某市脱贫攻坚工作督查情况报告.docx

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1、某市脱贫攻坚工作督查情况报告6月1日至15日，省委督查组对吉安市开展了脱贫攻 坚督察。在短短两周时间里，通过学习文件资料、参与第 二检查督导组听取汇报、查阅资料、实地察看等方式，了 解了吉安市脱贫攻坚工作总体情况。实地察看了吉安、遂 川等县的19个自然村99户农户和4个产业基地。现将有 关报告如下。一、做法及成效(-)高度重视，压实责任。成立了市、县党政班子 全员参加的脱贫攻坚领导小组。2016年市委、市政府召开 了6次专题会议，下发了6个配套文件部署推进。提出力 争提前两年实现基本脱贫，到2018年底，所有贫困县、贫 困村、贫困户依次有序退出。要求贫困发生率控制在 1.8%,力争在1.5%以

2、内，低于国家、省里2%的标准。市、 县两级财政筹资10亿元建立了脱贫攻坚专项基金。2016 年，市本级财政安排资金4400万元，重点支持井冈山市、 吉安县率先脱贫摘帽。县级层面今年整合42亿元重点支持 贫困地区发展。创新推出“油茶贷”、“蜜柚贷”、贫困 地区基础设施贷款等信贷产品，足额保障扶贫投入。同 时，强化脱贫工作责任要求，逐级签订责任书，实行重点 考核。市委、市政府成立6个督导组，分片区对脱贫攻坚 整改工作、扶贫政策落实、单位帮扶、驻村第一书记和帮 扶干部履职情况等进行常态化督查，充分运用督查结果， 实施最严格的绩效考核，把脱贫攻坚作为对贫困县考核的 第一指标，进一步加大考核比重，引导各

3、级党政领导的工 作重心向脱贫攻坚聚焦。（二）精准攻坚，措施得力。产业扶贫方面。通过政 府给予有意愿有能力发展产业的贫困户不少于5000元的产 业扶持资金、设立产业扶贫贷款风险补偿金、建立农村e 邮电商脱贫站、推广种植井冈蜜柚等农特产品、设立光伏 扶贫扶持资金等方式，确保了产业扶贫的针对性和有效 性。2016年，全市扶持发展扶贫产业17.7万亩，建立扶贫 合作社567家，发放贫困户产业股权证4.6万余本，督促各 级扶贫责任部门全力抓好政策落实、项目落地和资金规范 运行。（三）坚持标本兼治，治理腐败效能不断提高。坚持一体 推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化系统观念、标本兼 治，将监督调查处置贯穿于扶

4、贫领域全过程，推动各级各 部门深化改革、完善制度、促进治理，使监督制度优势持 续转化为治理效能。强化不敢腐的震慑，围绕“两不愁三 保障”等关键领域、关键环节，紧盯县里的权、乡里的 情、村这个点，聚焦重点的人和事，加大案件查办力度， 严肃查处在扶贫项目建设、资金拨付中利用职务便利谋取 私利问题，充分释放“惩”的震慑，发挥“治”的功能。 2018年以来，全市监察机关严肃查处了 X区人民政府原副 区长XX利用职务便利为他人承揽扶贫工程项目提供帮助， 非法收受他人贿赂问题;XX区扶贫办原主任XX利用职务便 利，伙同他人骗取、侵吞国家扶贫资金问题;形成强大震 慑。扎牢不能腐的笼子，坚持把查办案件和以案促

5、改作为 着力点，推动办案、整改、治理贯通融合;深化运用以案促 改“六个一”机制，督促案发部门落实整改政治责任，找 管理漏洞、找制度空隙、找责任缺位，把制度笼子建设得 更加严密、更加有效，堵住腐败分子的“后门”和“空 子”，做到查处一案、警示一片、治理一域。全市监察机关 印发监察建议书X份，督促建立健全制度X项。增强不想腐 的自觉，督促案发单位开好专题整改工作会和警示教育 会，以案施教治本效应不断彰显。（四）坚持跟进整改，脱贫攻坚质量稳步提升。把坚持问 题导向作为解决脱贫攻坚中出现的实际问题的有力抓手， 围绕各类监督检查发现的问题，既抓好X市机关任务整改落 实，又全面履行整改监督责任，督促全市各

6、级各部门抓好 反馈问题整改，推动脱贫攻坚工作精准到户到人。强化整 改监督，紧盯中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”、脱贫 攻坚成效考核反馈意见，以及扶贫领域专项治理、信访举 报掌握的问题，督促各级各部门制定整改方案，列出整改 清单，明确整改责任，限时完成整改，做到集成整改、一 体整改，推动解决了一批制约如期实现脱贫攻坚目标和影 响脱贫攻坚质量的问题。用好监察建议有力武器，督促推 动市林业系统和县（区）针对中央脱贫攻坚巡视“回头看”反 馈意见指出XX市存在生态林补偿金长期发放不到位的问 题，及时举一反三，组织排查，精准施治，把未拨付的X万 元生态林补助资金应发尽发到群众手中。针对市委巡察反 馈农村人

7、饮工程存在“半拉子工程”、农村危房改造资金 拨付不到位等问题，X市靠前监督、一线督战，严肃查处X 县水利局在组织实施农村人饮工程中存在不担当不作为慢 作为的问题，有效推动惠民政策落地落实。（五）坚持严管厚爱，干部干事热情有效激发。坚持严管 厚爱结合，激励约束并重，既严肃查处扶贫领域腐败和作 风问题，又加强对敢于担当善于作为干部的激励保护，推 动形成脱贫攻坚决战决胜的动力和合力。坚持把监督挺在 前面，精准运用“四种形态”，着力在第一种形态上下功 夫，抓早抓小、防微杜渐，持续释放监察监督正能量。全 市扶贫领域运用第一种形态处理X人次，占比由2018年的 x%提升到2020年的x%;56人主动交代涉

