公司橡胶坝防洪专项应急预案.docx

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1、煤炭集团矿业公司橡胶坝防洪专项应急预案1事故风险分析11.1危险源与风险分析12应急组织机构及职责22.1应急指挥部22. 1. 1应急值守办公室32. 2公司现场应急指挥部42. 3应急指挥部下设十个工作组52. 3.1技术支持组52. 3. 2抢险救灾组52. 3.3医疗救护组62. 3.4物资供应组62. 3.5资金保障组62. 3.6安全监察组72. 3.7警戒保卫组72. 3.8后勤保障组72. 3.9善后处理组82. 3.10信息发布组83应急响应93. 1应急响应程序93.2信息接报93. 3预警103. 4应急响应分级与启动条件103.4. 1应急响应分级103.4.2启动条件

2、113.5应急启动113. 5. 1召开现场会议113. 5.2向煤炭集团汇报123. 5. 3协调应急资源124处置措施131事故风险分析1.1 危险源与风险分析公司*河橡胶坝共有*座。其中：A#、B#、C#橡胶坝建于20* 年，坐落于*镇政府、*大厦和*公寓、*小区东侧。1#、2#、3# 橡胶坝建于*年，坐落于*小区、*家园和集团办公大楼东侧。* 座橡胶坝全长*米，总面积为*平方米，总坝容为*立方米。 现委托银鑫物业公司进行运行管理。橡胶坝地处*河主河道，一但 遇上游来洪、当地强降雨，引发河道水涨，橡胶坝阻挡行洪造成河水 涌上岸堤，威胁两岸人民生命及财产安全，同时造成橡胶坝坝体、挡 墙、闸

3、门等设施损坏，橡胶坝突然泄水，可能给下游橡胶坝及河道作 业人员及财产造成威胁。L 1因河道上游及本地区连降大雨或暴雨，形成河道水涨，冲沙 槽无法正常泄洪，洪水直接涌入橡胶坝，导致护坡和坝体被冲毁；洪 水涌出坝堤，危及河道两岸的生产作业人员生命及财产安全。1.2因上游河道水库塌方、橡胶坝坝袋损毁、鱼塘泄水等导致上 游河道突然来水，造成冲沙槽、橡胶坝内水量暴涨，带入坝内大量泥 沙淤积坝内；冲毁坝袋、挡墙及护坡；河水越过坝袋流向下游威胁下 游河道及两岸的生产作业人员生命及财产安全。L 3冲沙槽闸门无法提升，影响冲沙槽洪水正常排泄，坝内洪水 上涨，坝袋突发爆裂，造成塌坝，危及下游河道及两岸的生产作业人

4、 员生命及财产安全。2应急组织机构及职责2.1应急指挥部总指挥：总经理副总指挥：协管调度副总经理指挥部成员：党委书记 纪委书记副总经理 救护队队长各部 门负责人 相关服务处（直属服务部）负责人主要职责：（1）下达启动应急响应和终止指令；（2）制定现场工作方案，确定派往现场应急指挥部的人员名单 并组织应急处置工作；（3）向上级汇报事故情况，并根据事态发展，确定是否响应升 级；（4）接受上级指令并实施；图1矿业公司生产安全事故应急指挥部组织机构图2.Ll应急值守办公室应急值守办公室设在矿业公司调度指挥中心，是矿业公司应急指 挥部的执行机构。主任：调度指挥中心主任副主任：调度指挥中心副主任成员：调度

5、指挥中心成员主要职责：（1）应急值守、信息汇总，掌握各类应急资源，发挥协调枢纽作用；（2） 了解事故现场的信息，根据事故性质下达初步指令，向应 急指挥部汇报；（3）负责应急指挥部的工作联系，传达矿业公司指挥的指令并 跟踪落实；（4）按照煤炭集团应急指挥部的要求向煤炭集团应急指挥部提 供事故简报，定期更新；（5）负责上传、下达应急事项；督促落实公司应急救援管理方 面有关决定事项和批示、指示精神。2.2公司现场应急指挥部公司现场应急指挥部为公司应急指挥部派出机构，设在物业处, 在应急指挥部领导下开展应急救援工作，橡胶坝防洪现场应急指挥部 总指挥由物业处处长担任。主要职责：（1）组织、协调、指挥现场

