杭州市城乡商业网点发展导向性规划纲要公.docx

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1、杭州市城乡商业网点发展导向性规划纲要公(2011-2020)（公示稿）杭州市贸易局浙江工商大学2012年01月前言3、进展态势与现实基础 4（一）国内外商业网点进展趋势4（二）杭州商业网点现实基础5（三）商业网点建设面临的机遇与挑战6二、指导思想与进展目标7（-）指导思想7（三）进展目标9三、商业网点空间布局9（一）市级商业中心9（二）市级商业副中心11（三）区域商业中心13（四）区域商业副中心16（五）社区商业19四、零售商业网点进展20（ ） 20（二）商业街区22（三）商业综合体（大型购物中心） 22（四）百货、超市等零售商业网点23（五）农贸市场24五、商业网点配套导则25（一）物流园

2、区与基地25（二）商品交易市场25（三）智慧商业体系构建26（四）商业网点环境建设 27六、工作与保障措施27（一）突出抓好近期重点工作 27（二）落实政府政策引导措施 28（三）健全商贸流通法制建设 29（四）加大政府财政资金支持 29（五）重视专业人才引进培养 30前言商业网点承载着引导商业进展、提升人民生活品质、拉动内需、吸纳 就业创业、传承地域文化的重要功能，是衡量现代社会商贸经济进展的重 要标志。规划好杭州商业网点，是坚持以人为本、树立与落实科学进展观 的直接表达，关于构建杭州商业中心城市，统筹城乡商贸进展，使杭州成 为带动全省、辐射沿海、影响全国的“购物天堂，美食之都”具有重大的

3、意义。近年来，杭州市发生了巨大变化：城市区域不断扩大；地铁、高铁马 上沟通全域，新的商业空间与业态层出不穷；主城区的商贸功能随着人流 的扩散不断向外辐射；大宗商品交易、电子商务、电子技术与信息技术又 把商贸零售业推向了科技的前沿。为习惯新的商业进展态势与社会需求， 杭州市政府决定编制杭州市城乡商业网点进展导向性规划纲要 （2011-2020）（下列简称规划本规划以浙江省国民经济与社会进展第十二个五年规划纲要 （2011年）、杭州市城市总体规划（2001-2020年）（2007年）、杭州商贸服务 业“十二五”进展规划（2011年）为根据，承接杭州市区商业网点进展导 向性规划纲要（2003-201

4、0年），立足“大杭州”，覆盖城乡，是杭州市 未来十年商业网点进展的纲要性指导文件。本规划的期限为：20112020年。分近期：20112015年；中远期： 20162020 年。一、进展态势与现实基础(-)国内外商业网点进展趋势1 .国际商业网点进展趋势集团化经营占据市场竞争优势：集团化经营是商业现代化与竞争力的 重要标志。随着全球经济一体化，一些大型批发市场、百货商店、超级市 场等商贸企业通过资金积聚与组建连锁跨国集团，向全球市场扩张。品牌企业助力商业网点进展：商业网点在进展过程中，品牌企业的选 择与引入至关重要。由于企业的品牌影响力，会吸引具有品牌忠诚度的顾 客前来，提高商业网点的人气聚集

5、度，带动商业气氛。功能多样满足生活各类需求：商业网点正从单纯的购物向购物、娱乐、 休闲、旅游等多种功能进展。大型的商业网点综合体承载了更多商业以外 的功能，越来越多地向文化、城市形象等方面拓展。现代科学技术实现高效管理：发达国家的商业是新技术产品化应用最 广阔的领域，它不仅提高了商业企业的管理水平，习惯猛烈竞争的快节奏， 加快了资金、商品库存周转.而且也是组织大生产、大流通，实现低成本 高效益的需要。2 .国内商业网点进展特点城市化推进商业网点快速进展：随着商品经济的飞速进展，城市化也 在快速进展，2011年中国城市化率首次达51%,势必导致各类大中小城市 商业网点数量快速增长。传统商业向现代

