新时代高校学生事务管理制度.docx

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1、新时代高校学生事务管理制度摘要：高校学生事务管理承担着落实立德树人根本任务 的重要职责，是高校思想政治工作的重要组成部分，也是高 等教育的重要内容。相比国外高校学生事务管理，新时代我 国高校学生事务管理具有鲜明的中国特色，即鲜明的政治性、 育人的综合性、有效的规范性和有力的系统性。关键词：新时代；高校学生事务管理；中国特色高校学生事务管理是一个综合性概念，对其内涵和外延 的认识，目前尚未有统一的定论，可以说众说纷纭，莫衷一 是，其代表性的观点有高校事务管理的“管人”说、“管事” 说、思想政治教育说、学生工作说，这些内涵的界定都将高 校学生事务管理置于管理过程或者教育教学过程进行框定， 虽都有其

2、合理之处，但仍然不够全面。相比国外“学生事务” “学术事务”“学生服务”“学生发展”等学生事务管理的 认识而言，我国在高校学生事务管理内涵的认识上，经历了 从思想政治教育、学生工作的观念变迁后，我们认为高校学 生事务管理的界定要突出系统性范畴，即从高校学生事务管 理的主体、对象、依据、过程、评价等构成要素建构起高校 学生事务管理的整体性认知范畴，形成高校学生事务管理的 闭环，以实现高校学生事务管理管人与管事的有机统一、主 体与客体良性互动、制度约束与道德浸润的同频共振、过程 与结果的有效匹配，真正在认识上廓清思想迷雾，充分认识 到学生事务管理是高校落实立德树人根本任务，实现人才培 养目标的重要

3、组成部分，有其中国特色的育人模式。基于此， 可以把高校学生事务管理尝试作如下界定，即高校学生事务 管理是高校学生管理主体（包括管理组织和管理者）依据一 定的法律、政策和规章制度，紧扣人才培养目标，运用特定 的管理技能和手段，通过合理配置管理资源，开展有针对性 地管理活动，为促进学生全面发展所提供的事务活动的实践 过程。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，我国 高校学生事务管理进入了创新发展阶段，特别是2 O 1 6年 1 2月全国高校思想政治工作会议召开以来，对高校学生事 务管理不管在理论研究上，还是在实践探索上形成了富有时 代特征、高校特色的成果。在认识上都达成了高校学生事务 管理是

4、高校实现立德树人根本任务的重要途径、是高等教育 的重要组成部分、是高校思想政治工作的重要内容、是维护 高校和谐稳定的有力抓手、是促进学生全面发展的重要途径 的思想共识、政治共识和行动共识。尤为重要的是，相比国 外高校而言，我国高校作为中国特色社会主义的高校，高校 学生事务管理必然带有鲜明的中国特色，准确把握新时代高 校学生事务管理的中国特色，对于把准高校学生事务管理的 正确方向，服务好“为谁培养人”“培养什么样的人”以及 “如何培养人”这个根本问题具有重要的意义。一、鲜明的政治性：新时代高校学生事务管理的根本立 场政治性关乎高校学生事务管理立场、方向这个根本问题, 鲜明的政治性也是我国高校学生

5、事务管理的底色和鲜明特 色。强调，“我们的高校是党领导下的高校，是中国特色社 会主义高校。” 1 相比西方国家对高校学生事务管理而 言，我国在新时代高校学生事务管理方面具有鲜明的政治性, 具体体现在：（一）坚持党对学生事务管理的全面领导在全国高校思想政治工作会议上强调，“办好我国高等 教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权， 使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。” 1党的二十大 报告明确指出，“党的领导是全面的、系统的、整体的，必 须全面、系统、整体加以落实。” 2高校学生事务管理 工作作为高校思想政治工作的重要内容，必须接受党的领导, 在学生事务管理领域全面贯彻落实党的教育方针。

