关于农村留守儿童和妇女关爱服务体系存在问题调研报告.docx

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1、关于农村留守儿童和妇女关爱服务体系存在问题调研报告完善农村留守儿童和妇女关爱服务体系是实现乡村振兴的 重要内容。党的十九大报告明确指出：健全农村留守儿童和妇 女关爱服务体系，加强社会保障体系建设，维护社会和谐稳 定。课题组通过实地调研，线上与线下共发放400份调查问 卷，回收率100%,问卷内容包括农村留守儿童的心理健康、 教育、生活以及留守妇女的就业、生活满意度、对自己价值认 同等方面的调查，在分析与整理资料的基础上，探讨XX市农 村留守儿童和妇女关爱服务体系的相关问题，并提出一些针对 性的对策及建议。一、XX市农村留守儿童和妇女关爱服务体系现状近些年，随着农村进城务工人数的增多，农村留守儿

2、童和 妇女的人数也在不断增加。XX市政府关注农村留守妇女的生 活、身体状况及情感需求。2016年，政府制定XX市农村适 龄妇女“两癌”免费检查工作方案，加强农村妇女两癌的检 查，确保XX市农村妇女的健康安全。2022年，政府召开xx 市妇女发展规划(2021 2025)新闻发布会，要求更好促进 农村留守妇女的自我发展，保护其权益。XX民政部门经常为 留守妇女举行心理健康、家庭教育的知识讲座。据调查： 62. 5%的留守妇女认为政府或者其他机构对留守妇女提供了帮 助，55%的妇女认为得到了政府提供的就业方面的帮助；25% 的留守妇女获得了政府提供的就业培训机会；17.5%的妇女认 为政府在参与社

3、会活动方面提供了帮助。近些年，妇联加强与 其他相关部门合作，将贫困留守妇女列入低保户和建档立卡名 单当中。XX市政府对农村留守儿童成长十分关注。2017年，XX市 雨湖区人民政府印发关于加强农村留守儿童关爱保护工作的 实施方案。2019年，发布“童享未来” XX市农村留守儿 童关爱保护和困境儿童保障试点项目实施方案，加强对留守 儿童的关爱。XX帮团为农村学校建造梦想书屋，给农村留守 儿童提供阅读机会。全市乡镇中心校都设立了 “留守儿童心理 健康辅导站”，定期送心理辅导课下乡，并对学生进行个别心 理辅导。政府也关注农村留守儿童的生活问题，2018年“公 益创投“温暖留守儿童活动。2020年实行关

4、爱留守儿童的 “一对一”帮扶模式。2022年春节，由于疫情等情况，外出 打工的父母无法回家，XX县社工陪留守儿童提前过年，感受 美好的氛围。据调查，80%的留守儿童了解政府对农村留守儿 童的支持政策，其中78.5%的儿童认为有关留守儿童的各种 政策都已落实。二、XX市农村留守儿童和妇女关爱服务体系存在的问题 解决XX市农村留守儿童和妇女问题应该进行整体规划， 从总的角度进行观察和分析。近年来，XX市政府在留守儿童 和妇女的关爱服务方面做了许多工作，但仍存在一些问题。（一）儿童心理健康堪忧儿童心理健康问题是儿童成长的重要问题。据调查：XX 市42%的留守儿童都是与祖辈叔伯共同生活，24.5%的留

5、守 儿童是独居，且只有26.5%的留守儿童对家庭教育很满意， 25. 5%的留守儿童认为自己的成长和心理问题缺乏关注， 17. 5%的留守儿童认为自己缺少精神支持，58%的留守儿童认 为自己性格封闭、孤僻，缺乏安全感。因为这些心理原因， 66. 5%的儿童不愿意主动参加学校活动，52%不敢于承认自己 是留守儿童。在与别人发生矛盾时，35.5%的留守儿童选择闷 不吭声，20%的选择通过吵架来解决，不愿意通过正常沟通来 解决问题。造成这些问题的原因是儿童处于成长的关键时期， 心理承受压力差，自控能力不足、抗挫折能力差，加上长期缺 乏父母的陪伴等因素造成。（二）农村留守儿童的教育问题被忽视农村由于教