6、各应急专业组及事故单位开展救援 工作；（2）负责整合、调配应急资源，根据现场情况及时向公司应急 指挥部提出求援申请；（3）负责做好事故处置记录，确保各项记录齐全完整，并严格 管理应急资料；（4）及时向公司应急指挥部和煤炭集团应急值守办公室汇报应急处置情况;（5）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展协助事故单 位制定和调整救援方案并实施；（6）核实应急终止条件并向公司应急指挥部请示应急终止；（7）当煤炭集团及地方政府成立应急指挥部时，公司现场应急 指挥部要立即移交指挥权，并继续配合做好应急处置工作。2. 3应急指挥部下设十个工作组2. 3.1技术支持组组长：总工程师副组长：技术管理部经理安全

7、质量管理部经理运行管理部经 理工程管理部经理成 员：技术管理部、安全质量管理部、运行管理部和工程管理 部相关人员主要职责：（1）根据事故情况准备应急处置所需资料；（2）组织专家分析、判断事故原因、性质和灾害程度，研究制 定应急处置技术方案和措施；（3）根据现场情况变化随时修改应急处置技术方案。2. 3.2抢险救灾组组长：公司业务分管领导副组长：救护队队长应急抢险突击队队长成员：救护队队员主要职责：(I)负责指挥现场应急处置；(2)实施应急指挥部制定的应急处置方案；(3)处置现场突发情况。2. 3. 3医疗救护组组长：工会主席副组长：大柳塔试验区人民医院负责人运行管理部经理成员：大柳塔试验区人民

8、医院成员运行管理部相关人员主要职责：(1)负责遇险人员的医疗救护工作；(2)按指挥部命令第一时间赶往指定地点待命，对伤员进行及时 救治及安置。(3)组织调动和协调内、外部医疗救护资源及医疗专家。2. 3.4物资供应组组 长：公司分管物供副总经理副组长：供应部经理经营管理部经理成员：供应部及经营管理部相关人员马家塔物资供应站相关 人员基层单位材料员主要职责：(1)第一时间提报救灾物资的储备情况；(2)负责保证抢险救灾中物资和设备的及时供应、调配；(3)必要时负责借用兄弟单位应急救援物资。2. 3. 5资金保障组组长：分管经营副总经理副组长：经营管理部经理 驻矿业公司财务科科长成 员：经营管理部相

9、关人员主要职责：（I）为应急处置提供资金保障；（2）统计分析事故经济损失。2. 3. 6安全监察组组 长：分管安全副总经理副组长：安全质量管理部经理成员：安全质量管理部全体人员主要职责：（1）负责监督检查应急处置方案的实施情况；（2）对事故发生原因进行分析，完成事故调查报告，配合公司及地方政府开展事故调查工作；（3）根据事故原因分析提出整改计划和相关安全预防措施。2. 3.7警戒保卫组组长：单位分管领导事故单位分管保卫领导副组长：事故单位负责人保卫科负责人成员：运行部相关人员主要职责：（1）负责在事故现场设置警戒，疏散、戒严、维护秩序；（2）合理划分救援队伍待命、工作区域；（3）做好事故处理期

10、间其他安保工作。2. 3. 8后勤保障组组长：单位分管领导副组长：事故单位负责人成员：基层单位相关人员主要职责：（1）及时统计救援人员情况；（2）为救援人员、遇险人员及家属提供后勤服务。2. 3. 9善后处理组组长：工会主席副组长：分管人资副总经理成 员：人力资源部经理党委办主任行政办主任相关人员主要职责：（1）核实伤员和遇难者身份并通知家属，做好接待安抚工作;（2）安排受伤人员后期治疗及遇难人员丧葬事宜；（3）处理其他善后事宜。2. 3.10信息发布组组长：党委书记副组长：党委办主任成 员：党委办成员基层单位通讯员主要职责主要职责：（1）根据上级指令对外发布事故信息；（2）做好舆情管控工作；

