XX县火灾事故救援预案.docx

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1、XX县火灾事故救援预案1. 总则1.1 编制目的为进一步健全我县火灾事故救援工作机制，有效整合社会救援资源，提高综合灭火救援能力，高效有序应对处置火灾事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，切实维护社会安全稳定。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国消防法火警和应急救援分级XX省消防条例XX省应急救援联动工作机制（试行）XX省火灾事故救援预案等。1.3 适用范围我县行政区域内发生的火灾事故（森林草原火灾除外）。1.4 火警等级火警等级分为一级、二级、三级、四级、五级，灾情越严重火警等级越高。1.5 响应等级对应火警等级，响应等级分为I级、级、III级、IV级、V级。1.6

2、工作原则坚持人民至上、生命至上。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把抢救遇险人员生命和确保救援人员安全放在首位，始终坚持“救人第一、科学施救”的灭火救援指导思想，全力保护人民群众生命财产安全。坚持分级负责、属地为主。原则上县级消防安全应急指挥部负责应对二级、一级火警。本预案启动后，火灾发生地政府在县消防安全应急指挥部的统一指挥下，履行属地救援责任，贯彻各项部署指令。发生三级及以上火警，县级消防安全应急指挥部启动本预案，同时报市消防安全应急指挥部，在市消防安全应急指挥部的统一指挥下，履行属地救援责任，贯彻落实各项部署指令。坚持统一指挥、分工协作。在各级政府的统一领导下,相关职能部门各司其

3、职、密切配合，充分发挥国家综合性消防救援队伍“主力军、国家队”作用，有效聚合社会救援力量和资源，有力有序组织实施火灾事故救援行动。坚持训战一致、平战结合。牢固树立战斗力标准，加强以消防救援队伍为骨干的救援力量建设，严格训练演练，强化信息共享，保持枕戈待旦、快速反应的备战状态，练就科学高效、专业精准的过硬本领。2. 组织指挥体系及职责任务全县火灾事故救援组织指挥体系分为县、乡镇（街道）二个层级，本预案主要针对县级组织指挥机构及职责。各乡镇(街道)要修订本级火灾事故救援预案，进一步明确组织指挥机构及职责。3. 1领导机构4. 1.1成员组成县消防安全应急指挥部指挥长由分管消防工作的副县长担任；副指

4、挥长由县消防救援大队、县应急管理局主要负责同志担任；成员由县委宣传部、县发展改革委员会、县公安局、县财政局、县人力资源和社会保障局、市生态环境局XX分局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县卫生健康委员会、县应急管理局、县政务服务和大数据管理局、县气象局、县城市管理局、县市政公用设施养护中心、县金融服务中心、县武警中队、县人武部、县消防救援大队、县工信科技局、县移动公司、县联通公司、县电信公司、县供电公司、中石化XX分公司、中石油XX分公司、县XX、XX燃气有限公司分管负责同志担任。5. 1.2主要职责(1)贯彻落实上级和县委、县政府决策部署，组织、指导、协调全县火灾事故救援工作。(2)组织修

5、订XX县火灾事故救援预案，决定启动、调整和终止I、级响应。(3)组织、指导县级火灾事故救援联合训练和实战演练,督促指导成员单位做好火灾事故救援各项准备工作。（4）掌握火灾态势，做出火灾事故救援重大事项决策,指导成立县前方、后方指挥部。（5）统一调派县内相关救援力量和资源，根据需要协调武警、民兵参加火灾事故救援工作。（6）按要求向上级报告火灾和救援情况，必要时请求协调增援，并做好上级指挥部和跨市、县（区）增援力量的协调、保障工作。2.2办事机构县消防安全应急指挥部下设办公室，办公室设在县消防救援大队，县消防救援大队主要负责同志兼任办公室主任。县消防安全应急指挥部办公室主要职责：（1）贯彻执行县消

