松潘县大姓乡地柏村基础设施巩固提升建设项目环评报告.docx

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1、一、建设项目基本情况建设项目名称松潘县大姓乡地柏村基础设施巩固提升建设项目项目代码松发改行审2020 1 号建设单位联系人联系方式建设地点四川省阿坝藏族羌族自治州松潘县大姓乡地柏村地理坐标(103 度 71 分 37.736 秒，32 度 43 分 55.233 秒)建设项目行业类别127 防洪除涝工程用地 (用海) 面积 (m2 ) 长度 (km)建设挡墙 328m、栏杆 328m、铺设沙石基层总面积680 00m2建设性质团新建 (迁建)改建扩建技术改造建设项目申报情形团首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批 (核准/ 备案)部门(选填)松潘县发展

2、和改革局项目审批 (核准/ 备案) 文号 (选填)松发改行审2020 1 号总投资 (万元)585环保投资 (万元)5.1环保投资占比 (%)0.87%施工工期部分工程已建成，本项目为补评；村内绿化工程约在2021 年 6 月前完成是否开工建设否团是：本项目于 2020 年 8 月328m (其中 1#挡墙 210m，16 日开工建设， 目前已建设完成建设挡墙5m 高，约 5376m2 ；2#挡墙 53m ，3.5m 高，约 593 6m2 ； 3#挡墙 65m ， 4m 高， 约 832m2 ) 、 栏杆 328m 、 铺设沙石基层总面积 680.00m2；目前大姓乡村民 (共约50 户)

3、部分房屋建设未完成，村内绿化工 程未实施，预计于 2021 年 6 月前完成。同时本项目不涉及村民搬迁， 且房屋均为村民自建，不涉及村民屋内美化工程。2021 年 3 月 9 日，阿坝州松潘生态环境局对松潘县大姓乡人民政 府下达行政处罚决定书 (松潘环罚2021 1 号) 见附件 3 ；文件指出松 潘县大姓乡地柏村基础设施巩固提升建设项目违反了“中华人民共和 国环境影响评价法“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门 审查或者审查后未予批准的,建设单位不得开工建设”的规定。 1 松潘县大姓乡人民政府受到处罚会后，便停止了施工并积极补办环保手续。本次环评为补评。专项评价设置情 况无规划情况规划

4、名称：松潘县国家生态文明建设示范县规划审批机关：松潘县人民政府审批文件及文号：松府发20206 号规划环境影响 评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析1 、与松潘县国家生态文明建设示范县规划符合性分析建设沿江河湖库岸线生态缓冲带。开展岷江沿线两岸生态林建设， 实施川主寺、青云乡、安宏乡、岷江乡、镇江关、镇平乡、归化沟、草 原乡、毛尔盖镇、下八寨、燕云乡、进安镇以及城区段生态堤防和河道 疏浚工程.本项目涉及水体为归化沟，沿安置区修建防洪基础设施，满足松潘县国家生态文明建设示范县规划要求其他符合性分析1 、“三线一单”控制要求的符合性分析1.1 、本项目与环境保护部关于以改善环境质量为核心加强

5、环境影响评价管理的通知 (环环评2016150 号) 的符合性分析1) 本项目与生态保护红线符合性分析本项目位于松潘县大姓乡地柏村，根据四川省人民政府关于印发 四川省生态保护红线方案的通知 (川府发201824号) ，项目所在 范围内不涉及生态红线重点保护的饮用水源保护区、自然保护区、风景 名胜区、地质公园、省级及以上湿地公园、水产种质资源保护区和世界 文化自然遗产地。项目建设符合四川省生态保护红线实施意见的相关要 求。项目在四川省生态红线图中的位置见附图 6 。2) 本项目与环境质量底线符合性分析 2 本项目营运期无废水排放，符合标准；功能区昼间噪声符合 1 类声 功能区要求；项目主要大气污

6、染物施工期扬尘，将随工程结束而消失。 因此本项目的建设对周边环境质量影响较小，满足环境质量底线要求。因此，本项目符合环境质量底线的要求。3) 本项目与资源利用上线符合性分析本项目营运过程中消耗一定的电和水等资源。项目用电来自农村电网，在电网用电负荷范围内；用水来自于为民用井，土地资源可承载。因此，本项目符合资源利用上限的要求。4) 本项目与环境准入负面清单符合性分析区域环境准入负面清单尚未发布，根据产业结构调整指导目录 (2019年本) (修正) ，本项目属于鼓励类建设项目，因此不属于区 域禁止准入产业，符合环境准入负面清单管理要求。因此，本项目符合环境质量底线的要求。综上，经过与“三线一单”

7、进行对照后，项目不在生态保护红线内、未超出环境质量底线及资源利用上线、未列入环境准入负面清单内。符合关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知 (环环评2016 150 号) 文件要求1.2 、与关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线 制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知川府发20209 号符合性分析根据川府发20209 号文件，全省总体生态环境管控要求及五大经 济区总体生态环境管控要求如下：表 1-1 全省总体生态环境管控要求环境管控单元类 型总体生态环境管控要求优先保护单元优先保护单元中，应以生态环境保护优先为原则，严格执行相关法律、法规要求，严守生态环境质量底

