全面推进乡村振兴促进农业农村领域共同富裕的行动计划（2023—2025年）.docx

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1、全面推进乡村振兴促进农业农村领域共同富裕的行动计划(20232025年)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件精神，全面落实市委XX争当高质量发展建设共同富裕示范区典范城市排头兵行动方案(2023-2025年)的部署要求，为建设数字文明共富美好新XX夯实“三农”基础，现提出行动计划如下。一、总体目标到2025年，农业农村现代化率先实现，科技强农、机械强农取得突破性进展，共同富裕现代化乡村基本单元建设取得实质性进展，“三农”领域发展不平衡不充分问题得到有效解决，农民收入高位提升，公共服务优质共享，农民全生命周期需求得到更高水平满足，努力把我市建设

2、成为走在全省前列、引领全省振兴的高质量乡村振兴示范地、共同富裕排头兵。一是实现“三个高于”。农村居民人均可支配收入增幅高于GDP增幅，高于城镇居民收入增幅；低收入农户收入年均增幅高于农民收入增幅。全市农村居民人均可支配收入达到X万元，低收入农户收入年均增长xx%以上。二是实现“三个缩小”。城乡居民收入倍差从XX缩小到XX以内；低收入农户与农民收入倍差缩小至XX以内；城乡基础设施、公共服务等差距进一步缩小。三是实现“三个覆盖，特色主导产业镇域抱团全覆盖；新时代美丽乡村达标创建行政村全覆盖；村集体经济经营性收入XX万元以上行政村全覆盖。二、主要举措实现共同富裕，农业农村领域既是短板，也是关键。围绕

3、“三个高于”“三个缩小”“三个覆盖”总体目标，以“六创”促“六富”，打好产业创优、数字创变、人才创业、乡村创美、改革创新、帮促创收“组合拳”，促进农业富强、乡村富能、活力富足、生态富丽、民生富惠、农民富裕，抓实XX条重点举措，全面推进乡村振兴，促进农业农村领域共同富裕。(-)以产业创优促进农业富强1筑牢稳产保供基石。严格保持粮食生产功能区种粮属性,推进高标准农田建设，到2025年,粮食播种面积和产量分别稳定在XX万亩、XX亿斤以上，粮食综合生产能力稳定在XX亿斤以上，累计建成高标准农田面积XX万亩。坚持“六化”引领推动生猪标准化规模养殖，到2025年,能繁母猪存栏不少于XX万头,猪肉自给率提高

4、到xx%。保障蔬菜生产，优化蔬菜品种结构，到2025年，蔬菜播种面积稳定在X万公顷，叶菜自给率达xx%。2 .推动平台扩容提质。深化以镇(街道)为平台的产业发展模式，打造以农业经济开发区为核、省级现代农业园区、创新创业孵化园等为芯的“一核多芯”产业平台。各平台深耕1-2个重点产业，合理布局生产、科研、加工、流通等功能板块，加快引进落户一批跨国型、科技型、总部型的现代农业项目，提升产业平台的核心竞争力。农业经济开发区年新增涉农投资X亿元以上,核心区亩均产出超X万元。到2025年，国家级农业平台力争实现零的突破。3 .深化农业“双强”行动。把“双强”行动作为农业高质量发展的“牛鼻子”工程，以机械化

5、提高时间效率、降低劳动成本；以科技创新优化品种选育、革新生产方式、提升产品附加值。实施农业领域碳达峰专项行动，推广稻田退水零直排、稻虾种养、秸秆综合利用等新模式新技术。到2025年，创建省级农业“机器换人”高质量发展先行市，建成农机综合服务中心XX个，农机农艺融合示范基地XX个，建成现代种业生产基地XX个，年产优质种苗XX亿株，农业科技进步贡献率达xx%,农作物耕种收综合机械化率超xx%o4 .打造全产业链竞争优势。推动农业“接二连三”，加快“产学研”“产加销”“农工贸”一体化发展，以“产业延伸链”拉动“增收致富链”。开展农业全产业链“链主”制试点，支持农业龙头企业担任“链主”，构建农业产业化

