招标投标-XXXX年度吉林省医疗机构药品集中采购招标文件内部稿 精品.doc

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1、20XX年度吉林省医疗机构药品集中采购招标文件（JLYYCG20XX001）采购机构：吉林省医药采购服务中心采购平台：吉林省医药采购服务平台网 址：http:/.jlyycg.目 录前 言2第一部分 投标人须知3一、总体要求3二、工作安排4三、网上填报信息和投标文件的编制8四、投标文件的递交10五、投标文件修改和撤回11六、制定限价和基准价11七、确认审核结果11八、报价11九、评审及议价14十、问题解答14十一、质疑和申诉14十二、注意事项14第二部分 投标文件格式16一、国内药品生产企业递交材料要求16二、进口药品代理商递交材料要求18三、配送商资质证明材料递交一览表（配送主体册）21四、

2、药品质量类型相关证明材料要求22第三部分 有关名词定义23第四部分 附 件29前 言为建立健全公开、公平、公正的药品集中采购工作机制，根据吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制实施办法（暂行）的通知（吉政办发20XX17号）、吉林省实施细则（试行）（吉医改办20XX31号）等相关文件精神，结合我省实际，制定本文件。第一部分 投标人须知一、总体要求（一）本次招标活动严格按照20XX年度吉林省医疗机构药品集中采购实施方案（吉药采发*号，以下简称“实施方案”）的相关规定进行。实施方案对本次招标活动的总体原则、采购目录及分组规则、报名条件及材料投标、报价、评

3、审规则，采购配送及监督管理等进行了规定。在参加投标前，请投标人务必认真阅读实施方案。（二）投标人提供的全部材料必须真实、有效，如提供虚假材料，经查实，取消参与投标或中标资格，并在处罚之日起两年内不得参加吉林省药品集中采购活动。提供的所有材料中标注有效期截止时间的均必须是20XX年11月15日之后，否则为无效材料。本次集中采购活动不接收任何邮寄、传真、电子邮件材料。（三）整个采购活动期间，请投标人密切关注“吉林省医药采购服务平台”上发布的采购公告、通知等公示信息，及时了解相关情况。由于企业自身原因未能及时得到相关信息及超过相关的规定时限，后果自负。（四）投标文件必须按照本文件要求的格式填写、装订

4、、包装（详见本文件第二部分投标文件格式及各附表），递交证明资料不全或未按规定格式、时间提交的，吉林省医药采购服务中心不予接收，由此产生的后果，企业自行承担。（五）通用名和剂型相同的中成药，规格相近且日服量相同的允许填报在信息标准化时如何认定规格相近。二、工作安排（一）时间安排本次招标活动从20XX年7月10日开始实施，请投标人严格遵守各阶段规定的时间期限，逾期将不予受理。采购时间初步安排如下（详见下页），如有调整，以“吉林省医药采购服务平台”通知的具体时间为准：采购活动时间安排阶 段时 间 安 排1、发布采购公告和招标文件20XX年7月10日20XX年7月12日2、发放用户名和密码20XX年7

5、月13日20XX年7月20日3、投标人网上填报信息4、接收投标资料20XX年7月23日20XX年8月22日5、投标信息标准化20XX年8月23日20XX年9月12日5、审核投标资料20XX年8月14日20XX年9月10日6、投标信息审核、限价计算20XX年9月13日20XX年9月29日7、公示审核结果、竞价分组、限价，处理公示期申诉（质疑）问题20XX年10月8日20XX年10月10日8、处理公示期申诉（质疑）问题20XX年10月11日20XX年10月12日8、公布资质审核结果、核审结果确认20XX年10月15日9、网上模拟报价、解密，熟悉报价程序10、商务标电子报价，并自愿递交平台打印纸质报

