市文化旅游产业发展工作汇报与党课讲稿：解放思想奋发进取为高质量发展贡献政协力量.docx

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1、市文化旅游产业发展工作汇报各位学员：大家好！按照市委安排，今天由我向大家讲授XX市文化旅游产 业发展相关工作情况，我为大家授课的题目是“以全域旅游 发展为引领，打造绿水青山就是金山银山的XX样本”。一、基本情况XX地处XX中部，辖区面积XX平方公里，总人口 XX万 人,距XXXX公里，年平均气温XX摄氏度，每立方厘米富含 XX多负氧离子，拥有“世界深蓝湖区、地球生命起源、古滇 文化印迹”三张名片。辖区有世界自然遗产1个（XX化石地）、 国家级旅游度假区1个（XX国家级旅游度假区），国家级生 态旅游示范区1个（XX庄园），国家级文物保护单位1个（不 含托管区，XX遗迹）、省级文物保护单位1个（X

2、X）, 4A级景 区1个（XX）、3A级景区7个，省级旅游名镇、名村各1个， 精品酒店2家、5星民宿3家、4星民宿7家，乡村旅游星 级接待单位14家，形成多层次、多产业融合的旅游供给体 系。近年来，XX市始终坚持以习近平生态文明思想为指导, 紧紧围绕“国际旅游城市、国际健康养生城市、国际会议中 心城市”城市发展定位，抢抓中央、省、市各项政策正向叠 加的强大机遇，深入实施“旅游强市”战略，持续推进全域 旅游与生态保护治理的融合发展，形成产业转型升级的聚集 区，实现绿水青山到金山银山的有效转变。2022年全市（含 托管区）接待游客XX万人次，旅游总收入XX亿元，旅游产 业成为全市支柱产业，三次产业

3、比重为X：X：X,成功创建为 XX国家级旅游度假区、XX省全域旅游示范区、特色旅游城市 和旅游强县，XX村获评全国乡村旅游重点村。2020年1-10 月，全市（含托管区）接待游客XX万人次，因为疫情影响， 较去年同比下降X%,与我市其他县区相比，XX旅游热度不 减。二、主要做法及成效在讲做法之前，先给大家讲一下全域旅游的概念和全域 旅游示范区创建的核心内容。全域旅游是指将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游 业为优势产业，进行统一规划布局、公共服务优化、综合统 筹管理、整体营销推广，促进旅游业从单一景点景区建设管 理向综合目的地服务转变，从门票经济向产业经济转变，从 粗放低效方式向精细高效方式转

4、变，从封闭的旅游自循环向 开放的“旅游+”转变，从企业单打独享向社会共建共享转变， 从围墙内民团式治安管理向全面依法治理转变，从部门行为 向党政统筹推进转变，努力实现旅游业现代化、集约化、品 质化、国际化，最大限度满足大众旅游时代人民群众消费需 求的发展新模式。全域旅游示范区创建突出“体制机制、政策保障、公共 服务、供给体系、秩序与安全、资源与环境、品牌影响和创 新示范” 8个板块内容，实现“旅游发展全域化、旅游供给 品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化”的目标。按照 省市全域旅游创建工作要求，主要有以下几项具体内容：一 是旅游产品全域构建，包括创建一批特色旅游城镇、旅游特 色村、旅游景区和

5、度假区、精品园区、文化基地以及旅游新 产品、新业态等；二是公共服务设施全域配套，包括旅游交 通体系、标示系统建设和集散与咨询服务体系等；三是智慧 旅游全域提升，主要是推进“旅游+互联网”融合发展；四是 旅游环境全域优化，主要提倡旅游与生态建设融合发展，倡 导低碳旅游和文明旅游；五是旅游产业全域融合，大力推进 产业融合发展，催生旅游新业态和新产品；六是客源市场全 域拓展，打造多层次、全产业、特色鲜明的个性化全域旅游 品牌和目的地形象；七是市场监管全域强化，把旅游市场环 境治理纳入社会综合治理范畴，加强地区间、部门间、行业 间的联动配合。其中，全区域、全产业、全要素和全民参与 共享是关键。按照国家

6、和省、市的相关工作部署，XX于2016年进入 第二批国家全域旅游示范区创建名单，并于2019年成功创 建省级全域旅游示范区，目前正抓紧推进国家级示范区创建 工作。工作做法有以下几个方面：（一）规划引领，深入挖掘旅游业发展新动能。坚持生 态优先，以XX、XX生态保护为核心，将绿色发展理念贯穿到 规划建设全过程，深化旅游业发展顶层设计。以XX保护和 科学利用专项规划（2018-2035）为统领的“多规合一”工 作和“一城三镇六村”规划为基础，启动“十四五文化旅游 规划”和国家和省级文物保护单位保护性规划编制，逐步形 成上位规划与各专项规划的有效衔接，并在各项规划中持续 为文化旅游产业发展谋篇布局。