11、（3）做好媒体人员接待工作。3应急响应3.1 应急响应程序3.2 信息接报信息获取：（1）基层单位上报的事故信息；（2）监控监测数据异常；（3）上级单位、部门、地方政府和本单位检查发现的重大隐患;（4）地方政府公开发布的预报信息（蓝、黄、橙、红）；(5)对发生或可能发生的重特大事故，经风险评估得出的事故 发展趋势报告。矿业公司应急值守办公室和机关职能部门获取预警信息后，应立 即判断可能产生的危害后果，对可能导致生产安全事故的信息，立即 汇报应急值守办公室主任。其中，基层单位发生生产安全事故后，启动本单位现场处置方案 的同时，必须立即向矿业公司应急值守办公室报告。矿业公司在启动 应急响应的同时，

12、应于30分钟以内向公司应急值守办公室报告。在 应急处置过程中，矿业公司应急值守办公室应至少每1个小时向公司 应急值守办公室报告1次，特殊情况下随时报告事态进展情况。3. 2. 2信息处置与研判符合以下条件之一时，由矿业公司应急指挥部启动应急响应程 序：(1)发生I级及以上响应的事故；(2)发生II级响应的事故，但基层单位无法处理请求响应升级； 对于暂时达不到响应条件，但可能导致生产安全事故发生的信息, 应立即进行预警。3.3预警矿业公司应急指挥部负责对事故信息的危害程度、紧急程度和发 展势态做出预测，对于暂时达不到响应条件，而可能导致生产安全事 故发生的事件，应立即发布预警信息(预警方式包括电

13、话、电视、广 播、网络及现场通知等)。（1）通知相关部门、单位采取相应预防性处置措施；（2）指令矿业公司各应急专业组做好资源调配、信息发布和汇 报材料起草等应急准备工作；（3）根据事态发展情况，确定预警终止或启动应急响应。3. 4应急响应分级与启动条件3. 4.1应急响应分级按照煤炭集团应急响应分级原则，矿业公司应急响应分为I （矿 业公司级）、H （作业单元（服务处、部）级）级响应。（1） I级响应橡胶坝冲沙槽挡墙被洪水冲塌、橡胶坝护坡局部被洪水冲垮，出 现岸堤局部险情，造成1至2人重伤。（2） II级响应橡胶坝上游来水超过冲沙槽排洪警戒线（2.5米高度），需要逐 个泄坝排洪，可能导致坝袋及

14、坝内设施损坏，可能导致1人（含）以 上轻伤，因灾害撤离当班作业人员的事故。3. 4.2启动条件符合以下条件之一时，由矿业公司应急指挥部启动应急响应程 序：（1）发生I级及以上响应的事故；（2）发生II级响应的事故，但基层单位无法处理请求响应升级。3.5应急启动矿业公司应急值守办公室接到事故报告后，应立即下达停电、撤人指令，并按照事故汇报程序汇报矿业公司应急值守办公室主任，同 时汇报公司应急值守办公室。3. 5.1召开现场会议应急指挥部根据事故性质，通知各专业组成员立即到达调度会议 室并召开应急会议，应急会议由应急指挥部总指挥主持，会议应包括 以下内容：通报事故情况；研究制定事故应急处置措施；确

15、定所需调配的内、外部应急资源；确定上报信息的部门和时间。根据事态发展及处置情况，总指挥应适时召开后续应急会议，各 应急专业组应适时召开组内会议，落实组内工作任务，并及时将会议 情况和决定事项报告总指挥。3. 5.2向公司和地方报告发生事故后，由总指挥或被授权人向公司和地方主管部门报告。 向公司应急值守办公室汇报最迟不超过30分钟，向地方县级主管部 门汇报最迟不超过1小时，并根据事态发展，及时补充上报事故最新 情况。报告内容包括：（1）事发单位名称，事故类型；（2）事故发生的时间、地点；（3）事故发生的初步原因；（4）事故经过和采取的处置措施；（5）人员伤亡、失踪及撤离情况；(6)事故对周边自然环境影响，是否波及社会人群或造成社会 人员生命财产威胁和影响；(