6、育资源匮乏、师资力量不足等原因，教育落后 问题突出。此次调查有39.5%的对象是小学生，60.5%是中 学生，因为缺乏适当的引导与家庭教育，留守儿童普遍觉得自 己学习吃力，对学习没有太多的信心。据调查：40.5%的农村 儿童认为自己自学能力不强，20%认为自己学习能力一般， 62%认为自己在学习上有困难，有46.5%的儿童希望学校能 够多关注自己的学习。XX市农村“撤点并校”的实施让农村 的学校越来越少，孩子上学路途变远，农村教师老龄化、专业 不对口现象严重，部分留守儿童很早退学，大多学历不高，也 极少有机会去大城市求学，自身发展受到限制。（三）儿童成长的配套措施供给不足据调查，有21.5%的

7、留守儿童认为当地对留守儿童的各 种政策没有落实，甚至有11.5%的儿童不知道政府有支持政 策。XX市教育设施设备的完成率在XX居于中位，但是农村学 校硬件基础设施较为落后，音体美、综合实践、集体活动没有 专门的教室，已建成的设施设备也没有完备的后续维修条件， 导致一些基础设施在破损后长时间无法正常运转。其他现代化 的教学设施设备更是缺乏，基本沿用传统的教育教学方式。（四）农村留守妇女文化程度不高且工作机会少农村留守妇女在生产生活中起着重要作用。据调查， 27. 5%的留守妇女在36岁到45岁之间，有55%在46岁以 上，其中85%以上的留守妇女都未到达高中水平。60%的农 村留守妇女照顾家中老

8、人和小孩的同时还要进行农活与家务劳 动，这种“上有老下有小”的状态使农村妇女承受较大的压 力。现阶段XX市农村产业发展缓慢，工作岗位较少，不能完 全满足留守妇女的就业需求。有47.5%的留守妇女没有工 作，22. 5%的收入来源都是务农，但是有42.5%希望通过创 业获得收入。（五）农村留守妇女受传统思想影响深现阶段，农村依旧被许多传统落后思想充斥。55%的妇女 认为家中重大事件由丈夫决定，35%的妇女认为重大事件由家 中老人决定。有42.5%的妇女对自身价值认同不高，22.5% 对自身价值认同一般，其主要原因就是妇女受传统思想的影响 较深，认为男性是一家之主，自己只能做家务，无法正确认识 到

9、自己的价值。大多数妇女日常生活就是围绕老人与小孩转， 没有自己的生活空间，更别说找到自身的价值所在，因为与外 界接受较少，没有太多机会接受新事物，思想固步自封，精神 世界匮乏。（六）农村留守妇女精神压力大且文化生活匮乏多数妇女留在农村是为了照顾孩子和长辈。作为家中唯一 的劳动力，留守妇女承担主要农活，与普通妇女相比，农村留 守妇女被迫承受着高强度的身心压力，情绪悲观消极，生活满 意度较低（4）。根据调查，45%的妇女都不满意现在的生 活，12.5%的妇女对自己的生活一般满意。农村留守妇女的精 神压力大，也需要通过一些文化活动来进行疏解，但是适合的 场地和精神文化活动缺少，当地村组织也很少重视。

10、三、完善XX市农村留守儿童和妇女关爱服务体系的对策 与建议XX市政府必须重视农村留守儿童和妇女面临的困难和需 求，做到因地制宜，对农村留守儿童和妇女提供相应帮助，促 进新农村和谐发展。（一）关心儿童身心健康，关爱儿童成长L设立农村心理咨询室，关注儿童心理健康心理问题是 农村留守儿童的常见问题，政府可以在村医务室设置儿童心 理咨询室，并且配备专业的心理咨询师，为解决农村留守儿 童的心理问题提供专业帮助与指导。设立心理咨询室能够营 造自由宽松的环境，及时干预儿童的不良情绪。为了促使留守 儿童自愿进行咨询，当地政府和村委会必须进行有效的宣传， 让孩子们了解心理咨询室的作用，放下心中的不安与恐惧，向