7、突出高端、简约、精致，加 大A级景区的提档升级，完成XX5A级景区创建策划编制。 结合沿湖退企、生态移民搬迁、土地休耕轮作、规模养殖退 出和森林XX建设等一系列重大举措，完成110米以上环湖 公路、XX生态调蓄带旅游业态布局方案，长远谋划布局搬迁 房屋的拆留方案及业态策划，推动产业结构转型升级。（二）补齐短板，不断提高基础设施保障。一是通达条 件急速提升。建成呈澄高速、昆明东南绕城高速、澄川高速 等高速交通网络，50分钟以内通达长水国际机场和昆明高铁 站。中山大道、仙湖大道、环湖路、海新乡村公路、仙湖时 光栈道等已成为自驾、骑行、徒步等旅游者所喜爱的网红路、 健康路。二是建成主要景区景点游客中

8、心、20余个停车场、 4个公路服务区和46个旅游厕所，完成10座景区旱厕消除 和36座非A厕所达标改造。开通环湖旅游公交专线，建成 电动车充电站和房车营地，规范建设旅游引导标识系统，不 断完善旅游基础服务配套。同步推进抚海湾、樱花谷、悦莲 庄园等非A景区的基础设施建设，形成网红打卡点和旅拍基 地。三是完成7个A级景区的“一部手机游XX”标准化建设 和重点景区智慧化管理平台建设，主要景区实现WIFI全覆 盖，景区慢直播、电子导览和讲解和智慧停车场的建成，极 大满足游客需求。（三）项目带动，提升旅游产品品牌效能。一是筑巢引 凤，成功引入XX等国内知名企业，投资XX余亿元打造文旅 融合项目，XX欢乐

9、大世界、XX国际旅游度假区等项目累计完 成投资XX亿元。XX化石地自然博物馆于8月10日开馆，4 个月接待游客约XX万人次。XX小镇XX星光夜市于10月开 街运营，X特色商品街打造成为网红商业街区，XXX海豚暂养 馆、XX小镇展示中心成为新兴游客聚集地。二是高端引领， 引进了以希尔顿、华美达、温德姆、徒I尔曼为代表的高端度 假酒店，扶持打造了以XX系列、XX、XX、XX等为代表的个 性化特色高端民宿，精心规划建设XX、XX等民宿群，加快推 进XX汽车营地等项目，初步形成了环XX民宿集中区和半山 乡村旅游休闲度假区。三是融合发展，建成千亩北岸湿地、 XX公里生态调蓄带，打造X条生态河道，构筑标志

10、性的生态 景观节点；结合坝区XX万亩土地流转大力发展生态观光农 业，建成9个庄园；提速推进沿湖XX万人生态移民搬迁，打 造特色旅游镇村。四是提质增效，积极引进国际性会议、节 赛事落地XXoXX化石VR影片XX家园亮相威尼斯电影节， 中国一南亚合作论坛永久落户XX畔，2019年财富全球 可持续论坛等一批国际会议在XX胜利闭幕，XX国际半程马 拉松、环法自行车挑战赛、国际瑜伽文化节等国际体育赛事 成功举办，2020年XX宣传片等央视中秋晚会，不断提升国 际、国内知名度和美誉度。（四）强化监管，营造和谐舒适旅游环境。加强旅游综 合执法体系建设和综合监管，认真贯彻落实省、市及XX市 旅游市场秩序整治工

11、作方案，落实省政府22条整治措施, 强化市政府监管职责，通过建立1+3+N机制，进一步加大旅 游市场综合整治，提升XX旅游的综合服务水平。成立旅游协 会、民宿客栈联盟等行业组织，加强旅游行业监管与自律。 持续开展明码标价、质量安全等旅游联合执法检查行动，严 厉打击喊客拉客、欺客宰客等违法行为，XX、XX等景区旅游 服务规范化水平明显提升。加强旅游旺季和热点旅游景区的 市场整治，完善XX水上救援体系建设，加强旅游安全制度建 设，加强景点景区最大承载量警示，加大出游安全风险提示, 落实旅行社、倪店、景区安全规范，不断强化旅游安全保障。三、存在的问题（一）旅游产品有效供给不足。以重大旅游项目为主的

