关于政府系统办理市十七届人大一次会议以来代表建议批评和意见情况的报告.docx

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1、关于政府系统办理市十七届人大一次会议以来代表建议、批评和意见情况的报告自市十七届人民代表大会第一次会议起至2017年11月，市人大代表共提出建议、批评和意见103件（以下统称建议，含议案转建议办理的39件），市政府系统48个单位承办建议98件，占总件数的95.1%o其中，科教文卫类27件，工交能源类17件，城建资环类12件，农林水利类9件，综合经济类8件，财税金融类6件，社会公共类6件，行政法治类4件，旅游服务类3件，其他类6件，己全部办结并及时答复了代表。根据办理情况统计，问题已解决或基本解决的25件，占承办建议总数的25.5%；正在解决或列入规划、建立机制逐步解决的62件，占承办建议总数的

2、63.3%；因客观条件限制或政策规定暂时不能解决的11件，占承办建议总数的11.2%。为进一步做好市人大代表建议办理工作，市政府继续加强对办理工作的组织领导、规范办理程序、严格办理标准、加大督查力度，坚持突出重点环节、重点内容、重点建议，将代表所提建议与政府工作密切融合，确保办理实效。一是强化组织领导，落实工作责任。市政府督查室制定下发关于对市人大代表建议、政协提案办理工作进行督查的通知（泰政督字（2017）8号），对建议办理工作提出明确要求，将建议办理情况作为年度政务督查考核的重要内容，并纳入全市经济和社会发展综合考核范围。各承办单位不断加强对建议办理工作的组织领导，市交通运输局、住房和城乡

3、建设局、教育局、工商局、卫生计生委、发展改革委、财政局、规划局、人力资源和社会保障局、农业局、体育局、民政局、金融办等单位分别成立由主要负责人任组长的办理工作领导小组，把办理工作列入重要议事日程，并召开党委（党组）或局长（主任）办公会议，对人大代表建议办理工作进行专题研究部署，确保责任落实到位。二是加强调查研究，改进办理方式。各承办单位根据建议内容，认真开展调查研究，充分把握建议内涵,主动采取登门走访、邀请座谈或实地调研等方式，与代表沟通情况,认真研究解决问题的办法和措施，提高了办理工作的针对性和实效性。市交通运输局主动与代表沟通联系并开展调研，详细了解所提问题的背景、原因，充分听取意见和建议

4、。市水利渔业局、市商务局针对建议内容开展多次现场调研，掌握大量资料信息，答复意见更具针对性和科学性，更符合全市实际。三是加强督导考核，提高办理质量。市政府督查室实施“分办一提前催办一定期复查一总结”四步工作法，既保证每个时间节点的办理工作进度，又确保每件建议都得到有效办理和高质量答复。据统计，今年全市政府系统办理市人大代表建议的面复率为98%,满意率为100%。各承办单位在办理过程中，加强内部审核，做到层层把关，对不符合规定或达不到要求的，坚决不予过关。市教育局主要负责人亲自调度把关，分管领导靠上抓，安排专人全程抓，将建议办理工作列入科室年度目标任务，作为评先树优的重要依据，对办理质量不高、面

5、复不满意的科室、承办人一律取消年度评先树优资格。市国土资源局将建议办理工作纳入年度考核内容，明确规定所承办建议答复满意率达不到100%的科室和所属事业单位及负责人，不得参与先进集体及个人的评选。四是做好结合文章，注重办理实效。各承办单位坚持从实际出发，围绕提高办理质量，将建议办理与本单位具体工作结合起来，与解决实际问题、优化全市发展环境紧密结合起来，做到举一反三、突出实效。市民政局将代表对我市养老工作的高度关注作为提升养老服务质量的良好契机，在全市范围内认真开展养老院服务质量大检查，将养老院服务质量自查工作与全国养老机构业务管理系统数据录入同步安排，一并推进，养老院服务规范化水平进一步提升。一