6、商业转型步伐加快：零售业网点伴随着各类现代营销 方式的引入，商业经营业态结构发生了显著的变化，形成了百货商店、超 级市场、专业市场、便利店、专业店、专卖店、仓储式商场、大型综合超 市、购物中心、“摩尔”等多元的业态结构。为习惯消费多样化、多层次 与个性化需求，网点格局与技术装备水平明显提高，购物环境大为改善，国际化与高端化趋势日益明显：面对全球化与新经济的挑战，商业网 点进展紧扣历史性机遇，积极融入世界经济一体化进程，网点布局、结构、 建设、管理功能与国际接轨的步伐加快，高端化趋势明显。商业网点配套日益完善：人们对生活品质要求的增加，商业网点的交 通可进入性、卫生条件、绿化环境等日益重要。通过

7、一系列配套设施的完 善，特别是艺术小品、休憩场所等的建设，丰富网点的文化内涵，增加特 色，树立形象，提升知名度。（二）杭州商业网点现实基础1 .网点进展基础扎实形成庞大的商业网点体系。通过上轮的规划与进展，商业业态不断丰 富，外资入驻企业逐步增多，市、县（市）互动、产业联动切实加强。据 2011年杭州统计年鉴，至2010年底，杭州市拥有商业服务网点267006 个，其中限额以上单位批发与零售总数为3135家，限额以上住宿及餐饮 网点761家。总共实现社会消费品零售总额2146. 08亿元，其中城市消费 品零售额2074. 24亿元，县（市）下列农村消费品零售额71.84亿元。创新形成“商业特色

8、街区”多样化的进展模式。至2010年底，杭州 市共拥有市级以上商业特色街区12条，其中国字号商业特色街8条，年 交易额达到749. 5亿元。各县（市）商业特色街已纷纷启动。商品专业市场规模效应凸显，物流进展快速推进。至2010年末，杭 州市共有亿元以上商品专业市场144家，成交额达2697亿元，成交额保 持持续增长状态。物流企业已经达到3000余家。2 .空间布局日趋合理基本形成重点突出、多中心的空间格局，符合城市空间拓展的需要。 主城区基本形成了以武林中央、钱江新城为核心的市级商业进展中心，武 林中央商业中心人流集聚，市场活力强劲，人文历史丰富；钱江新城商业 中心成为从“西湖时代”迈向“钱塘

9、江时代”的要紧标志，商业氛围日益 深厚。临平、下沙、江南三大副城商业中心进展初具规模，各县（市）中 心城区商业得到提升改造，能满足人们购物、餐饮、休闲、娱乐等多种需 要。商业网点集聚程度不断提高，有效提升网点能级。各级商业中心商业 网点布局相对集中，结构合理，业态多样，功能齐全，辐射能力不断提升。 特别是随着城市综合体、中央商务区、楼宇经济等重大工程项目推进，为 商业网点的集聚进展提供了空间。社区商业、集镇商业与乡村商业网点布局得到重视。城乡地区商业网 点建设有一定基础，连锁超市进农村、农超对接等项目卓有成效；“千镇 万村”工程实现全覆盖，城乡商业的对接也有序推进。各县（市）建设集 镇、乡村社

10、区商业积极性高，且形成了地方配送企业品牌。3 .产业联动特色鲜明近年来，杭州市加强了商贸业与旅游产业、物流产业、文化产业、制 造业等互促互动，促进深度融合进展，推动了传统的商业经营方式向现代 流通方式转变，加快了产业结构调整，培养出一批新兴商贸服务业，为商 业网点的进展注入新的活力。比如淳安县大力进展以生态休闲旅游为龙头 的现代服务业，将旅游与商贸集合；建德积极进展现代农业与生态工业， 将商贸业与第一第二产业结合，进展出了如秋梅食品、家居城等地方品牌； 富阳市利用交通区位优势加快产业升级，将商贸业与物流业等紧密联系起 来。（三）商业网点建设面临的机遇与挑战1 . “双铁”建设，催生新的商业空间

