XX县司法局关于完善投资者保护制度体系建设的方案.docx

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1、XX县司法局关于完善投资者保护制度体系建设的方案为全面贯彻落实省委省政府和省司法厅优化营商环境工作部署，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，保护投资者权益，坚定不移打好优化营商环境持久战，结合司法行政职能实际，特制定如下措施。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，全面落实中央和省、市关于优化营商环境的决策部署，紧盯市场主体“急难愁盼”的问题和制约市场主体发展的顽瘴痼疾，打好投资者保护体系建设组合拳，为营造高质量发展的现代化阳新投资环境服务。二、组织领导成立司法局投资者权益保护体系建设工作领导小组，主要领导为组长，其他班子成员为副组长，成员由

2、各科室负责人、各司法所负责人、律师事务所负责人组成，领导小组办公室设在局办公室，同时，为进一步做实做细投资者权益保护体系建设工作，成立司法局工作专班，具体负责投资者权益保护制度的推进落实。三、主要措施（一）统筹依法治县，充分发挥法治引领和保障作用1加快推进法治化阳新建设。部署落实构建阳新投资者保护制度体系，将优化法治化营商环境纳入法治建设绩效考核重点内容。紧盯法治化营商环境领域的突出问题，组织开展法治化营商环境专项督察，通过真督实察发现、通报、整改、查处、移交一批问题，推动中央和省、市优化法治化营商环境决策部署落地落实。2.发挥示范引领作用。将保护投资者体系建设要求融入法治政府示范创建活动中，

3、统筹指导各部门补短板、强弱项。总结推广行政执法“三项制度”全覆盖工作经验，持续打造优化法治化营商环境经验样板。（二）强化制度供给，打造更加公平透明法治环境1 .开展政府规章专项清理。组织清理现行有效的政府规章设定的罚款事项，对违反法定权限和程序规定、违反“放管服”改革精神、不利于投资者权益保护的罚款事项逐一进行评估论证，按程序提出取消或调整意见。2 .加强合法性审查工作，持续深化“减证便民”。完善行政规范性文件合法性审核机制，把公平竞争作为审核重点,严格审查以政府名义作出的重大行政决策和出台的行政规范性文件，及时纠正有损市场主体合法权益的决策和文件。积极探索开展“先建后验”项目合法性审查工作，

4、防范和化解实施重大改革项目过程中的法律风险。督促指导各部门全面推行证明事项告知承诺制，切实减轻企业和群众负担，解决企业和群众办证多、办证难等问题，进一步激发市场主体发展活力。(S)加强执法监督，严格规范行政执法行为1 .推动严格规范、公正文明执法。贯彻落实新修订的行政处罚法，结合办理行政执法证工作之际全面清理行政执法主体，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强对行政执法辅助人员的监督管理，逐步推行行政执法人员执法质效考评制度。指导各行政执法部门规范使用各领域统一格式的执法文书，严格落实各领域行政处罚裁量基准，并面向社会公开发布。2 .常态化开展行政执法检查。加大行政执法违规违法案件移

5、送力度。组织抽查全县行政执法“三项制度”落实情况，开展全县行政执法监督专项检查，组织评查市场监管等重点领域涉企行政执法案件，发布一批具有普遍指导意义的行政执法案例和执法监督案例，推动及时发现并纠正利益驱动式、选择式执法问题。畅通行政执法违规违法案件投诉举报渠道,设立行政执法监督投诉举报电话和邮箱，加强与纪委监委、法院、检察院等单位的协作配合，推动严肃查处一批、追责问责一批、移送一批涉企行政执法违规违法案件。(四)优化法律服务，持续提升涉企法律服务质效。1 .深化公共法律服务体系建设。贯彻落实法律援助法XX省公共法律服务条例，创新多元化公共法律服务供给模式，聚焦不同群体法律需求研究推出符合实际的

6、法律服务产品和项目，进一步打造共建共治共享的公共法律服务生态圈。2 .健全完善涉企纠纷调处机制。开展矛盾纠纷排查化解专项行动，把中小微企业的矛盾纠纷作为重点进行排查并及时调处化解。加强企事业单位人民调解委员会和知识产权、商事纠纷等行业性专业性调解组织建设，常态化组织开展涉企风险排查。加强人民调解、行政调解、司法调解、仲裁、行政裁决、行政复议等有机衔接，推进“一站式”纠纷解决服务，切实减轻企业诉累。3 .深化涉企普法宣传工作。全面实施“八五”普法规划，组织开展“法治进企业”“民法典宣传月”等主题普法活动，创新法治宣传载体，大力推行新媒体普法，加大法治化营商环境正反典型案例宣传力度，营造浓厚法治氛围。加强中小投资者普法教育，定期组织律师面向企业家开展普法宣传和“法律问诊”。四、有关要求（一）提高政治站位。各单位要进一步提高政治站位,充分认识保护投资者权益的重要意义，进一步充实本地区本部门优化法治化营商环境工作专班，结合实际研究制定细化方案措施，明确责任分工和时间安排，扎实推进投资者权益保护各项工作任务落地见效。（二）强化督办检查。各单位要对照职责分工将投资者保护体系建设各项任务和工作责任落实到人，并明确激励奖惩措施，层层传导压力、层层压实责任。对于措施不力、影响投资者保护体系建设的单位及个人，将按程序移交有关部门严肃追责问责。