6、联合体，形成龙头企业引领、农合联成员跟进、小农户参与的“产业矩阵:到2025年，培育产值超亿元的农业“链主企业”X个以上，全产业链经济规模达XX亿元。实施农业品牌提升行动计划，“桐之乡味”区域公用品牌价值超XX亿元，创建国家农产品质量安全县。（二）以数字创变促进乡村富能。5 .提高乡村产业数字化程度。推动智能感知、自动控制等设备应用，提高农业生产终端监测和数据分析能力，推进生产经营全链条数字化，建设数字农业工厂，形成“产业大脑+产业地图+数字农业工厂”发展模式。做大做强“网上农博”XX馆，积极培育直播带货、农村电商、社区团购等业态，加快农产品销售物流体系数字化改造。到2025年，建成数字农业园

7、区X个、数字农业工厂XX家，示范带动XX个种养基地数字化改造，农产品网络零售额达到XX亿元。6 .提升乡村服务数字化水平。着力打造“田保姆”为农服务多跨协同应用，加快数字农合联、数字农创建设，推广使用“XX码”，为农业规模经营主体、农户、农创客等提供全链条一站式服务，实现码上办事、码上营销、码上增收。推进农业农村“一件事”办理服务，推进政务服务一体机在农村全覆盖。打造未来乡村，加快智慧+医疗、教育、养老、公交、金融等服务直达乡村，提升农村人民群众体验感、获得感和幸福感。到2025年,“XX码”赋码量达XX万次以上，乡村服务核心业务xx%掌上办”。7 .推进乡村治理数字化应用。依托一体化智能化公

8、共数据平台，拓展开发XX“乡村大脑”，建立数据采集、维护、更新机制，加快数据资源共建共享、互联互通，实现乡村人、房、地、企、事等要素一屏感知。集成建设肥药两制、数字畜牧、农产品质量安全追溯、投入品管理、病虫害监测防控等多跨应用场景。围绕基层党建、小微权力运行等重点，开发数字治理应用场景，推动村级“三务”网上公开，实现农村“三资”管理、“标准地”等全流程数字化管理。（三）以人才创业促进活力富足。8 .培育百名乡村产业共富带头人。充分发挥乡村振兴拔尖人才、领创人才、生产经营型人才等在发展特色产业、促进农民增收致富中的示范带动作用，通过做大做强龙头企业、家庭农场、农民合作社三类农业经营主体，完善联农

9、带农机制，提高规模经营效益。到2025年，引育嘉兴市级乡村振兴拔尖人才XX人，培养农业生产经营共富带头人XX人，创建省级以上农业龙头企业X家，省级示范性家庭农场XX家、农民合作社XX家，农业法人经营比例达到xx%以上。9 .实施千名农创客培育计划。深化“两进两回”行动，出台千名农创客引育留用联实施意见，完善孵化体系，优化创业环境。推进省级农村综合改革集成试点建设，完善崇福农创园等创业平台配套设施和服务功能，提升园区创业孵化能力。鼓励大中专毕业生、返乡农民工、退伍军人等群体回到农村，借助农村众创空间、“星创天地”等平台载体，成为“农创客”“新农人”，鼓励更多的有志青年投身农业，变“农二代”为“创

10、二代”“闯二代二到2025年，培育农创客XX人，吸纳农民XX人就近就业。10 .开展万名农民素质提升工程。制定中长期农村实用人才培训计划，实现农民培训村域全覆盖。以农民需求为导向，创新教学方式，加强农民培训部门间合作协作，探索跨领域培训资源共享，扩大受训学员知识技能收益覆盖面。结合“田间学堂”和现有实训基地资源，集中力量办好农创客、青年大学生、技能提升等特色培训I班。到2025年，累计培训农村实用人才X万人次，辐射带动农民XX万人以上。（四）以乡村创美促进生态富丽。11 .纵深推进美丽乡村建设。围绕“百花地面风雅xx”建设主题，实施乡村建设扩面、乡村品质提升、乡村发展增劲“三大工程”。推进片区

11、化打造、组团式发展，形成美丽乡村“七大集群”。开展新时代美丽乡村示范创建，推进农村区域进一步补足短板、做强优势，实现全域美丽和提质增效。到2025年，创建全省新时代美丽乡村标杆县,省级美丽乡村示范镇、达标村实现全覆盖，建成共同富裕新时代美丽乡村示范带X条。12 .递次推进未来乡村建设。以新时代美丽乡村为基础，立足村庄资源禀赋，赋予共同富裕新内涵和数字化元素，高质量打造共同富裕现代化乡村基本单元。聚焦人本化、数字化、生态化，突出“一老一小。建设未来邻里、文化、健康、低碳、产业、风貌、交通、智慧、治理等场景，集成“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡村”，着力构建引领数字生活体验、呈现未