8、及扶贫领域的问 题，退缴钱款X万元。激励干部担当作为，严格落实“三个 区分开来”要求，对受到诬告陷害的扶贫干部及时澄清正 名、撑腰鼓劲，严肃查处诬告陷害行为。常态化做好被问责和受处分干部的跟踪回访和思想政治工作，促进干部从 “有错”向“有为”转变。2018年以来，全市扶贫领域共 开展澄清正名X人次，回访受处分干部X人，不断激发干部 干事创业的热情。二、存在的主要问题在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市监察监 督工作与党和人民要求相比还有一定的差距，与新时代发 展赋予的重任相比还有不少的弱项，主要体现在以下三个 方面。（一）“一把手”监督仍有薄弱环节。2018年以来，全市 扶贫领域受到政务处

9、分的县、乡、村“一把手” X人，移送 检察机关依法审查起诉X人。虽然体现出监督执法的力度， 但是也反映出我们对“一把手”和领导班子等“关键少 数”的监督还存在薄弱环节。（二）乡镇监察监督的能力有待提升。2020年，我们虽然 在乡镇一级建立了监察机构，实现了有形覆盖，但是乡镇 （街道）监察干部的法治思维、法治素养不够高，监察监督的 专业能力与新时代要求还不相适应，与实现有效覆盖还有 差距。（三）以案促改的针对性实效性不够。虽然及时印发监察 建议书要求案发单位做好以案促改工作，但是在压实整改 责任上用力不足，对其举一反三抓整改、建章立制堵漏洞的跟踪督促抓得不够紧，仍不同程度存在“书面整 改” “表

10、面整改”等形式主义问题。三、下一步工作考虑习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生 活、新奋斗的起点。全面实施乡村振兴，是奔向新生活、 新奋斗的起点。X市坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲 话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行 力，弘扬伟大脱贫攻坚精神，坚定不移深入整治群众身边 腐败和不正之风，持续提升巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴 有效衔接专项监督的治理效能，为全面推进乡村振兴、奋 力谱写新时代中国特色社会主义XX篇章提供坚强保障。（一）紧盯监督重点，提高监察监督的精准度。

11、贯彻落实 中央纪委国家监委关于在国家乡村振兴重点帮扶县开展 专项监督促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 的指导意见，把坚决守住不发生规模性返贫底线作为监察 监督的重点，制定贺州过渡期监察监督五年行动工作方 案，聚焦责任落实、“四个不摘”政策落实、政策项目资 金、产业发展、国有平台公司、乡风文明建设、干部作 风，深入开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 过渡期专项监督行动，坚决纠正脱贫摘帽后出现的麻痹松 劲思想、“疲劳综合症”等问题，确保乡村振兴战略落实 到“最后一公里:强化对财政、金融、土地、人才等重点 政策衔接的日常监督，督促建立健全防止返贫动态监测机 制和帮扶机制，持续为基层

12、减负，压实有效解决老问题、 有力遏制新问题的监督责任，纠治形式主义、官僚主义顽 瘴痼疾，推动国家和自治区乡村振兴重点帮扶县的新部署 新要求落到实处，确保各项惠民富民、促进共同富裕政策 措施落实见效。（二）一体推进“三不”，提高监察工作的实效性。强化 系统观念，把“三不” 一体推进方针全面贯彻到监察调查 处置全过程各方面，形成更多制度性成果，不断提升治理 成效。强化问题线索处置，加大典型案件查办，坚决查处 工程建设领域腐败、民生领域啃食群众利益的微腐败、利 用国有投资平台公司搞利益输送的新型腐败案件和侵吞公 共资产的腐败问题，保持反腐败高压态势。持续完善专班 专抓、“抓系统、系统抓”、“五推动五

13、解决”等行之有 效的制度机制，建立健全加强对“一把手”和领导班子的 监督制度机制。加大对基层干部和公职人员用权监督约束 力度，充分发挥派出乡镇（街道）监察办公室和村级监察联络 员监督作用，提升基层监督治理效能，监督保障脱贫攻坚 成果巩固拓展。做好“后半篇文章”，加强以案促改、以 案促治，加强对公职人员的廉政教育，切实抓好干部教育 鼓劲，提升专项监督工作实效，为全面推进乡村振兴提供 有效保障。（三）强化自身建设，提高监察队伍的专业化。持续深化 监察干部全员培训，深入学习“十四五”规划和中共中 央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有 效衔接的意见等精神，学好用好公职人员政务处分法、 监察法实施条例等法律法规，不断增强法治意识、法治思 维和法治素养，持续提升专项监督工作的治理效能和能力 水平。探索建立战例教学、导师帮带等制度机制，不断提 高专项监督的能力水平，提高基层监察干部队伍的专业 化。自觉接受最严格的约束和监督，严格执行监察法、监 察官法、监督执法工作规定，严守监察权力边界，做到依 法履职尽责。持续防治“灯下黑”，定期排查反映监察干部 问题线索，坚决防止家人、亲属利用监察干部影响力谋取 私利，严肃查处有法不依、执法违法的监察干部，锻造一 支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于 斗争的监察铁军。