6、防安全应急指挥部决策命令。（2）具体负责编制、评估、修订XX县火灾事故救援预案。（3）协调组织县级灭火救援联合训练和实战演练。（4）接收、汇总、研判I级和级火灾事故信息，向县消防安全应急指挥部提出启动等级响应建议。（5）启动I级、II级响应时，在县前方指挥部成立和到场前，督促协调火灾事故救援工作，并视情调派工作组先期到场指导救援工作。（6）根据火灾事故救援需要，联络协调相关成员单位落实响应措施，在县消防安全应急指挥部的统一领导下参加救援工作。（7）上级介入指挥时，做好协调联络、战勤保障等工作。（8）完成县消防安全应急指挥部交办的其他事项。2.3现场指挥机构2.3.1县前方指挥部县消防安全应急指

7、挥部启动级响应时，成立县级前方指挥部，设在火灾救援现场。县前方指挥部指挥长由分管消防工作的副县长或县委、县政府指派的其他负责同志担任，灾情特别重大时县消防安全应急指挥部可提请县政府主要领导同志担任；副指挥长由火灾发生地政府、县消防救援大队和县直有关部门主要负责同志担任；成员由相关成员单位负责同志组成。火灾扑救的组织指挥由县消防救援大队主要负责同志具体负责。县前方指挥部主要职责：（1）研判火灾发展趋势及可能造成的灾害，制定并实施灭火救援方案。（2）向县消防安全应急指挥部及办公室报告火灾和救援情况，根据救援需要提出处置建议和增援请求。（3）协调、指挥到场的辖区内救援力量。（4）协调、指导划定警戒区

8、域，实施局部交通管制，疏散周边群众，采取断电、断气、断液措施，限制用火、用电，利用、拆除或破损建筑物、构筑物及设施等。（5）协调、指导使用各种水源，实施区域加压供水或减压供水、停水，保障火场供水。（6）协调、调派相关救援资源，做好通信、装备、物资、生活、医疗卫生、技术等保障工作。（7）组织、指导遇难、受伤人员善后和家属抚慰工作，做好火场清理及移交工作。（8）完成县消防安全应急指挥部交办的其他事项。火灾发生地政府要认真落实县前方指挥部决策命令，严格落实属地救援责任，全过程做好火灾事故救援各项工作。2.3,2县后方指挥部县消防安全应急指挥部启动级响应时，成立县后方指挥部，设在县消防救援大队。县后方

9、指挥部指挥长由县消防救援大队主要负责同志或县消防安全应急指挥部指派的其他负责同志担任，副指挥长由县消防救援大队负责同志担任，成员由相关成员单位负责同志担任。县后方指挥部主要职责：（1）向县前方指挥部提供技术支持和决策建议。（2）协助做好现场救援各项保障工作，及时协调调派救援队伍、装备、物资、专家等。(3)接收、传达上级指示、批示或命令，收集、汇总、上报火灾及救援信息。(4)完成县消防安全应急指挥部交办的其他事项。3接警和信息报告3. 1接警县消防救援大队接到火灾事故报警或通过其他途径发现火情后，要迅速了解起火时间、地址、场所类别、着火物质、火势蔓延、人员伤亡及被困情况等，预判火警等级。3.2信

10、息报告县消防救援大队要根据预判的火警等级提出启动等级响应建议，并向同级消防安全应急指挥部和上一级消防救援机构报告。同级消防安全应急指挥部接报后要启动等级响应，并及时通报相关成员单位。相关成员单位接到通报后要认真落实各项应对措施。4等级响应4. 1I级响应4. 1.1启动条件适用于无人员伤亡或被困且初判燃烧面积小于IOO平方米的普通建筑火灾或其他类火灾。调派县级消防救援队伍、多种形式消防队伍(乡镇专职消防队、企业专职消防队、企业工艺处置队、志愿消防队、微型消防站等)和社会救援力量前往处置。4.2级响应4. 2.1启动条件符合下列条件之一时启动：(1)火灾已造成2人死亡、重伤或被困；(2)初判燃烧

11、面积约100-300平方米的普通建筑火灾；(3)初判燃烧面积小于100平方米的高层建筑、地下建筑、人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所、特殊场所等火灾；(4)现场指挥员认为I级响应到场力量不能控制的火灾。4. 2.2响应措施在I级响应的基础上，采取以下应对措施：(1)县级消防安全应急指挥部进入战时响应状态，组织指挥火灾救援工作，并增调本级救援力量。(2)市级消防安全应急指挥部办公室视情远程调度，根据需要派出工作组赶赴火场协调、指导火灾救援工作。4.3I级及以上响应4.3.1启动条件灾害程度超过级响应上限或县消防安全应急指挥部认为级响应到场力量不能控制的火灾。4.3.2响应措施（1）县消防

