林场森林资源管理办法.docx

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1、林场森林资源管理办法第一章总则第一条为了加强森林资源管理，切实保护、培育、利用好森林资源，实施生态强场战略，创建平安林场，建设生态XX,构建和谐社会，根据森林法、森林法实施条例、XX省林地管理办法及有关法律法规,确实保护好现有XX森林资源，有效打击破坏森林资源的各种违法犯罪行为，做到分工明确,责任落实到位，结合林场实际，特制定XX林场森林资源管理办法（以下简称办法）。第二条凡是在XX林场从事森林资源管理、监督、执法工作的部门和个人必须遵守本办法。第二章管护内容第三条森林资源，包括林木、林地以及林区内的野生动植物资源。林木，包括天然林、人工林、灌木林以及散生树木。林业用地，包括乔木林地、疏林地、

2、灌木林地、未成林造林地、采伐迹地、林中空地、林区沼泽地、苗圃用地、XX规划的宜林地、林业设施用地。野生植物资源指各种野生木本、藤本和草本植物。野生动物资源指各种野生鸟类、兽类等。第四条森林资源管理的主要内容是：掌握森林资源消长动态，对森林资源保护、培育、利用实行监督、管理，提高森林质量，促进森林资源增长，严格监督与控制森林资源消耗，充分发挥森林资源的多种效益。第三章管护机构第五条XX林场负责管理全场的森林资源，实行统一管理，分级负责（场领导f责任办公室f营林区一片区责任人），上级监督的管理体制。第六条XX林场森林资源管理工作由XX主要负责,分管副XX具体负责；资源保护办、重点公益林办主要抓，各

3、营林区（组）具体抓；片区管护人员及护林员现场抓。分工协作，责任到人。第四章管护范围第七条XX林场负责管理辖区XX万亩国有林的森林资源，分XX、XXXX和XX四个营林区，辖区分布于XX、XX、XX和XX两乡两镇四个行政区。第八条管护范围分特种管护区、重点管护区和一般管护区。XX松采种基地、江东片、华山松工程造林地、南大桥片、杨村XXX亩核桃基地及XX天坪片为特种管护区，四个营林区的XX重点公益林、XX商品林区为重点管护区，除特种、重点管护区以外都属于一般管护区。第九条XXX林场森林资源管理重点突出辖区内重点公益林区、XX林区、XX江东片区、人工造林区和XX母树林采籽基地等重点林区的管护。第五章管

4、护职责第十条XXX林场森林资源管理实行统一管理，分工协作，责任明确，分级负责（场领导一责任办公室一营林区一片区责任人），上级监督的管护责任制。第H一条XX全面负责指导、监督、检查分管副xx、各责任部门和个人执行林业法律法规、履行职责和完成目标责任制工作情况。第十二条分管副XX主要负责指导、监督、检查各责任部门和个人执行林业法律法规、履行职责和完成目标责任制工作情况。第十三条各办公室协助资源保护办履行以下职责：1、宣传贯彻执行XX方针、政策、法令、规定、规程、条例与办法。2、制定部门巡护、监督、检查计划并组织实施，定期对全场辖区进行巡护，对各营林区和个人执行林业法律法规、履行职责和完成目标责任制

5、情况进行监督、检查并做好巡护、监督、检查记录，发现问题立即纠正，超出职责权限范围的及时报告。3、指导、监督、协助并参与各营林区制止和处理乱捕滥猎、偷砍盗伐、乱砍滥伐、偷拉盗运、毁林开垦等破坏森林资源的违法行为，维护林区稳定。4、密切配合主管局、森林公安等部门，共同查处破坏森林资源案件。5、完成场领导和上级部门交办的临时性工作任务。第十四条营林区职责：1、宣传贯彻执行XX方针、政策、法令、规定、规程、条例与办法。2、制定辖区管护计划、明确片区划分和责任人并组织实施，定期对辖区进行巡护并做好巡护记录，发现问题认真处理，超出职责权限范围的及时报告。3、制止和处理辖区内乱捕滥猎、偷砍盗伐、乱砍滥伐、偷