11、咨询师吐露真实想法，心理咨询师能够及时对他们进行心理干 预与疏导。2加强基础教育师资队伍建设，完善教育基础设施农村 教育问题受到全社会的关注，师资队伍建设是提高农村教育 质量的关键。政府必须出台更好的政策吸引人才来当地任 教，或者培养当地优秀教师，给教师更好的生活福利和发展空 间，不断优化师资队伍，坚定他们扎根基础教育的决心。政府 必须加强基础教育设施建设，不仅在桌椅凳、多媒体教学方面 进行改善，也应提供休闲娱乐等设施来满足精神需求，例如： 完善体育场地和图书馆的建设等。教育设施设备的维护与维修 方面也需要重视，尽量延长教育设施设备的使命寿命。3.社会各界共同参与，关爱儿童成长完善农村留守儿童

12、 关爱服务体系不仅仅是政府的责任，更是社会各界的责任。 政府要加强政策宣传，采取下乡和网络宣传的方式让留守儿童 家庭了解政府政策，保障其合法权益。其次，乡村教师对留守 儿童要耐心、细心，严禁冷漠、歧视、孤立等行为的出现，给 留守儿童特别的关注。第三，义工及志愿者通过提供“一对 一”的帮扶活动，帮助他们解决生活、学习中的实际困难，或 者通过社会力量对留守儿童进行资助，对特别困难的家庭给予 特殊帮助。第四，动员社会热心人士、女企业家或者妇女干部 等做代理家长，定期或不定期询问他们生活与学习上的困难， 及时提供必要的帮助。（二）发挥各级政府作用，为妇女提供实现自我价值的机 会根据当地特色，给妇女提供

13、就业机会。农村留守妇女大都 以农务为主，其他就业很少。政府可以根据当地特色，通过产 业政策扶持，因地制宜地发展旅游业、种植业等，给妇女提供 就业机会。XX市素有“中国XX之乡”，可扩大X莲的种植来 带动就业。XX是著名的红色文化革命旅游地，政府可以加大 对XX的开发，以旅游业的发展带动更多就业。政府可以扩大 XX县XX镇的名产一油纸伞产业，为妇女提供就业机会，激发 妇女的潜能，体现农村留守妇女的自身价值。四、加强村级妇女组织建设，为妇女解决实际困难村妇联在XX市农村留守妇女的建设方面发挥着重要的作 用。完善村妇女组织结构。在村妇联的组织下，成立专门部门 负责农村留守妇女的问题，从精神、生活等方

14、面关注农村留守 妇女的需求，从政策上给予支持。选举人民所信任的干部，只 有真正为群众办实事的干部才能解决实际问题。多走访调查， 献计献策，真正关注农村留守妇女的身心与健康，倾听她们内 心的心声。通过教育游说、讲座或公开课等形式对留守妇女进 行心理与健康教育，提高妇女思想认知。农村组织通过“互联 网+妇联”的工作模式，提高工作效率，让更多妇女通过网络 学习，增长见识，扩大视野，找到自身的价值所在。五、关注妇女精神需求，丰富农村文化生活农村外出务工亲人给留守妇女提供资金支持的同时，更应 该给其精神安慰，经常与留守妇女多沟通交流，让留守妇女在 家能够安心、放心。村组织培养村级文艺骨干，组织留守妇女 参与广场舞训练，每年划拨部分资金用于各项活动的奖励经 费，比如厨艺比赛、五好家庭评比、广场舞大赛等，充实业余 生活。选拔村级义务宣讲员，宣传垃圾分类、心理健康、饮食 卫生等方面的知识，提高村民健康素养的同时，宣讲员在为人 民服务的过程中找到自身的快乐与价值。