12、高端旅游产品建设周期长、产品打造慢，旅游产品输出满足 不了游客需求。旅游产品在总体上仍然以观光和低水平的休 闲度假为主，高端游客少，人均消费水平低，游客停留时间 短。旅游开发与经营粗放，旅游产品类型单一，精品名牌旅 游产品不多，尤其是娱乐型旅游产品和中高端休闲度假型旅 游产品缺乏，旅游产品转型升级的速度还较慢。（二）旅游要素集群化效应不足。旅游企业散、小、弱、 差现象仍然存在，区域旅游合作层次较低，产业管理水平亟 待提高。从XX的整个旅游行业来说，其旅游线路、新产品开 发滞后，市场开拓不足，导致旅游产业带动作用未能充分发 挥，产业协调联动性不够。同时，XX与周围区域旅游合作开 发在政策、管理方

13、式、资金等诸多方面还需要继续加强合作。 对乡村旅游发展引导、扶持政策力度不够，尤其是标准化、 规范化建设、经营管理和鼓励奖补的政策配套与市场需求不 匹配，市场动力不足。（三）旅游基础设施仍然薄弱。目前，通达XX的方式仍 然存在“瓶颈”，没有机场、高铁直达交通和沿湖观光换乘交 通，尚未体现交通基础设施通达后的红利。停车场、旅游厕 所、游客中心等配套基础设施受建设土地指标、XX保护红线 等因素限制，与全域旅游发展、国际旅游城市建设等目标要 求还有差距，与日益变化的旅游客群结构及游客需求还有差 距。（四）产业融合发展深度有待加强。从强化XX文化IP、 创新非遗文化产品、培育特色文化节庆、开发文化旅游

14、商品、 打造文化美食等方面加强文旅深度融合发展。在生态保护的 基础上，大面积的生态湿地建设和土地流转，较大增加了管 护投入和群众生活补助的财政支出，但由于土地等政策限制, 湿地公园和田园综合体建设中难以融入能满足游客需求的 旅游功能植入，生态优势尚未形成有效的旅游产业发展优势。（五）旅游人才素质急需提升。全市旅游从业人员的总 体素质不高，人才结构不合理，缺乏高素质的专业人才。旅 游人才流动性较大，本土人才合理使用和外来人才有效引进 的机制均不顺畅。比如涉旅企业招工难，主要体现在缺乏与 所需岗位综合素质或专业技能相匹配的劳动力，人员流动性 大，用工成本高。同时，旅游投诉率较高，基础设施建设和 从

15、业人员服务质量与游客需求还有较大差距，与“三个国际 化”城市定位极不匹配，专业技能不足，服务意识和服务水 平有待加强。（六）旅游管理体制机制有待进一步改进。目前，XX大 旅游、全域旅游的管理体制尚未形成，管理条块分割、各自 为政的状况依然存在。旅游管理机构重叠交叉现象严重、旅 游产业要素管理分散，对旅游资源的开发和旅游项目的策划 缺乏科学的规划和市场观念，使旅游业各要素之间不能协调 发展，出现布局不合理和产品雷同现象。四、下一步重点工作未来五年，将是我市打造“三个国际”城市的关键五年， 以文化旅游、康养、会议会展为重点的现代服务业也将作为 “十四五”期间辐射带动力最强的支柱产业来发展，我们将

16、以国际化、高端化、特色化为导向，全面实施“生态+”、”旅 游+”、“健康+”融合发展，着力打造“世界深蓝湖区、地球 生命起源、古滇文化印迹”三张名片，构建“一城三镇六村” 产城人文融合的生态系统，推动旅游产业规模集群发展。以 休闲度假和康体养生旅游产品为核心，以乡村生态旅游产品、 文化体验旅游产品为亮点，建设集休闲度假、科普科考、文 化体验、乡村生态、户外运动、自驾车体验、会议商务、康 体养身等多种旅游形式为一体的综合性产品体系，以满足多 样性市场的需求，努力实现“国际旅游城市”的发展目标。（一）深入补齐发展短板。大力推进核心景区“出彩” 行动、市场主体“培育”行动、文旅消费“升级”行动、特 色文化“振兴”行动、宣传营销“打卡”行动和基础设施“提 升”行动，持续将旅游业打造为全市经济社会发展的战略性 支柱产业。集中精力破解政策难题，加快游客集散中心、旅 游厕所、沿湖停车场建设等旅游基础设施建设力度，着力补 齐短板，着实抓好储备项目的前期工作，积极争取各级旅游 资金、政