6、、凡是能够采纳或解决的积极采纳，认真落实（一）“关于加强对报刊、杂志投递管理的建议市邮政管理局召开会议对建议内容进行专题研究，抽调精干人员组成调查组开展实地调查。经调查，通过邮政渠道投递报纸杂志的确存在投递不及时和缺少现象。市邮政管理局认真分析原因，采取了一系列有效措施，一是加强行业监督管理；二是督促邮政企业加强邮政普遍服务标准的业务培训；三是督促邮政企业加强内部监督检查和考核；四是督促邮政企业优化分拣处理流程和投递路线。同时，在全市范围内开展邮政普遍服务达标专项检查，截至9月份共出检108人次，重点对邮政企业投递报刊不及时等服务质量不达标问题进行严肃查处，向企业下达行政处罚决定2起，责令改正

7、19起，同时约谈了邮政企业主要负责人。10月份，市邮政管理局对辖区内邮政企业进行了复查，问题已全部整改到位，各类报刊杂志均能按规定频次投递。（二）“关于深入推进政府购买律师服务进农村进社区的建议”。市司法局根据我市实际，结合代表提出的建议，认真研究制定了具体的工作措施，一是司法所与律师所结对子，聘请律师为司法所工作人员、调解员、协理员讲解法律知识，实现了律师事务所与司法所之间优势互补、资源优化、互助双赢，更好地满足农村、社区的法律服务需求。二是完善“律师会客厅”制度，以“政府花钱买服务、法律顾问尽义务、群众免费享服务”为宗旨，在社区设立公益性便民法律服务机构，聘请律师或法律服务工作者常驻社区开

8、展工作。三是认真落实政府购买农村社区律师服务经费，根据有关文件精神，按照每村（社区）每年3000元标准落实经费保障工作，实现全市村（社区）法律顾问覆盖率100%。四是加强对法律顾问工作督导检查，对检查评估考核不合格的律师，与其终止合同，不再让其担任村（居）法律顾问。（三）“关于在新建104国道与宋马路平交路口设交通信号监控装置的建议工新104国道界首至满庄段竣工通车，优化了全市路网结构，完善了城市功能，极大改善了群众出行条件。由于种种原因，部分平交路口未及时安装信号灯、监控设施。为切实解决建议提出的问题，确保群众出行安全，市公安局认真调研并积极协调，在新104国道九女山、龙门涧、宋马路等3个较

9、大路口安装信号灯、监控设施，及时解决了道路安全隐患问题。二、对符合实际、内容合理需分步实施的，列入规划、建立机制逐步解决（一）“关于加快培育农业龙头企业的建议”。市农业局认真进行了研究办理。龙头企业在农业产业化经营链条中肩负着引导生产、深化加工、开拓市场、创新技术、综合服务的重任，是推进农业产业化经营的关键环节。针对代表提出的问题和建议，下一步将重点做好以下工作。一是支持龙头企业发挥引领示范作用。培育壮大农业产业化龙头企业，鼓励通过优化要素资源配置，加强产业链建设、价值链提升、供应链管理，提升融合发展的带动能力。市财政每年安排农业产业化专项资金2000万元，重点支持龙头企业基地建设、升级改造、

10、品牌创建、科技创新、市场开拓；采取奖励、补助、贴息等方式，优先扶持龙头企业发展。二是提升企业加工能力，加快农业“接二连三”。加快形成一批农产品加工产业园区、产地批发市场和区域性先进冷链物流中心。市、县两级在年度建设用地指标中单列一定比例，专门用于新型农业经营主体，进行农产品加工、仓储物流、产地批发市场等辅助设施建设。三是提高农产品质量，强化品牌培育。鼓励龙头企业大力推进标准化生产，建立健全投入品登记使用管理制度和生产操作规程，完善农产品质量安全全程控制和可追溯制度，提高农产品质量安全水平；支持龙头企业申报驰名商标、名牌产品、原产地标记、农产品地理标志、省长质量奖、省优质产品生产基地及龙头骨干企