8、线，确保生 态环境功能不降低。重点管控单元重点管控单元中，针对环境质量是否达标以及经济社会发 展水平等因素，制定差别化的生态环境准入要求，对环境 质量不达标区域，提出污染物削减比例要求，对环境质量达标区域，提出允许排放量建议指标。一般管控单元一般管控单元中，执行区域生态环境保护的基本要求，重 3 点加强农业、生活等领域污染治理。表 1-2 五大经济区总体生态环境管控要求区域总体生态环境管控要求川西北生 态示范区限制工业开发等明显破坏生态环境的活动，严控“小水电”开 发，合理控制水电、旅游、采矿、交通等建设活动，引导发展生态 经济。保障区域重要生态功能和水源涵养功能。加强生态保护与修复，强化山水

9、林田湖草系统保护与治理。本项目位于阿坝藏族羌族自治州松潘县大姓乡地柏村，属于川西北 生态示范区，本项目无明显破坏生态环境的活动，满足生态环境管控要 求。根据上表可知，本项目符合“三线一单”相关要求。2 、 产业政策符合性分析(1) 根据国民经济行业分类 (GB/T4754-2017) 2019 年修订 本，本项目属于“E4822 河湖治理及防洪设施工程建筑”、“N7729 其 他污染治理” 。根据产业结构调整指导目录 (2019 年本) ，本项 目分别属于第一类 鼓励类 二 水利 “1 、江河堤防建设及河道、水库 治理工程”和“18 、山洪地质灾害防治工程”，因此本项目为鼓励类项 目。因此，本

10、项目符合国家产业政策。(2)项目建设不属于国土资源部和国家发展和改革委员会“关于发 布实施限制用地项目目录(2012 年本) 和禁止用地项目目录(2012 年本) 的通知 (国土资发201298 号) ”中规定的限制用地和禁止 用地项目。(3)项目于 2020 年 1 月 17 日取得了松潘县发展和改革局文件松 潘县发展和改革局关于松潘县大姓乡地柏村基础设施巩固提升建设项 目可研报告的批复松发改行审2020 1 号，见附件 2 ，同意本项目的 建设。综上，本项目的建设是符合国家和地方现行产业政策要求的。3 、项目与相关法律法规符合性分析 4 表 1-3 项目与相关法律法规符合性分析一览表法规名

11、称相关内容本项目符合性中华人民 共和国水 污染防治 法第三十七条 禁止向水体排放、倾倒 工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。项目建筑垃圾堆放 于临时堆场，后根据 垃圾特性进行针对 性处理，不外排符合第六十四条 在饮用水源保护区内， 禁止设置排污口。本项目工程范围内 无饮用水源保护区 准保护区；本项目无 废水外排符合中华人民 共和国防 洪法第五条 防洪工作按照流域或者区 域实行统一规划、分级实施和流域 管理与行政区域管理相结合的制度项目采取分级实施， 流域管理与行政区 域管理相结合的制 度符合中华人民 共和国河 道管理条 例第十八条 河道清淤和加固堤防取 土以及按照防洪规划进行河道整治 需要占用的土

12、地， 由当地人民政府 调剂解决。 因修建水库、整治河道 所增加的可利用土地，属于国家所 有，可以由县级以上人民政府用于 移民安置和河道整治工程。本项目不涉及清淤， 占用土地已由县级 政府调剂解决符合地质灾害 防治条例第十九条 县级以上人民政府应当 组织有关部门及时采取工程治理或 者搬迁避让措施，保证地质灾害危 险区内居民的生命和财产安全。第二十四条 对经评估认为可能引 发地质灾害或者可能遭受地质灾害 危害的建设工程，应当配套建设地 质灾害治理工程.本 项 目 为 灾 害 区 居 民安置区基础设施 提升工程，可有效保 证地质灾害危险区 内居民的生命和财 产安全符合中华人民 共和国长 江保护法第十

13、一条 国家加强长江流域洪涝 干旱、森林草原火灾、地质灾害、 地震等灾害的监测预报预警、防御、 应急处置与恢复重建体系建设，提 高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。本项目属于河湖治 理及防洪设施工程 建筑项目，可有效提 高防灾、减灾、抗灾、 救灾能力符合4 、相关生态环境保护规划符合性分析 4.1 、四川省“十三五”防灾减灾规划2016 年 12 月四川省人民政府印发了四川省“十三五”防灾减灾 规划 (川办发2016 102 号) ，该规划指出： “健全防汛抗旱指挥调 度体系，进一步加强防洪排涝设施建设，提升主要江河和重点中小河流 重要河段的防洪能力，继续推进防洪控制性水库工程建设，实施病险水 库 (

14、水闸) 除险加固，完善工程措施与非工程措施相结合的山洪灾害综 5 合防御体系，增强重点区域和城乡抗旱能力。有效减轻全省洪旱灾害造 成的人员伤亡和直接经济损失。 ”本项目为防洪工程，建设完成后可提高地区防御洪水能力，符合四 川省“十三五”防灾减灾规划 (川办发2016 102 号) 。4.2 、与四川省“十三五”水利发展规划符合性分析2016 年 12 月四川省人民政府办公厅印发了四川省“十三五”水 利发展规划，规划指出要“加快完善水利基础设施网络”。规划明确 要完善排洪排涝体系 按照国家加快灾后水利薄弱环节建设实施方 案 (20162019 年) 要求，基本完成“六江一干”主要江河重点河段堤 防工程，继续推进中小河流治理，采取综