6、当前，我 国高校学生事务管理已经建立起了党委领导、党政齐抓共管、 各部门各负其责的领导管理体制，实现了党对高校学生事务 的全面领导，这是我国高校区别于国外其他高校学生事务管 理最本质的特征。（二）牢牢把握学生事务管理的正确方向学生事务管理的方向关乎为谁培养人这个根本问题，关 系国家事业兴旺发达、后继有人的长远大计。高校学生事务 管理作为高校人才培养的重要组成部分，必须牢牢坚持正确 的管理方向，特别是要在学生事务管理领域守好意识形态安 全，着力营造风清气正的育人生态。新时代我国高校学生事 务管理领域的鲜明中国特色就是牢牢坚持社会主义办学方 向，始终把高校学生事务管理的方向同我国发展的现实目标 和

7、未来方向紧密结合起来，把培养社会主义合格建设者和可 靠接班人作为学生事务管理的根本出发点和落脚点，这是我 国高校学生事务管理的鲜明特色。（S）全面贯彻学生事务管理的指导思想高校学生事务管理指导思想是开展高校学生事务管理 的行动指南和理论指导，不同的指导思想必然导致不同的结 果。作为新时代的高校学生事务管理，其指导思想必然体现 时代特质，指导育人活动，规范管理行为。新时代我国高校 学生事务管理的指导思想最根本的就是落实马克思主义指 导思想，在学生事务管理领域深入学习践行毛泽东思想、邓 小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中 国特色社会主义思想，用马克思主义中国化最新理论成果指 导高

8、校学生事务管理活动，牢固树立为党育人、为国育才理 念，积极引导青年大学生不断增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”，切实维护好高校政治安全。 可以说，这一指导思想在高校学生事务管理领域的贯彻落实 是我国高校学生事务管理健康发展的命脉所系，是办好中国 特色大学的根本要求。二、突出的综合性：新时代高校学生事务管理的价值导 向高校学生事务管理既承担着管理人和事的重要职责，更 肩负着在开展学生事务管理过程中培育人、塑造人、激励人、 成就人的重要使命，具有育人的综合性价值导向。新时代我 国高校学生事务管理，着眼于学生的思想引领、品德培育、 素质拓展、能力提升、行为养成、职业发展等方面的内

9、容, 突出事务管理的综合性要求，以此促进学生全面进步，具体 表现在：（一）思想引导新时代高校学生事务管理不是单一的管理活动，而是在 学生事务管理过程中突出思想价值引领，引导学生坚定理想 信念，强化道德修养与道德践履，集中体现在：一是突出用 新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，如开展的系列政治 理论学习活动、志愿服务活动等，强化学生理想信念教育， 突出学生事务管理的思想性；二是推动培育和践行社会主义 核心价值观落细落小落实，如在为学生事务提供服务、开展 管理活动的场所张贴核心价值观标语，以此来帮助大学生树 立正确的世界观、人生观和价值观；三是注重在日常的管理 活动中强化思想引领，如学校举办的开学

10、典礼、毕业典礼、 重大节日庆祝活动等仪式教育，在日常管理活动中引导学生 立大志、明大德、担大任、成大才。（二）学业辅导“青年工作要围绕学习是成长进步的阶梯这个关键， 激发青年的学习热情和动力。” 3学业辅导是高校学生 事务管理的重要内容，这一内容与西方国家高校学生学术管 理有着许多共通的目标，其目标都是提升学生综合素质。但 在我国新时代高校学生事务管理中，学业辅导也有自身的特 色，如在人才培养方案的设计上，体现社会主义办学要求， 具有鲜明的中国特色；在学习过程的管理上，注重学风建设， 引导学生树立正确的学习目标，激发学生学习兴趣，浓厚学 习氛围，强化学业管理，切实让学生在大学期间求得真学问，

11、练就真本领；在学业评价管理上，设立严格的标准，确保大 学生能够经得起社会的考验和检验，以此形成学生学业管理 的闭环系统。由此可见，学业辅导作为高校学生事务管理的 重要一环，切实发挥着实现人才培养目标的重要作用。（三）行为教导行为教导是高校通过一系列教育管理活动，引导学生养 成良好品行的过程，是学生事务管理要实现的重要育人目标。 具体来说，就是注重学生日常行为养成的教导，即在为学生 提供服务和教育活动的过程中，强化学生言谈举止、文明礼 貌、明德修身、体育锻炼等方面的教导，如有高校开展“三 早一晚”（早起床、早锻炼、早自习、晚自习）“三创一做”（创建文明寝室、文明班级、文明校园，做文明大学生）“三