6、价资料20XX年10月16日11、组织专家评审20XX年10月17日12、基本药物经济技术标结果公示、处理公示期申诉问题20XX年10月18日20XX年10月23日13、对网上报价进行解密20XX年10月24日14、公布报价结果、非基本药物综合得分公示、并处理公示期申诉问题20XX年10月25日20XX年10月30日15、组织专家议价20XX年10月31日20XX年11月2日16、对拟中标品种进行价格整理20XX年11月5日20XX年11月6日17、拟中标药品公示、处理公示期申诉问题20XX年11月7日20XX年11月13日18、送领导小组办公室审定20XX年11月14日19、公布中标结果20

7、XX年11月15日20、委托配送企业21、签订药品采购合同22、药品正式挂网采购注意事项：1、本次递交、接收纸质投标文件时间为20XX年7月23日-8月22日，上午8:30-11:30时，下午13:30-17:00时，节假日不休息。纸质投标文件按企业所在省份分批递交，具体时间安排如下：（1）7月23日-8月2日：黑龙江、内蒙古、吉林、辽宁，北京、天津、山东、山西、河北、河南；（2）8月3日-8月12日：安徽、上海、江苏、浙江、湖北，陕西、宁夏、甘肃、湖南、江西；（3）8月13日-8月22日：四川、贵州、重庆、广东、福建，云南、广西、海南、青海、西藏、新疆；请各投标人按上述时间安排及时投递投标材

8、料，逾期省医药采购服务中心原则上不予受理。2、配送商领取账号、密码和递交资质证明材料的时间，另行公布。（二）工作流程本次全省药品集中采购具体工作流程见下图：吉林省医疗机构药品集中采购流程图三、网上填报信息和投标文件的编制（一）领取用户名凡是参加20XX年度吉林省医疗机构药品集中采购活动的投标人，必须由被授权人持法定代表人授权书原件和被授权人身份证原件，在规定时间内领取用户名和密码，未按规定时间领取的，由此造成的后果由企业自行承担。（二）网上填报信息1、招标公告发布后，投标人应在规定时间内登录“吉林省医药采购服务平台”，并按照网上要求完成所有信息填报，在有效时间内提交所填报信息。投标人应确保上报

9、信息真实、准确。信息提交后投标人将不能再次修改及添加任何信息。（对于网上申报信息中有关有效期的项目，如无有效期或有效期不确定必须填写“2099-01-01”）。2、投标人必须将拟参加投标并符合本次药品集中采购活动的所有品种、规格、包装的药品在网上全部填报，同时必须将相关资质、证明资料在投标文件中提供。网上注册的产品，没有递交投标文件的，不能纳入集中采购范围。（三）投标文件的编制1、投标人要严格按照本文件第二部分“投标文件格式”的要求编制投标文件。投标文件的内容必须与网上填报的信息保持一致。“投标文件格式”中要求从“吉林省医药采购服务平台”上打印的材料，一定要通过网上直接打印完成。要求提供的复印

10、件必须清晰，特别是关于年检、范围、时间等信息一定要清晰，辨别不清视为无效。2、所有投标文件的内容均采用A4规格的纸张，按照本文件第二部分 “投标文件格式”中规定的顺序进行装订。其中：国内药品生产企业资质证明材料（或进口药品代理商资质证明材料）单独装订一册，国内生产企业药品资质证明材料（或进口药品资质证明材料）按不同品种、规格、包装，“一品一册” 的原则，分别装订成册，所有投标文件均必须是左侧装订。3、投标文件除封面外，每页都要用黑色碳素笔在右上角按顺序编排页码。4、招标文件需“加盖公章”的材料必须加盖公章，需“签名或印章”的材料必须签名或加盖印章。生产企业参加投标的，提供的每页文件和复印件均需