12、来元素、彰显XX韵味的标杆型未来乡村。到2025年，建成省级未来乡村XX个。13 .全域推进人居环境整治。把农村人居环境整治作为推进全国文明城市创建的重要抓手，建设全域美丽宜居村庄。深入开展村庄清洁行动，长效化精细化推进农村垃圾、厕所、污水“三大革命。推广农村公厕“所长制”，落实“三有四无”规范化管理。健全完善农村生活垃圾分类收集处理体系，提高源头分类准确率。建立人居环境定期暗访督查、红黑榜晾晒、通报排名、考核奖惩等一体推进机制，鼓励先进，鞭策后进。到2025年，农村生活垃圾分类智慧化收运覆盖率XX%,创建省级星级公厕XX个。14 .扎实推进文化惠民工程。强化部门联动推进的乡村文化建设机制，积

13、极开展农民喜闻乐见、参与广泛的农村文化体育活动，打响农民讲故事大赛、乡村春晚等乡村文化活动品牌。深入推进历史文化（传统）村落保护利用，开展“百村百故事”活动，提炼一批彰显乡土文化特色的标志性元素和符号，延续乡村文脉。以中国重要农业文化遗产一一蚕桑文化系统为抓手，拓宽延伸蚕桑文化产业链。到2025年，创建省级历史文化村落保护利用重点村X个、一般村XX个。15 .持续推进美丽经济转化。深化农文旅一体化发展，加快发展休闲旅游、精品民宿、直播电商、乡村集市等新业态，拓宽美丽生态向美丽经济转化通道。鼓励各村建立“乡村业态+旅游公司+村集体+农户”的利益联结机制，形成美丽经济共同体，促进农民增收致富。打造

14、“二十四节气”农时、农事、农食三大场景，常态化开展“跟着节气游乡村”活动，打响“桐游乡村”全域农旅品牌。到2025年，乡村休闲旅游总产值达到X亿元。（五）以改革创新促进民生富惠。16 .全面深化乡村集成改革。推进新时代乡村集成改革试点县建设，聚焦“高水平现代农业”，探索开展“农业标准地”等改革，加快土地连片流转、农业规模集约经营和农业项目有效投资。打好“宅基地改革+乡村建设”组合拳，鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游。探索农村宅基地成员资格权、农村土地承包经营权有偿退出机制。构建农村权益价值评估机制，加大第三

15、方评估机构引进力度，鼓励其参与农村权益价值评估，充分保障农民权益。17 .大力实施强村富民计划。推进第六轮强村富民计划，完善抱团发展、村民合作、村企合作、发展激励、法人治理等五项机制，发展飞地经济、产业经济、融合经济、服务经济、绿色经济等五大经济，推动一批强村富民项目落地见效。推广“股份分红十积分奖励”收益分配模式，让农民分享改革的发展成果。派强用好第一书记、农村工作指导员，发挥带领村集体和农民增收致富的重要作用。到2025年，xx%以上的行政村开展股份分红,所有村年经常性收入达到XX万元以上，年经营性收入达到XX万以上。18 .全面提升乡村治理能力。推进“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革

16、，深化新时代“网格连心、组团服务”，迭代升级“四治融合”“三源共治”“三治积分制”等工作品牌，促进政府治理与社会调节、居民自治良性互动，激发移风易俗新活力。深入推进农村党组织建设,健全完善“一肩挑”后村社治理体系，推动村社班子高效运转。实施百村善治示范工程，到2025年，创建省级善治示范村XX个以上。清廉村居建设基本成型，全市xx%以上的行政村居达到清廉村居标准。（六）以帮扶创收促进农民富裕。19 .加快小农户与现代农业有机衔接。深化产业组合抱团模式，通过订单收购、保底分红、二次返利等多种形式带动农民共享农业现代化成果。建立健全提升、服务、富裕、支持、保护小农户“五位一体”政策体系和发展机制，保障农民获得合理的产业增值收益。到2025年，实现水果、蔬菜等特色主导产业镇域抱团全覆盖，组织化带动小农户比重达到XX%。20,加快低收入农户同步现代化。深化低收入农户“奔富十法”，拓展共富大棚、共富车间、飞地抱团等项目覆盖面，增强农户自我造血