，就听证的适用范围及方式、听证

3、的主体、听证的程序以及听证的效力等方面作深入的探讨研究，以进一步完善我国城乡规划行政许可听证制度，依法保护行政相对人和利害关系人的物权权益，推动规划许可的公开透明、规划决策和实施的科学化和民主化、真正做到以人为本，构建和谐社会，具有重要的现实意义。对完成本课题现有条件分析：1.在较为封闭的城乡规划管理体制内，规划许可听证已开始起步，很多地方规划行政管理部门积极实践，加大公众参与特别是弱势群体参与的规模和力度，为完善听证制度，为城乡的可持续发展，为规划中的公众特别是弱势群体提供有力的程序保障，提供了实证；2.发达国家和地区城乡规划许可听证的广泛而成功的实践可提供有益的借鉴；3.本人对该课题有浓厚

4、的兴趣，已积累了较丰富的相关资料；4.校图书馆和网络可为该课题研究提供便利的条件；5.老师可以给我具体的指导，提出科学合理的建议。指导教师意见：同意该选题 (签名)20XX年 月 日学院意见： 20XX年 月 日(盖章)盐城师范学院论文(设计)任务书黄海学院法学专业班级067 姓名 丁磊学号 06413249课题名称：浅议城乡规划行政许可听证制度课题研究的目的与意义：中国城市化进程空前加速，地方政府陷于承担城乡发展的职能日益加重和可支配的财政资源持续紧缺的窘境之中，在城乡规划制定和实施中，不时出现权力和资本结合组成了“增长的机器”，市场被开发商“俘获”的现象。新颁布实施的城乡规划法实行 “一书

5、两证” （选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）规划许可制度，但对听证的具体制度并未作出详尽的规定，行政许可法关于行政许可听证的规定又非常粗疏，诸多要件界定不明，可操作性低，因而借鉴国内外有关听证的立法经验,就听证的适用范围及方式、听证的主体、听证的程序以及听证的效力等方面作深入的探讨研究，以进一步完善我国城乡规划行政许可听证制度，依法保护行政相对人和利害关系人的物权权益，推动规划许可的公开透明、规划决策和实施的科学化和民主化、真正做到以人为本，构建和谐社会，具有重要的现实意义。课题研究的主要内容及提纲主要内容:借鉴国内外有关听证的立法经验,基于物权法视角，就听证的适用范围及方式

6、、听证的主体、听证的程序以及听证的效力等方面作深入的探讨研究。提纲一、城乡规划行政许可听证概述(一) 城乡规划行政许可听证的涵义和特征1城乡规划行政许可听证的涵义2城乡规划行政许可听证的特征(二) 城乡规划许可听证的内容与适用范围1城乡规划行政许可听证的内容2城乡规划行政许可听证的适用范围（三）物权视角城乡规划许可听证实施效果检视 二、 物权视角的城乡规划许可听证程序基本原则 （一）物权法调整的城乡规划物权类型（二）利益均衡原则的涵义三、国内外城乡规划许可听证制度的比较（一）城乡规划许可听证制度的主体1.城乡规划听证的组织机关2.城乡规划许可听证主持人3.城乡规划许可听证参加人（二）城乡规划行

7、政许可的公众参与机制四、完善城乡规划行政许可听证的程序(一)听证组织模式(二)城乡规划许可听证会具体流程(三)比较型城乡规划许可听证(四)听证笔录的法律效力(五)违反听证程序的法律救济课题研究思路、方法和要求：查阅有关资料并联系所学知识，尝试从“城乡规划许可制度概述”、“城乡规划许可听证的现状与问题”、“城乡规划引入公众参与机制”、以及“关于城乡规划许可的几点思考”四方面，探讨城乡规划许可听证的基本理论、实施现状与完善之举。该课题拟用实证分析、比较分析、价值分析、社会分析法等方法进行研究。明确写作目的和要求，力求为文思路清晰，格式规范，层次分明；独立撰写，诚信写作；达到法学本科专业论文的要求。