11、加盖生产企业公章；生产企业设立的仅销售本公司产品的商业公司参加投标的，所提供的每页文件和复印件均需加盖商业公司公章，提供的有关生产企业信息的每页文件和复印件还需加盖生产企业公章；进口药品代理商参加投标的，提供的每页文件和复印件均需加盖代理商公章。（四）投标文件的包装1、投标人应将装订好的投标文件按顺序装入包装盒（最好是档案盒，可根据实际情况使用多个包装盒）内进行递交。包装盒封面必须用黑色碳素笔标注以下信息（附件6.1）： （1）投标人网上登录用户名；（2）投标人名称；（3）区域码（附件6.2）；（4）投标文件总盒数在总盒数中的排序数（如总共3盒资料，本盒为第2盒，则标注为：32）；（5）本盒中

12、的文件册数（按照独立装订册计算）。2、商务标纸质报价文件需按照要求填报，每页加盖公章并密封。密封文件封面必须用黑色碳素笔标注以下信息：（1）投标人网上登录用户名；（2）投标人名称。四、投标文件的递交（一）投标人须在规定时间内，递交真实、有效、齐全的申报材料。（二）所有报名资料及申诉资料均由企业的被授权人递交。投标文件必须由被授权人携带身份证原件及复印件（身份证复印件上应标明企业用户名、被授权人的联系电话并加盖公章）在规定的时间内递交到吉林省医药采购服务中心。（三）同一投标人的产品只由一个被授权人参与申报。（四）生产企业设立的仅销售本公司药品的商业公司作为投标人的，不得再作为其他企业药品的配送经

13、营企业报名。（五）如投标品种含大输液，需要递交保证供应承诺函。五、投标文件修改和撤回在规定的截止时间前，投标人如需要对网上填报并已提交的信息进行修改或撤回，必须由被授权人向吉林省医药采购服务中心提出书面申请（写明修改原因，修改内容等，加盖投标人公章），需携带身份证原件及复印件进行办理；商务标报价能撤回不能修改。在规定的截止时间后，企业不得做任何修改和撤回。六、制定限价和基准价（一）限价依据1、20XX年度我省同类基本药物的中标价格。2、20XX年及以来其它十一省份和20XX年度吉林省同产品中标平均价。（二）限价原则1、限价按投标产品的最小制剂单位计算。2、投标药品中基本药物以我省基本药物中标价

14、为限价，无此价格者以各省中标均价为依据进行计算。3、没有限价来源且适用差比价计算价格的规格，以目录中有限价的同药品同剂型项下最小规格为代表品按照差比价原则进行计算。4、同药品同剂型项下不同规格计算出的限价若有倒挂，则按差比价原则进行调整。5、同品规不同质量类型，低质量层次限价不得高于高质量层次的限价。6、根据以上方法均无法计算限价的投标人需提供投标药品议价依据，由专家与投标人进行面对面价格谈判。（三）限价在投标报价前公布。（四）参照20XX年度我省基本药物的中标价格、20XX年及以来其它十一省份和20XX年度吉林省中标价格、药店零售价格确定的“基准价”。“基准价”作为议价参考价，不对外公布。七

15、、确认审核结果资质审核结果将在“吉林省医药采购服务平台”进行公示，各投标人应及时核对相关信息。如有异议，应在规定的时间内向吉林省医药采购服务中心递书面申诉或质疑。逾期未提出申诉或质疑的，视为确认审核结果。八、报价（一）商务标报价分为电子报价和纸质报价，纸质报价是电子报价的纸质备用报价。投标人应按规定的时间自愿将纸质报价递交至吉林省医疗机构药品集中采购工作领导小组监督办公室。一旦电子报价解密失败，必须在规定的截止时间前申请解密纸质报价，逾期无效。电子报价解密成功的以电子报价为准；电子报价解密失败并提出申请解密纸质报价的以纸质报价为准；电子报价解密失败，且未提交纸质报价或者未申请解密纸质报价的，均视为放弃。报价解密时间截止后，通过“吉林省医药采购服务平台”公布报价结果，包含通用名、剂型、规格、包装、生产企业、报