长白县动物安全处理中心突发环境事件应急预案.docx

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1、颁布令长白县动物安全处理中心所属各部门：为了对本单位在运营中所造成的环境影响和危害加以控制和预防，提高应对风险和防范事件的能力，杜绝一切突发环境事件的发生。本本单位按照国家及省、市相关法律、行政法规，编制了本长白县动物安全处理中心突发环境事件应急预案，预案阐述了本公司对突发环境事件的应急机构、程序、方法、措施，是公司环境安全管理的法规。作为本单位环境管理体系的重要文件，由相关负责人定期对本长白县动物安全处理中心突发环境事件应急预案进行跟踪修订，以实现可持续改进，并定期组织本单位全体员工进行预案的培训与演练，适时组织有关企业和专家对部分应急演练进行观摩和交流，使员工深刻领会并认真贯彻执行预案的各

2、项内容和要求，提高环境保护意识及安全第一思想，并在实际工作中担负应有的职责，使长白县动物安全处理中心发环境事件应急预案得到全面贯彻落实。本长白县动物安全处理中心突发环境事件应急预案作为本单位环境安全的标准执行，并于公布之日起由本单位负责人签署并报长白县环保部门备案后实施。主要负责人：长白县动物安全处理中心二O一六年十二月1 .总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围31.4 工作原则31.5 事件分级41.6 应急预案联动说明51.7 应急系统52预防与预警72.1 预防措施72.2 预警措施82.3 预警解除93信息报告和通报103.1 内部接警与上报103.2 对外信息报

3、告与通报103.3 通报114应急响应和救援措施124.1 启动条件124.2 应急处置措施125应急监测166现场保护与现场洗消197 应急终止208 应急终止后的行动219善后处置2210应急培训和演习2410.1 培训I2410.2 演习方窠2511保障措施2811.1 通讯与信息保障2811.2 应急物资准备保障2811.3 经费保障2812奖惩2912.1 奖励2912.2 惩罚2913预案管理3013.1 预案修订3013.2 预案备案3013.3 预案实施和生效时间3113.4 预窠的签署和解释3113.5 预案的实施3114.术语和定义321总则11编制目的为有效预防、及时控制

4、和消除突发环境事件的危害，明确本单位各相关部门处置突发环境事件的职责，规范应急处置程序，提高本单位对突发环境事件的防控和应急反应能力，将突发环境事件所造成的环境污染和生态破坏造成的损失降低到最小程度，维护社会稳定和正常的生产、生活秩序，最大限度地保障人民群众的身体健康和生命安全，根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国突发事件应对法以及其他相关法规、标准、文件，按照环境污染事故应急预案编制技术指南（征求意见稿）以及吉环监字2013第9号关于进一步开展突发环境事件应急预案备案管理工作的通知的要求，编制本预案。本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，并结合本单位实际情况，特制定突

5、发环境污染事件应急预案。1.2编制依据1.2.1 法律、法规、规定依据中华人民共和国环境保护法（2015.1.1）；中华人民共和国突发事件应对法（2007.11.1）；中华人民共和国安全生产法（2002.11.1）；中华人民共和国水污染防治法（2008.6.1）；危险化学品安全管理条例（2011.12.1）；中华人民共和国噪声污染防治法（1997.3.1）；生产安全事故报告和调查处理条例（2007.6.1）；国家突发环境事件应急预案（国务院，2006.1.24）；吉林省突发环境事件信息报告办法（吉环办字20128号）；吉林省突发环境事件应急预案（第二版）；（H）突发环境事件信息报告办法（环境保

6、护部令第17号）；（口国家危险废物名录（环保部第33号）；突发环境事件应急预案编制技术指南(试行)；(14)企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)(环发20154号)(19关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发2012第77号)；(16)关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环发2012第98号)；(17)国家环保总局环境应急手册；(18)突发公共卫生事件应急条例(国务院令第372号)；企业突发环境事件风险评估指南(试行)(环境保护部办公厅，环办201434号)。122相关标准及规范(1)中华人民共和国传染病防治法，2004.8；(2)关于加强化验室类污