8、 课题研究计划：120XX年7-9月，围绕初步选题，做读书笔记；220XX年10月，在老师指导下，确定论文选题； 320XX年11-12月，撰写论文提纲和选题报告； 420XX年1月底，进行论文开题； 520XX年2-3月，全部完成论文初稿； 620XX年4-5月，修改论文不少于三稿后定稿；720XX年5月底6月初，进行论文正式答辩。主要：1郭新天.对城市规划许可听证问题的思考.城市,20XX,10.第57页2王名扬.美国行政法.第一版.北京,中国法制出版社 ,1995.450页3朱茫.论我国目前公众参与的制度空间以城市规划听证会为对象的粗略分析.中国法学,20XX.3第4页4孙春梅.城市规划

9、许可听证制度主体探究. 佳木斯大学社会科学学报,20XX,6 .第16-18页5何辉.行政许可法给城乡规划部门带来了什么.中国建设信息,20XX,09S.第37页6.中和. 从城市规划法到城乡规划法规划思路的根本转变.福建日报. 20XX年1月22日第12版7夏固萍,陈锦富.物权视角的城乡规划编制机制探究.现代城市研究,20XX.11. 第42页8陈新民.德国公法学基础理论.山东人民出版社.2001.第398页9王克稳.修宪之后的中国行政法.中国政法大学出版社.第401页10沈博. 走向法治的城市规划美国规划法制体系的探讨.北京规划建设.20XX.2 第2页11王静霞.市场经济条件下中国城市规

10、划的任务.城市规划.20XX.2.第6页12万佑启.行政听证笔录的法律效力分析.法学.20XX.3 .第51页指导教师职 务(称)20XX年 月 日盐城师范学院论文中期检查表 黄海 学院 法学 专业 067 班学生自查论文（设计）题目浅议城乡规划行政许可听证制度姓名丁磊学号06413249指导教师孙春梅根据工作进度安排应完成的任务120XX年7-8月，初步确定论文选题，搜集资料，做读书笔记；220XX年9月，在老师指导下，确定论文选题；320XX年11-12月，构建论文框架，撰写论文提纲；420XX年1月底，撰写并提交论文开题报告；520XX年2-3月，完成论文初稿；6. 20XX年4-5月，

11、完成论文第二稿；工作完成情况简述：20XX年7月，已初步确定论文选题，搜集并阅读参考资料，参加集体讨论，开始做读书笔记；20XX年12月，与刘老师商讨并确定了该论文选题；20XX年1月，已完成论文提纲和开题报告；20XX年2月底，已提交开题报告并开始撰写论文；20XX年3月，已独立地完成论文初稿；20XX年4月底，已经完成论文第二稿；目前仍在继续修改论文进度： 按期完成 基本按期完成 已拖期 拖期的主要原因及解决办法未拖期指导老师检查工作进度较快 正常 较慢 工作质量较好 一般 较差 具体意见：指导老师（签名）： 孙春梅年 月 日二级学院检查组意见： 组长（签名）： 年 月 日注：1.中期检查

12、要讲求实效，主要是找问题，找差距。对中期检查不合格的学生提出警告。2.此表一式二份，一份反馈学生，一份交二级学院备案。3.在相应地方填写或打盐城师范学院学生论文答辩记录表学生姓名丁磊学 院黄海学院专 业法学班 级067学 号号06413249指导教师孙春梅课 题 名 称浅议城乡规划行政许可听证制度答辩小组组长答辩时间盐城师范学院学生论文成绩鉴定表黄 海 学院 法学专业 班级 06（7） 姓名丁磊 学号 06413249课题名称浅议城乡规划行政许可听证制度 指导教师对论文（设计）的评语： 得分： 指导教师签字： 孙春梅 20XX 年 月 日评阅人对论文（设计）的评语：得分： 评阅人签字： 20XX 年 月 日答辩小组意见：得分： 答辩小组组长签字： 20XX 年 月 日综合评定成绩（等第）： 学院答辩委员会主席签字（盖章）： 20XX 年 月 日