6、拉盗运、毁林开垦等破坏生态的违法行为，维护林区稳定。4、密切配合资源保护办、主管局、森林公安等部门，共同查处破坏森林资源案件。5、营林区负责人负责各方协调和监督、检查片区管护人员工作。6、完成场领导和上级部门交办的临时性工作任务。第十五条管护人员职责：1、宣传贯彻执行XX方针、政策、法令、规定、规程、条例与办法。2、制定片区巡护计划、定期对片区进行巡护并做好巡护记录，发现问题及时报告，互相协助，共同处理。3、掌握片区情况，制止和处理片区内乱捕滥猎、偷砍盗伐、乱砍滥伐、偷拉盗运、毁林开垦等破坏生态的违法行为，维护林区稳定。4、密切配合上级各部门，共同查处破坏森林资源案件。5、完成场领导和上级部门

7、交办的临时性工作任务。第十六条护林员职责：1、宣传贯彻执行XX方针、政策、法令、规定、规程、条例与办法。2、掌握林区情况，加强林区巡护，发现有破坏森林资源的行为及时报告。3、密切配合各部门，制止和处理辖区内各种破坏森林资源的违法行为。第六章案件办理第十七条XX林场林政执法人员在办理林业行政案件时应遵守以下规定：1、凡接到举报、控告、上级交办、主动交代或者巡护中发现有违反林业法律、法规、规章的行为，应当及时查处;并填写林业行政处罚登记表，将案件来源、案情经过、调查情况、处理结果进行详细记录。不属于自己管辖或者超出职责权限范围（涉及珍稀濒危树种、盗伐林木3立方米、无证运输木材30立方米以上）的，及

8、时报告并移送有关部门；需要追究刑事责任的，移送司法机关处理。2、林业行政执法人员调查处理林政案件时，要依法行政、文明执法，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件，办案人员应在2人以上。3、林业行政执法人员在调查处理林业行政处罚案件时与当事人有利害关系的，应当自行回避。4、对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚按照林政案件查处置易翌庄办理。5、对公民处以50元以上、对法人或者其他组织处以1000元以上罚款的行政处罚必须按照林政案件查处一般程序实施林业行政处罚。6、对公民处以IOOO元以上、对法人或者其他组织处以30000元以上罚款的行政处罚必须按照林政

9、案件查处听证程序实施林业行政处罚。7、林业行政处罚案件办理终结，承办人应当根据一案一卷的原则，将案件的全部材料立卷归档。第七章监督检查第十八条XX林场森林资源管理工作坚持各级领导监督、检查的工作制度。第十九条场领导不定时对各责任办公室、营林区和片区管护人员执行林业法律法规、履行职责和完成目标责任制工作情况进行监督、检查；资源保护办每月定期参与林区巡护、监督、检查时间不少于8天；各营林区负责人每月定期参与林区巡护、监督、检查时间不少于15天；片区管护人员每月定期林区巡护时间不少于18天。第二十条各级各部门在监督、检查过程中发现问题立即纠正，并做好监督、检查记录，检查结果纳入年度考核。第八章考核第

10、二十一条森林资源管理工作为林草局考核XXX林场目标责任制的一项重要指标，实行检查验收制度，定期进行检查；同时也是场部机关对各管护责任部门及个人实施考评、考核的重要内容之一。第二十二条XXX林场森林资源管理工作考核分日常考核、按月考核和年终考核，以单位内部各级各部门签订的目标管理责任制为依据，以实绩考评为基础，结合目标责任完成情况、履行职责好坏情况、执行法律法规是否合法情况和监督检查结果进行考评、考核。根据工作实绩直接与绩效工资挂钩，密切与奖励和惩处相关。第九章奖惩第二十三条凡贯彻执行森林法和加强森林资源管理工作成绩显著的部门和个人，应给予表彰或奖励。以精神奖励为主，物质奖励为辅。第二十四条有下