7、染环境监管的通知，环办200415号123相关标准及规范建设项目环境风险评价技术导则(HJ1692004)；环境空气质量标准(GB3095-2012)；地表水环境质量标准(GB3838-2002)；(4)危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别(GB5085.1-2007)；危险废物鉴别标准急性毒性初筛(GB5085.2-2007)；(6)危险废物鉴别标准易燃性鉴别(GB508542007)；生活饮用水卫生标准(GB57492006)；污水综合排放标准(GB8978J996)；大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)；(H)危险废物鉴别技术规范(HJ/T298-2007)；危险化学品重大危险源辨识

8、(GB18218-2009)；建筑设计防火规范(GB50016-2006)；(14)工作场所有害因素职业接触限值(GBZ2-2007)；(工业企业设计卫生标准(GBZI-2010)；(1危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001)。123项目相关文件及资料(1)吉林省林昌环境技术服务有限公司编制的长白县动物安全处理中心建设项目环境影响现状评价报告表及备案；(2)本单位各部门提供的其它相关资料。1.3适用范围本预案适用于长白县动物安全处理中心在运营、贮存以及运输过程中危险物质所发生的环境污染事故。1、原发性环境污染事件：因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事件,以及影响饮用水源地水质的

9、或其他的环境污染事件等；因人为或不可抗力因素所造成的废气、废水、固废(包括危险废物)、危险化学品、有毒化学品、生物化学等环境污染事件。2、次生、衍生性环境污染事件：在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中因发生爆炸、燃烧、大面积泄漏有毒有害物质，或在事故应急救援过程中因处置不当而引发的环境污染事件。3、因本单位外附近的环境污染事件所引发的环境应急行动：环境污染事件的发生地不在本单位内，但可能会影响本单位的正常运行。4、运营过程中因生产装置、污染防治设施、设备等因素发生意外事故造成的突发性环境污染事故。1.4工作原则(1)把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少突发环境事故造成的人

10、员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥自身救援力量的骨干作用。(2)在本单位领导和各科室主任组织协调下，各部门按照各自职责和权限,负责有关突发环境污染事件的应急管理和应急处置工作，建立应急机制。(3)依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。(4)坚持突发事件应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的物资储备、完善装备、预案演练等工作。1.5 事件分级按照国家突发环境事件应急预案中生命和财产损失、环境污染事故严重性和紧急程度进行分级，突发环境事件分为特别重大环境事件（I级）、重大突发环境事件（级）、较大突

11、发环境事件（In级）和一般突发环境事件（IV级）4个等级。表1-1事件分级事件分级危害程度特别重大环境事件（I级）（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生

12、的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；（7）跨国界突发环境事件。重大环境事件（II级）（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或

13、因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、本单位、学校等敏感区域的；（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；（8）跨省（区、市）界突发环境事件。较大环境事件（In级）（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造

14、成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；（7）跨地市界突发环境事件。一般环境事件（IV级）除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。1.6 应急预案联动说明根据实际需要和形势变化，当发生I级、H级环境污染事故时须向省环保部门、市以及地方政府报告，同时向同级政府报告，政府根据实际情况启动相应地方应急预案。1.7 应急系统应急预案体系框图如下。图1应急体系框图本预案为总预案中的专项预案，在企业总预案体系中的关系详见图2。图2应急预案与总预案关系图2预防与预警2.1 预防措施根据本单位环境污染事故危险源的特征情况，采取的具体监测监控的方式、方法、预防与应急准备措施情况见表2表2-1本本单位环境污染事故危险源监控一览表序号单元名称监测监控方式、方法预防与应急准备措施1消毒室工作人员日常巡视1、设置通风及消防措施，药品按序堆放，尽量保证不会长期堆放；2、设置泡沫灭火器，灭火毯等设施，设有火灾自动探测、自动报警控制系统；3、应有专人看管，严禁在附近使用明火及电气化设备。2冷藏室工作人员日常巡视1、加强医疗废物监管制度，保证医疗废物不会长期堆放；2、存放场设置灭火器，地面及裙角防渗处理；3、垃圾清运过程中，工作人员应佩戴防护措施；4、