11、业等，给予适当奖励。四是加强基地建设，促进农民增收。认真落实国家和省关于龙头企业规模化种养及设施农业用地的各项政策，支持符合条件的龙头企业承担中低产田改造、高标准基本农田、土地整治、粮食生产基地、原料林生产基地、标准化规模养殖基地等项目建设。（二）“关于规范建筑施工现场管理减少城市环境污染的建议”。针对代表提出的禁止在建筑工地施工现场搅拌砂浆、减少城市环境污染的建议，市住建局组织专业人员到我市部分预拌砂浆企业进行实地调研，并赴淄博、东营学习考察，结合我市实际，制定下发关于在建筑工程中推广使用预拌砂浆的通知，按照“全面部署、分步进行“的原则，自7月1日起，市区规划范围内及高新区所有新开工项目施工

12、现场一律使用预拌砂浆，禁止现场搅拌砂浆；2018年1月1日起，我市所有在建项目一律使用预拌砂浆，禁止现场搅拌砂浆。（三）“关于整治校外辅导乱象的建议”。针对目前校外辅导乱象问题，市教育局制定出台有偿补课治理工作实施方案和关于进一步治理中小学在职教师有偿补课的实施意见，严肃查处有偿补课等违规行为，不定期对教育培训机构进行联合执法检查。下一步，市教育局将继续加大工作力度，确保问题整改到位。一是完善师德建设制度。建立健全严禁教师违规收受礼品礼金、严禁中小学教师有偿补课、师德舆情监测等制度，形成中小学师德建设长效机制。二是严肃查处违规行为。建立教师违规行为查处机制、问责制度。大力开展假期在职教师有偿补

13、课等行为专项治理和全市师德建设月等活动，签订师德建设责任书和师德承诺书。组织各学校在醒目位置悬挂宣传标语,设立举报信箱，向社会公开举报电话。三是规范教育培训机构。继续加大监管力度，对群众反映的问题及时进行处理，协同公安、工商等部门对社会非法办学行为进行查处。对各级教育行政部门审批的民办学校，每年公示年检结果，方便广大群众查询。严格准入制度，对办学资质不达标的学校，坚决不予审批。三、确因客观条件限制或政策规定暂时不能解决的，实事求是地向代表解释清楚“关于增设泰城小井站至岱岳区政府直达公交车的建议市交通运输局组织人员对代表所提建议进行认真调研，认为该建议的实现存在较大困难。一是运行线路过长，经测算

14、线路长达20余公里，且通行路段道路拥堵，易造成车辆行驶缓慢、驾驶员疲劳驾驶，线路难以正点运行，给市民出行体验带来影响。二是目前通达岱岳区政府的公交线路已有10条，同时我市实行公交车一小时免费换乘，基本满足市民出行需求。如开通新线路，将与其他公交线路重合，车辆空驶率增大，造成资源浪费。为科学规划和组织实施开通、调整、优化公交线路，市交通运输局委托专业规划编制单位修订完善市城市客运公共交通专项规划，并经市政府同意发布实施。下一步市交通运输局将根据规划安排，不断优化调整交通要素，逐步构建布局合理、便捷畅通的公交服务网络。在市人大常委会及各位代表的关心支持下，在各级各相关部门的共同努力下，市政府系统办理人大代表建议工作取得明显成效，但是与新形势要求相比还有一定差距。一是个别单位在建议办理过程中依然存在经验主义现象，研究问题不深入、不细致，解决实际问题的质量不高；二是主办单位与会办单位协作配合情况相比往年有了很大改善，但个别单位仍存在单打独斗或各自为战现象；三是个别单位办理程序不够规范，办理结果报送及办理意见反馈不够及时。下一步，我们将继续认真总结办理工作经验，通过扎实有效的工作，不断提高人大代表建议办理实效，充分发挥人大代表建议在改进政府工作、促进经济社会发展中的重要作用，使人大代表建议得到更加科学、有效地落实，努力实现让代表满意，让群众放心。