11、列情形之一的给予场内通报表彰或者颁发奖状、奖品的奖励，并在岗位聘用、职称晋升和评选先进时给予优先考虑。1、认真履行岗位职责，及时制止破坏森林资源行为，辖区内未发生重、特大猎杀野生动物、偷砍盗伐、乱砍滥伐、偷拉盗运、毁林开垦等案件，工作成绩显著的；2、查处各类林业行政案件成绩显著的；3、为侦破重、特大涉林案件提供关键性线索和证据的；4、安心基层工作，连续在营林区管护一线工作满3年成绩显著，无明显技术性工作失误的。第二十五条凡违反森林法和森林资源管理法规的部门和个人，应根据情节轻重给予行政处罚。对情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。坚持惩前患后，治病救人原则。第二十六条有下列情形之一的，

12、将视其情节给予批评教育、扣发绩效工资、调离岗位、停薪待岗、行政问责直至行政处分或解除聘用合同的处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。1、未作出巡护计划、无巡护记录、记录不全、弄虚作假或者不按巡护计划规定的时间、地点、路线进行巡护的绐予批评教育；当月不纠正的给予扣发当月全额绩效工资；屡教不改的给予扣发年度绩效工资总额的50%；性质恶劣的给予扣发年度全额绩效工资并调离岗位的处罚。2、巡护、宣传不到位，防范不严，措施不得力在责任区内发生乱捕滥猎、偷砍盗伐、乱砍滥伐、偷拉盗运、毁林开垦等行为造成责任区内林权、林地和森林资源流失的给予批评教育并扣发当月绩效工资总额的50%；不及时查处或者在同一区域内当月累

13、计发生2次的给予扣发当月全额绩效工资，年度累计发生5次的给予扣发年度绩效工资总额的50%；当月累计超过2次以上，年度累计超过5次以上的给予扣发年度全额绩效工资并调离岗位；造成较大损失的启动行政问责机制并给予相应的行政处分；形成重大案件或者被上级部门问责的给予停薪待岗和相应的行政处分；形成特大案件的给予解除聘用合同的处罚；情节严重，损失巨大的移送司法机关追究刑事责任。3、在辖区内不能及时发现森林病虫害、野生动物死因不明等自然灾害的给予批评教育；发现后没有及时报告造成重大自然灾害的将启动行政问责机制并给予相应的行政处分。4、对辖区内各种破坏森林资源行为视而不见、查处不力，年度案件查处率低于85%的

14、给予扣发年度绩效工资总额的50%；年度案件查处率低于70%的给予扣发年度全额绩效工资；年度案件查处率低于60%的给予调离岗位；年度案件查处率低于50%的启动行政问责机制给予相应的行政处分；年度案件查处率低于30%的给予停薪待岗和相应的行政处分；年度案件查处率为零的给予解除聘用合同的处罚。5、案件涉及珍稀、濒危树种没有及时报告、移交擅自处理的直接启动行政问责机制并给予相应的行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。6、在林业行政执法工作中，不能依法行政、文明执法，有损单位和个人形象，以罚代法或者开出XX条的直接启动行政问责机制并给予相应的行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关追

15、究刑事责任。7、在林业行政执法工作中，对收缴的各种赃物未经领导同意擅自处理，对收取的各种款项不按规定在时限内如数上交或者挪用的直接启动行政问责机制并给予相应的行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。8、执法人员超出职权、滥用职权、行贿受贿、包庇纵容、玩忽职守、徇私舞弊的，直接启动行政问责机制并给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。9、辖区内发生重、特大案件以及重点管护区域发生案件或者同类案件在同一区域屡次发生将从严从重处罚。10.凡是被上级部门问责或者受到行政处分的个人取消年度先进评选资格和职称晋升资格，并扣发年度全额绩效工资。第十章附则第二十七条本办法由XXX林场分管资源林政工作的副XX和资源保护办负责解释并组织实施。第二十八条本办法自下发之日起执行。本办法与上级规定有抵触的，按上级规定执行。