11、随着杭州地铁一号线的开通，二三四号线的施工，大杭州开始进入“地 铁”时代，将会重构杭州的经济进展空间，在地铁沿线与要紧换乘节点形 成新的商气集聚之地。杭州-上海、杭州-苏州等高铁线路的启动在加快客 源流淌速度、集聚人气、推动同城效应实现的同时，也将对高铁站点的商 业服务设施规模与类型提出新的要求。2 .商旅融合，带来大量消费人群杭州2010年接待入境旅游者275. 71万人次，接待国内旅游者 6304. 89万人次，实现旅游总收入1025. 7亿元，同比增长27. 7%。旅游业 总产值多年来位居全省第一、全国前五，保持高速稳固进展，特别是西湖 申遗成功以后，迎来国际旅游的新机遇，释放出的资源潜

12、能与市场空间将 对商业服务的布局提出更高的需求。3 .老年群体，制造未来消费热点杭州市2010年60岁以上老年人口占总人口的16. 9%,已经提早进入 老年社会。面对这样一个庞大的老年群体，商业网点就务必充分习惯老年 市场的需求，抓紧建设集生活性、养身性、休闲性、娱乐性等多功能的商 业服务设施，完善家庭配套服务、提高服务质量。4 .城乡统筹，挖掘巨大消费潜力“大力推进小城镇建设、统筹城乡区域协调进展”是杭州市未来进展 的战略重点之一。推进小城镇建设，即要进一步完善基础设施与公共服务 设施配套，加大市政基础设施与公共服务设施建设投入，按照小城市标准 建设学校、医院、文化中心、商业中心等服务设施，

13、强化小城镇特别是中 心镇吸引人口与资源要素集聚的能力。因此，未来在这一新型城市化模式 下，商业进展空间与消费潜力都将得到充分挖掘。二、指导思想与进展目标(-)指导思想以“大杭州、大统筹、大商业、大平台”为出发点，以最大程度满足 广大人民群众日益增长的消费需求为基本宗旨，围绕建设“购物天堂、美 食之都”的战略目标，融合有关资源、优化网点布局、进展现代流通方式， 有效提高资源配置效率，改善商业服务功能，构建统一开放、竞争有序、 业态多样、布局合理、服务优良、接轨国际的商贸服务体系，并在提升长 三角地区商贸服务功能，促进杭州市现代服务业进展起到重要的支撑作 用O（二）规划原则1 .以人为本，强化城乡

14、统筹商业网点布局要强化突出惠民性与便民性。关于满足居民基本生活需 求的商业网点布局，特别是农村商业与社区便民商业布局，要从城乡统筹 角度进行标准化配置，并将社区商业网点布局纳入规划中的社区服务中心 建设之中。此外，要综合考虑外来就业者、休闲旅游者与商务者等活动在 内的流淌人口的消费特征，满足多样化多层次消费需求。2 .智慧商业，创新运作模式以物联网、云计算、新一代通信网络、高效率信息处理、智能数据挖 掘等技术为支撑，带动消费者购物行为模式的改变，创新零售企业经营模 式与部门管理模式，促进一体化、数字化、高效率、交互式的商业进展新 模式；构建以手机等便携式智能移动终端应用为核心的一站式、全方位、

15、 个性化购买服务体系。3 .凸显文化，实现错位进展将经典山水文化、历史文化、西湖文化、运河文化、休闲时尚文化与 各区、县（市）的地方特色文化融入商业网点建设之中，塑造别具一格的 商业景观、商业文化、经营业态，在整体上强化杭州在长三角、全国及至 国际上的商业外在形象，并依此进行差异化主题定位，实现错位进展。4 .交通指向，进展综合商业尊重城乡进展与空间拓展，结合各级、各类功能区定位要求，对接新 城开发要求与交通道路（双铁、高速）建设，特别强调地铁线路与站点布 局对消费人流带来的影响，合理安排商业网点空间布局，从交通网络角度 配置全市商业网点。5 .低碳绿色，优化网点布局从商业网点自身进展规律与满足消费变化趋势出发，在空间布局上要 科学，防止破坏生态环境，在建设规模上要合理，减少资源浪费，过度竞 争，在环境布置上要环保、节能、低碳，并根据不一致等级商业功能区的 定位要求，合理引导各类业态进展。(三)进展目标1 .总目标整合现有商业网点资源，推进新型商业网点建设，优化空间布局结 构，提高科技含量，提升服务品质，形成总量适当、布局科学、业态创