平安林区创建活动实施方案.docx

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1、XX林场“森林XX平安林区”创建活动实施方案开展“平安林区”创建活动是贯彻省、X、县关于建设平安XX“森林XX”战略部署的重要举措，对于保护好、发展好，开发森林资源，维护林区社会稳定，促进地区林业又好又快发展，具有十分重要的意义，为深入推动创建活动的开展，根据X、县综治办下发创建活动实施方案的要求，特制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻党的XX大、XX届X中、X中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，大力推进“平安XX”和“平安XX”建设，坚持以人为本，统筹兼顾，整体推进社会矛盾化解，社会管理创新和公正廉洁执法，扎实推进我场“森林XX平安林区”建设，维护林

2、区和谐稳定，促进林业跨业发展，为建设社会主义新农村和构建和谐社会作贡献。二、工作目标充分发挥管理林区的职能作用，认真落实平安建设的中心内涵，积极防范林区各种治安隐患，实现林区治安稳定，深化林区改革，完善管理机制，健全林区服务体系。在“XX五”期间，通过创建活动，促使林场达到“森林XX平安林区”的创建标准，实现资源增长，单位增收，生态良好，林区和谐。具体目标：加强林场职工队伍建设，提升队伍素质，强化内部管理，确保地区安全稳定；建立健全保护森林资源体系，确保集体林权制度改革后，国有集体森林资源得到有效管护；建立完善各类林业矛盾纠纷排查和调处机制，依法依程序办理涉林信访案件，办结率达95%以上，林权

3、纠纷调处率在95%以上，确保少发生涉林行政案件查处率到95%以上,严防发生重特大森林火灾和扑火人员伤亡事故，确保森林火灾得到有效控制；林业有害生物成灾率控制在8.6%以上，无公害防治率达到80%以上，测报准确率达到85%以上，种苗产地检疫率达到99%以上，确保有效遏制林业有害生物灾害扩散蔓延。三、组织领导林场成立“森林XX平安林区”创建活动领导小组，XX担任组长负责全面工作的协调指导，副组长由XX、XXX、XXX担任，主要负责工作的组织实施，由XXX同志担任办公室主任，以各营护组组员为成员的工作组，深入推进“森林XX平安林区”创建活动开展，确保取得实效，认真抓好各项工作的落实，全面推动“森林X

4、X平安林区”创建活动深入开展。四、重点工作（一）加强职工队伍建设，确保林场职工在岗在位。加强队伍建设管理，提升队伍素质，树立队伍形象，加强职能化建设，强化思想教育和业务培训，完善监督机制，最大限度的减少干部职工违法犯罪行为的发生，坚决预防渎职犯罪行为。强化内部管理，健全完善机要保密，安全保卫,档案管理，财务财产管理和安全防范制度，落实工作责任和措施，构建林业治安防范体系。（二）加大依法治林力度，结合林改、中低产林改造等工作。不断完善林业政策。深入开展林业政策和法律法规宣传，提高全民森林资源保护意识，认真抓好林地管理，坚决遏制乱砍滥伐现象，抓好木材加工、流通环节管理，坚决打击各种违法经营活动。认

5、真研究各类涉林违法犯罪活动，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。认真抓好禁毒宣传，禁种铲毒和打击以林区为通道走私、贩运毒品犯罪行为为重点的林区禁毒工作，坚决遏制林区毒情高发和蔓延。（三）加强林区治安防控体系建设，坚持工作重心手段,不断建立健全防盗滥伐，防乱垦乱占用林地的管理工作机制，充分发挥森林公安、林政执法的职能作用，继续开展“三情”（山情、林情、社情）、“四网”（群防群治、边界联防、案件协查、情报信息网）、两管理（治安管理、林区职能队伍管理）、为重点的基层基础业务建设。深入推进林区警务建设战略，不断推动林区治安管理向源头化解和提前防范转移，全面提交林区治安防范的水平能力。（四）强化森林

