2023年全市经济工作会议上的讲话稿.docx

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1、市长在2023年全市经济工作会议上的讲话同志们：按照会议安排，我就经济工作讲四点意见。一会儿，书记还要讲话，请大家一并抓好贯彻落实。2023年面对疫情影响和经济下行态势，取得这样的成绩,实属不易。但也要清醒看到，我们还有6方面客观存在的问题和短板：一是发展压力依然较大。经济总量依然偏小，规上工业企业全年无新增，产值亿元以上的企业仅有家。经济社会仍处于疫情冲击后的恢复阶段，部分行业、个别企业尤其是民营企业和中小微企业生产经营困难，市场主体投资信心不足。二是考核排名依然靠后。各项经济发展指标与全省先进市县还有很大差距，虽然全省2023年全年县域经济高质量发展排名还没有公布，但从去年前三季度指标来看

2、，经济实力、增长潜力、富裕程度三大类考核指标均排名靠后，综合排名全省倒，已经面临“无路可退、不能再退”的严峻形势。三是发展步伐还不够快。新型建材、生物医药等新型工业仍处于培育阶段，文旅、商贸等服务业新业态规模不大，特色产业、农产品深加工等现代农业发展不快，新动能短期内难以弥补传统动能下降缺口。四是发展支撑还不充足。2023年策划项目仅亿元，距亿元的目标定位仍有较大缺口，固投余额十分吃紧。加之项目策划水平不高、深度不够，产业类项目、大项目少，后续支撑明显不足。五是发展成效还不显著。生态环保、乡村振兴任重道远；城乡基础设施还不完备，交通路网、雨污管网等地上地下补短板、强弱项的设施仍需完善；教育、医

3、疗、就业、养老等群众“急难愁盼”问题还未得到有效解决。六是发展环境还存有隐患。城镇燃气、道路交通、公共消防等领域还存在不安全因素，防汛备汛、安全生产、信访维稳压力较大。客观问题要从主观找原因，最根本的还是我们的部分同志在能力、状态、责任、作风等4方面还存在不足。一是能力本领不强。部分干部不爱学习、不善思考，业务水平不精、对待工作不用心，谋划不深、措施不细不实，凭主观意志办事，靠经验推动工作，自己发展没招数、别人干了不服气。二是工作状态不佳。干工作前怕狼、后怕虎，畏首畏尾，得过且过，对待工作畏难发愁，遇到困难不敢面对，遇到矛盾绕道走，上推下卸，不负责任，破解难题、争先恐后的意识不足。三是责任落得

4、不实。一些干部“当面答应、转身忘”，光说不做，承诺的事落实不到位，慢慢腾腾，存在“干好干坏一个样”的心理，“当和尚不撞钟”“脚踩西瓜皮滑到哪里算哪里，等问题相当突出。四是干部作风不硬。仍然存在一些浑浑噩噩、混天度日的“佛系型”干部，不敢担当、不想作为的“躺平式”干部，庸懒散拖、敷衍塞责的“木偶型”干部，效率低下、执行力不强的“打盹型”干部。针对以上十方面问题，全市上下务必要高度重视，转变工作作风，强化工作措施，补齐工作短板，切实加以解决。一、清醒认识当前形势，下定高质量发展的决心党的二十大报告指出，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种黑天鹅、灰犀牛事件随时可能发

5、生，经济发展面临的困难挑战仍有很多。我们要因势而动、顺势而为、乘势而上、聚势而强，以新气象新作为奋力谱写县域经济高质量发展新篇章。（一）辩证把握“危与机”。一方面，我们面临的风险挑战可能增大，乌克兰危机延宕发醉，全球贸易、金融形势不容乐观，粮食和能源安全问题突出，虽然2023年比2023年会有所缓和，但全球性滞胀将成为2023年世界经济发展主基调。同时，我市经济恢复基础尚不牢固，在疫情反复的三年里，民营经济、中小微企业生存压力大、经营困难多，居民收入增长放缓，避险情绪升温，消费欲望持续降低。另一方面，我们要看到，我国经济持续向好的基本面没有变，经济长周期稳中求进、稳中向好、稳中向远、稳中向强的