12、安全应急指挥部启动本预案同时，视情报市消防安全应急指挥部启动HI级及以上响应，请调跨县（区）力量增援。（2）市消防安全应急指挥到场前，实施属地指挥，安排部署跨区域增援力量任务；市消防安全应急指挥部到场后，配合做好相关工作。4.4响应运行4.4.1响应启动经消防安全应急指挥部办公室分析评估后，向消防安全应急指挥部提出建议，报请指挥长或副指挥长批准启动。4.4,2等级调整等级响应启动后原则上只升不降，直至响应终止，调整响应等级由相应具有权限的机构负责。重大勤务、活动、节日期间，可视情提升首次响应等级。4.4.3响应终止在人员营救疏散完毕、火灾彻底扑灭、完成火场清理和移交后，由启动响应的机构决定终止

13、响应。5灭火救援5.1力量调派（1）国家综合性消防救援队伍。调派县内国家综合性消防救援队伍由消防救援机构根据审批权限分级负责，请调跨县（区）增援时，按照有关程序逐级报批。（2）多种形式消防队伍。统一纳入国家综合性消防救援队伍调度指挥体系，由火灾发生地县级消防救援机构具体实施调派。（3）成员单位及社会救援力量。县消防安全应急指挥部办公室下达启动火灾事故救援等级响应的指令、救援力量调度指令，相关成员单位按要求落实等级响应措施，各牵头部门具体负责协调、联系、调派所属救援力量，紧急情况下可先临机调派出动，随后补发书面手续。（4）武警、民兵。调派武警、民兵队伍时，按有关规定办理。5.1.2出动要求接到调

14、派指令后，各救援力量要立即集结队伍，按要求携带有效救援装备，快速安全赶往指定集结地点，行进途中按指定时间节点报告开进情况。5.2 火情侦察重点侦察有无人员受到火势威胁，人员数量、所在位置和救援方法及防护措施；燃烧物质、范围、火势蔓延的途径和发展趋势以及可能造成的后果；消防控制中心和内部消防设施启动及运行情况，现场有无带电设备，是否需要切断电源；起火建（构）筑物的结构特点、毗连状况，抢救疏散人员的通道，内攻救人灭火的路线，有无坍塌危险；有无爆炸、毒害、腐蚀、忌水、放射等危险物品以及可能造成污染等次生灾害；有无需要保护的重点部位、重要物资及其受到火势威胁的情况。根据火灾救援需要，公安机关负责提供起

15、火单位内部监控及周边监控设备，核查比对人员出入情况和伤亡、被困人员信息；环境保护部门负责配合侦检现场有毒有害物质和影响范围；市政管理部门负责提供城市自来水、燃气管网信息；住房和城乡建设部门提供建筑结构、消防设施等图纸资料，监测起火建筑或装置稳定情况；应急管理部门负责提供危险化学品单位基本情况；气象部门负责提供风向、风速、气压、温度、降水等天气实况和天气预报；其他成员单位要按要求提供相关信息，调派、操作相关专业设备。5.3 现场警戒消防救援队伍要根据火情侦察情况，划定警戒区域并交由火灾发生地公安机关要做好现场警戒，维护现场治安，视情对周边道路实施交通管制。5.4 作战指挥5.4.1指挥原则（1）前方指挥部应当坚持统一指挥、逐级指挥的原则。紧急情况下，上级指挥员可以越级指挥，接受指挥者应当执行命令并及时向上一级指挥员报告。（2）多支救援队伍协同作战时，上级前方指挥部到场前,由火灾发生地前方指挥部实施属地指挥。上级前方指挥部到场后，要实施直接指挥或者授权指挥。（3）实行专业指挥。由消防救援机构拟制救援方案，报前方指挥部批准后，确定救援技战术措施，组织和指挥灭火救援行动。相关成员单位要予以技术支持，分工督促任务落实。5.4.2指挥权限前方指挥部指挥长