12、 走一进”（走下网络、走出宿舍、走向操场、走进图书图） 等活动，旨在培养学生良好的学习生活习惯，为学生提供生 活行为的指导，引导学生明礼修身，展示新时代大学生朝气 蓬勃、积极进取的时代新人风采。（四）心理疏导心理疏导是新时代我国高校学生事务管理的重要职责， 也是帮助学生树立理性平和、健康向上社会心态的有力抓手。 一是通过开展丰富多彩的心理健康教育活动，引导学生在快 乐生活中掌握心理健康的基本知识；二是积极组织开展心理 健康状况的排查，通过精准关心关爱，加强对心理异常学生 的及时干预、心理调节、有效疏导，保障学生生命安全与身 心健康；三是加强对心理健康知识的普及宣传，引导学生培 育积极健康、乐观

13、向上的心理品质。综合来看，在高校学生 事务管理中加强学生心理疏导，既为学生健康成长提供了心 理服务，也为高校实现安全稳定提供了有效保障。（五）就 业指导就业指导与服务是高校学生事务管理的“最后一公 里“，也是高校学生事务管理在稳人心、暖人心、聚人心价 值导向上的客观要求。而这一导向主要通过以下方式来实现, 一是高校就业部门加强学生就业指导的顶层设计，通过加强 就业指导的政策设计、人员培训、过程管理、工作指导、考 核激励、服务场所建设等，为学生工作者提供好服务；二是 学生工作者通过精准摸排，做好学生就业意向信息的采集， 精准推送就业信息，开展就业分类指导与培训，加强学生就 业价值观的教育引导，提

14、供就业服务，确保就业质量，助力 每一名学生顺利就业创业；三是高校做好学生就业创业跟踪 服务，建立校友资源库，通过就业跟踪调查，及时调整人才 培养方案和专业建设，实现就业市场与高校办学的良性互动, 以此实现高校学生事务管理在学生成长成才过程中的闭环 服务，切实体现出高校育人为本、管理为要、服务至上的价 值理念。三、有效的规范性：新时代高校学生事务管理的规范约 束高校学生事务管理是一项规范性实践活动，在其价值性 和工具性层面都强调有理有据有效，以规范学生事务管理行 为边界，这就必然要强化规范性法规供给和有效的价值引导。 相比西方国家学生事务管理而言，新时代我国高校学生事务 管理的鲜明特色就是有完善

15、的政策法规保障和有效的价值 约束，构成了新时代高校学生事务管理的一体两翼。（一）法律保障法律法规是开展高校学生事务管理的强有力依据，是学 生事务管理中具有强制力、约束性、导向性的规范体系。在 我国高校学生事务管理中，法律保障的集中表现就是有专门 的法律法规，如中华人民共和国教育法中华人民共和 国高等教育法中华人民共和国学位条例中华人民共 和国学位条例暂行实施办法中华人民共和国精神卫生法 等，还有部分法律附带学生事务管理的条款约束，如中华 人民共和国刑法修正案（九）对国家考试有关行为的规范， 成为加强学生事务管理的重要依据。这些法律规范对加强高 校学生事务管理作出了明确的限定，有效规避了学生事务

16、管 理的法律风险，提高了高校学生事务管理活动的法治化水平。(-)制度规范制度规范对高校开展学生管理活动、促进学生服务健康 发展、规范学生事务管理行为、指导具体学生事务有序开展 提供了可操作性的规范约束，具有很强的针对性、指导性和 可操作性，而这其中所蕴含的思想价值、行为取向、制度约 束具有明显的中国特色。主要体现在三个层面的制度规范， 第一层次是国家有关部门出台的行政规章，如关于加强和 改进新形势下高校思想政治工作的意见普通高等学校学 生管理规定国家教育考试违规处理办法学生伤害事 故处理办法等与学生教育管理相关的规章制度，是高校学 生事务管理的重要依据；第二层次是地方性行政法规，部分 省级行政部门针对高校学生事务管理出台的适合本地区的 行政法规，如江西省学校学生人身伤害事故预防与处理条 例等，为地方高校处理学生事务提供了有效的依据；第三 层次是高校根据国家有关法律法规，结合自身的办学实际， 针对学生学术、学生