6、要素依然稳固。加之，疫情防控政策优化调整、流行高峰平稳过渡、旅游市场逐步复苏，都将不断增强市场信心和发展预期。特别是，在春节假期，全市旅游人数万人次，同比增长,旅游收入万元，同比增长,两项指标虽仅达到2019年同期左右，但提速回暖的趋势是可见的、必然的，预计今年上半年经济将持续恢复。总体来看，“危”与“机”交织并存，能否化危为机、转危为安，最根本的是脚踏实地、苦干实干，全力以赴做好各项工作。（二）科学洞察”时与势:我们要看到，中央经济工作会议释放出全力拼经济的多重信号，坚持把稳增长摆在首位，把提振发展信心作为关键环节，提出加快新能源、生物制造、绿色低碳等技术研发和应用推广，大力发展数字经济,支

7、持民营经济发展壮大等一系列重大政策措施，必将让敢闯的地方有地位、敢干的部门有平台，敢为的干部有舞台。要看到，今年中省将陆续出台稳预期、扩内需的新政策、新措施，存量政策和增量政策将叠加增效，有效投资和项目建设将持续发力，被压抑的消费需求将全面释放。还要看到，我们面对新一轮发展机遇，有“工业园区蝶变转型”的二产基础，有“山水林城庙”多点并进、协同发展的三产支撑，这些都是我们奋勇争先的强劲动力，推动县域经济高质量发展的势头不可阻挡。“时与势”在我们这边，只要牢固树立机遇意识，在准确识变、科学应变、主动求变中发现机遇、抓住机遇、塑造机遇，就一定能取得发展主动、赢得发展先机。(S)综合考量“稳与进”。从

8、经济目标看，我们贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，在综合平衡基础上兼顾发展需要，确定今年全市生产总值增长以上、地方财政收入增长以上、全社会固定资产投资增长以上、全年接待游客人数增长以上，旅游总收入增长以上、社会消费品零售总额增长以上，力争以更大努力把应有的增长部分补起来，把三年疫情造成的损失夺回来。从发展目标看，我们谋划部署建设”的目标更清晰、方向更明确，今年将继续实施“文旅立市、产业强市、生态美市”发展战略，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，加快推进旅游产业化、特色城镇化、新型工业化和农业现代化融合发展，全力以赴做好稳增长、稳就业、稳物价各项工作。

9、我们要坚定信心，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识扎实做好各项工作，奋力谱写高质量发展新篇章。二、紧盯今年工作重点，保持高质量发展的恒心今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，更是加快县域经济高质量发展的攻坚之年。省委经济工作会明确指出了要把牢县域经济这个最重要的战略抓手，把大抓县域经济摆在更加突出的位置，推动更多政策、资金、力量向县域倾斜下沉。我们就是要牢牢把握形势机遇，坚定信心决心，聚焦推动高质量发展主题，以全省“三个年”活动为抓手，大力实施“工业突围、城市提升、乡村振兴、项目统揽、保驾护航六大行动，矢志争先、勇毅前行，奋力开创县

10、域经济高质量发展新局面。具体来说，就是抓好以下工作：（一）聚焦“重点领域、重大项目”，全力扩大有效投资。一是广开思路谋项目。发改局负责，要紧盯政策导向、资金投向，围绕产业升级、生态环保、城乡建设等领域，策划包装重大项目个以上，计划投资亿元以上，积极谋划申报专项债券项目个，争取上级资金亿元以上、专项债券亿元以上。经合中心负责，要突出投资强度和亩均效益，动态更新“两图五库二全力招引一批含金量足、含绿量多、含新量高的大企业和好项目。力争全年招引项目个以上，到位资金亿元以上。二是全力以赴建项目。市委、市政府初步确定了个重点建设项目，年度计划投资亿元。各项目指挥部负责，要以高质量项目推进年活动为统揽，持

11、续深化“双包一解”，深入一线解决问题、跟踪问效，力促生物医药产业园标准化厂房等个项目加快推进，IOOMW风力发电等个项目建成投用，大夫峪水库枢纽工程等重点前期项目尽早启动。各项目责任单位，要夯实责任、倒排工期，全力以赴做好征地拆迁、规划审批、资金筹措等各项前期工作，确保尽早开工。三是强化保障优服务。发改局（营商办）牵头，各有关部门负责，要全面开展营商环境突破年活动，严格执行负面清单制度，持续深化“一件事一次办”改革，力促更多涉企事项减环节、减流程、减时限。要强化银企互动，用足用活金融政策。加大工矿废弃地综合利用，盘活存量和低效闲置土地，保障项目用地。公安局负责，要以“零容忍”的态度，严厉打击强

