党建引领乡镇综合行政执法经验交流材料.docx

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1、党建引领乡镇综合行政执法经验交流材料去年以来，为了更有效破解基层执法多头多层、审批监管 边界不清、执法方式粗放低效等困扰基层整治管理难题，我县 坚持党建引领，冲破观念束缚、破解机制弊端，整合执法资源, 实现整治管理效能和人民群众满意双提升。主要做法是：一、党建强基，扛牢行政执法改革重任。第一个是重建制 度模式。县委成立推进乡镇综合行政执法体制改革工作领导小 组，负责全县14个乡镇综合行政执法改革的总体设计、统筹 协调、整体推进、催促落实，实现党建引领改革 一盘棋。 制定出台了*县推进乡镇综合行政执法体制机制改革落地实 施方案，对机构设置、队伍建设、落地实施步骤、组织保障 等作出了具体要求，明确

2、乡镇党委、政府、执法大队职责，配 套制定内部管理、执法程序性、协调联动、监督考核等制度， 切实打造了 1个总体方案 N种配套制度的的 1+N模 式。第二个是重构权责体系。全面梳理基层属地责任事项清单, 厘清乡镇和县直职能部门权责归属，将省赋予乡镇（街道） 经济社会管理权限指导目录中规定的52项中的37项赋予乡 镇，指导各乡镇结合县级下放的权力清单和本地实际情况综合 制定综合行政执法权力清单和责任清单，对已委托下放的 事项，由乡镇党委、政府统筹，乡镇综合行政执法大队负责执 法，派驻机构全力配合，力保权责统一。三是重塑执法理 念。坚持以人民为中心作为综合行政执法改革的根本方向, 针对群众反响比较强

3、烈的工程渣土、工资拖欠等堵点痛点问题, 出台裁量基准和制度标准，做到执法一次、警醒百家。回 归执法效劳性质，对行政审批、行政处分及时总结归纳， 动态调整清单，逐步推出违法事项一键查询、一窗办理等效劳, 全力把执法事项一次性办好、办妥、办到位。二、党建聚能，激发行政执法强大合力。第一个是横向整 合执法资源。建立联席会议制度，发挥组织部门优势，牵头负 责、整体推进，以提高行政执法快速响应速度为核心，加强县 直职能部门和乡镇之间的交流沟通衔接，落地实施综合执法和 日常管理一体化。建立线索报送制度，并联推进行政处分案件 的指导、监督及案后标准，实现公、检、法、司等部门的常态 化信息共享。提高平行沟通成

4、效，打破职能壁垒、加强业务协 同，健全综合执法大队+县直职能部门+乡镇等联合执法制 度。第二个是纵向下沉执法力量。针对乡镇执法队伍力量薄弱 的问题，统筹全县乡镇综合行政执法编制，重新核定乡镇综合 行政执法大队人员编制共204名，保障各乡镇综合行政执法岗 位人员很多于10人。采用培养式选配+专业化派驻方法， 统一标准配强配专乡镇综合执法队伍，定期开展执法队员集中 培训，切实提升队员综合素质和业务处理能力。明确林业、水 利、农业、住建、民政等执法队伍和市场监管、自然资源、司法、公安等部门派驻乡镇站所人员全部入队，实现由分散而 治变攥指成拳。三、党建增效，提升行政执法整治管理效能。第一个是一 网监管

5、。高效互联林业、水利、自然资源、交通、学校、医院 等部门视频监控网络，高标准建设乡镇综合行政执法聪明才智 指挥中心，构建天上看、地上查、网上管的智能监管体系, 指挥中心监控室实行24小时轮流值班制度，对重点区域、重 点路口、重要时段进行重点监控，分类妥善处置，彻底改变原 来巡检执法费时费力的工作模式，大幅提升人民群众安全感和 满意度。第二个是一屏调度。配备具备实时定位、语音对讲、 远程数据传输等多功能执法记录仪，将执法无人机航拍画面同 步传送到指挥中心，日常巡检执法由指挥中心现场调度、就 近派单，做到执法队员实时定位、行动轨迹实时跟踪、执法 指令实时传达、执法现场实时记录、执法信息实时传递，构建 15分钟综合执法圈，破解了过去乡镇执法中看不见、打不 允许、取证难等问题。三是多元共治。以乡村党建为载体， 将综合行政执法改革嵌入五到五促民情网格体系，整合起 村（社区）干部、优秀党员、离退休干部、乡贤乡友资源，完 善信息采集、效劳管理、民情反响三张清单，打造党建+微 网格+综合执法体系，充分开掘孝廉文化尚书文化 等地方文化价值，结合和顺堂农家夜话罗水亲音 等特色自治党建品牌，增强感知发现、快速处置问题的能力，推进由末端执法向源头管控的转变，有效强化基层整治管理效 能。