6、防火工作。创新森林防火机制，深入开展“七大”宣传工程，增强全民防火意识，严格执行“五项”100%的野外火源管理制度，加强对重点部门，重点人群的监管力度，从源头减少森林火灾发生，加强预警监测，做到依险而动、因险设防。完善应急处理预案，确保安全、科学、高效处置森林火灾。加强森林消防专业队伍建设，提高森林消防队伍战斗力，努力实现“打早、打小、打了“坚决杜绝重特大森林火灾和伤亡事故的发生。（五）加快林业有害生物防治。落实“谁主管、谁经营、谁防治”责任制度，推进林业有害生物防治机制创新。抓好林业有害生物的监测、预警，及时有效地处置突发林业有害生物事件。以防范外来有害生物入侵为重点，加大检疫执法和检疫执法

7、力度。以实施防范松材线虫病，薇甘菊、小蠹虫等等检疫性。危险性等林业有害生物专项治理为突破口，大力推进生物防治和无公害防治，加快科技成果转化和依法治理进程，有效控制检疫性危险性林业有害生物扩散蔓延。五、考核评价（一）考核的主体和对象XX林场为考核评价对象，由县创建领导小组实施考评。林场对下属各办、营护组机型考评。（二）考评办法实行“林场自查，具体评定，X级选优”各营护组由XX评定选优的评价办法。1、自查和达标申报。林场创建领导小组要及时组织自检自查，认为综合评定达到综合标准（自评90分以上）的单位，每年11月前向县创建领导小组提出创建达标评定申报。达标材料应包括自检材料，创建工作开展情况，采取的

8、主要措施和工作取得的成绩及经验等内容。（林场各营护组的评价如同）；2、达标评定和评优申报。按县创建领导小组的要求做好相关材料的制作并申报，县创建领导组按创建考核标准评定出创建达标单位（林场各营护组如同）。每年12月前，县创建领导小组完成创建评定达标工作（林场各营护组如同）。（S）考核的动态管理林场的创建核评实行动态管理。林场创建领导工作组对“森林XX平安林区”达标的营护组从第二年开始进行复查;复查合格的保留称号，不合格的取消称号。县创建领导小组及其办公室在工作中发现不合格的，可以直接取消称号。有下列情形的，实行一票否决：1、乡镇领导考评对象单位领导成员因违法违规受到纪律处分的，或林业系统职工受

9、到刑事处罚的；2、对创建工作不重视，责任不落实，保障措施不到位,发生重特大森林火灾，扑火人员人生伤亡，病虫害的;3、对治安安全隐患等环节发生重特大刑事案件和林业生产责任事故的；4、矛盾纠纷排查调处不力，发生重特大涉林群众性事件，影响林区稳定的；5、其它按规定需要一票否决的（林场各营护组如同）。五、工作要求（一）争取支持，建立保障。林场各办、营护组要把创建活动纳入到当地平安建设和社会治安综合治理的总体部署当中，充分发挥各部门的职能部门作用，调动一切可利用的积极因素，助推创建的活动深入开展。林场要安排专项资金，确保经费到位。（二）分解任务，落实责任。林场要对照创建工作的目标和内容。结合单位实际，抓

10、好任务分解和责任落实，把责任落实到部门和基层，落实到千家万户。要建立起一级抓一级，层层抓落实的工作制度，做到人人肩上有担子，件件工作有结果。强化责任追究，确保责任到位。（S）各司其职，扎实推进。林场要认真研究森林资源保护中出现的新情况、问题，通过创建，健全有效的防范措施，控制违法犯罪。森林火灾预防和扑救、林权纠纷调处、森林病虫害防治，涉林信访调处等方面制定长效机制，做到标本兼治，从源头上管好，管住森林资源，不断提高管理和服务水平，让人民群众满意。（四）发动群众，形成合力，林区群众既是创建“森林XX平安XX”的主力军，又是受益者，充分调动群众和组织自觉性和积极性，形成林区社会管理的合力。（五）督促检查，严格考评。林场主要领导要加强对创建工作的指导、督促、检查相关责任要深入一线，了解活动的开展情况，既是发现问题，完善改正措施。促进工作进展。林场领导组要及时对各营护组进行考核，严格考核标准，认真组织评定，对在考核中隐瞒事实弄虚作假，严情严重的实行一票否决，并进行通报批评，并追究相关责任人的责任，确保林场“森林XX平安XX”的创建活动取得实效。XX林场考核主体和对象XX林场创建领导组对各营护组的考核评价，考核评价对象为：林场稽查大队、XXX营护组、XX营护组、XXX营护组、后勤综合办、防火办。