12、行阻工、强买强卖、强包强揽等行为，为项目建设保驾护航。（二）聚焦“产业升级、品质提升”，全力深化文旅融合。一是壮大文旅产业。文旅局牵头，要推动文旅深度融合，加快景区城区联动发展。要启动建设游客中心和索道综合服务中心，加快实施旅游景观大道等项目，争创省级文旅融合示范区。交运局、农业农村局负责，要高标准打造千亩小麦、油菜农业观光区，启动建设河东堤、河西堤旅游公路，不断提升沿河生态景观。二是延展旅游业态。文旅局负责，要深入实施“旅游+”“+旅游”战略，大力发展冰雪、温泉、攀岩等新业态，积极承接举办一批实景演艺、精品赛事。要聚力周边开发，高品质建设相宜文创产业园、城市书香项目，不断拓展美食美宿、文创手

13、信等，大力发展夜间经济。要高品质打造一批有特色、有亮点的精品民宿，加快民宿集群发展。统战部牵头，各相关部门具体负责，要充分研判形势，做好人流量预估、安全隐患排查等工作，提早制定古庙会安保服务方案，全力办好古庙会。三是提升旅游品质。文旅局负责、相关单位配合，要深入推进“文旅五个一工程”,健全完善旅游综合服务体系，加大宣传营销力度。要开展涉旅行业星级引领活动，不断规范旅游市场秩序，提升从业人员素质。要积极策划户外文娱活动、实景演艺节目，大力培育线上消费、体验消费新模式。(S)聚焦“稳产扩能、延链补链”，全力实施工业倍增。一是加快园区发展。发改局、工信局负责，要启动实施冶炼废渣超细粉综合利用，建成投

14、用万吨精制石英砂项目。要强化园区服务保障，建成使用科创园标准化厂房及建筑光伏一体化项目，加快工业园配套建设，不断提升园区聚集效应和综合承载力。二是做优骨干企业。工信局负责，要全面落实工业稳增长措施，精准实施“一企一策。强化要素调度、产销对接，支持特钢、药业等骨干企业稳产达效，启动实施万立方米刨花板项目，建成沃尔雷德保温板生产线，鼓励大唐秦电技术改造，大力推进热电联产供热工程，全年规上工业增加值增长。三是壮大新兴产业。工信局、公司负责，要全面落实纾困惠企各项政策，实施中小企业梯次培育计划。依托秦创原等平台，支持文旅产业园、创新创业园发展壮大，加大“专精特新”企业孵化，加快“个转企、小升规”步伐，

15、新增规上工业企业家。（四）聚焦”成效巩固、示范引领“，全力推进乡村振兴。一是促进农业高质高效。农业农村局牵头，各镇（力、）负责，要新建和提升改造高标准农田万亩，建设粮食规模化生产示范区万亩，粮食总产稳定在万吨以上。要围绕“特色产业，稳固发展甜柿子万亩，争创省级现代农业产业园个,创建省级农产品质量安全示范市。农业增加值增长以上。二是促进乡村宜居宜业。农业农村局负责，要扎实开展乡村建设行动，投资亿元，高标准建设美丽宜居和美乡村个，打造省级美丽宜居示范村个。要持续推进农村人居环境提升五年行动，加快移民后期扶持、水毁道路修复工程，建设污水处理站个、农村公厕座。新改建农村道路公里，积极创建“四好农村路”

16、国家示范县。三是促进农民富裕富足。乡村振兴局牵头、各镇（办）负责，要严格落实“四个不摘”，强化“三类人群”动态监测帮扶，扎实做好易地搬迁后续扶持，实施乡村振兴衔接项目个，坚决守住不发生规模性返贫底线。要巩固提升农村集体产权制度改革成果，不断壮大集体经济,力争年收入万元以上的“示范村”达到个，培育新型农业经营主体个、高素质农民人以上。（五）聚焦“生态优先、绿色发展”，全力做好生态保护。一是当好秦岭生态卫士。秦岭办牵头，要严格落实秦岭生态环境保护条例，全力保障秦岭国家公园建设，规划打造秦岭北麓生态文明示范带先行区。要常态化开展“五乱”整治和地质灾害综合防治，强化“峪长制+警长制”，加强水源地涵养和生物多样性保护。二是推进黄河流域生态保护。水务、生态环境等部门负责，坚持“重在保护、要在治理“，抓好水土保持、湿地保护，启动实施集中供水工程，全面完成河防洪及生态环境治理，深入落实河长制，确保入渭断面水质持续达标。三是打好污染防治攻坚战。城管、市场监管、林业、生态环境局负责，要持续强化“六