xx市产教融合型试点城市建设实施方案.docx

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1、XX市产教融合型试点城市建设实施方案2023年5月一、建设产教融合型试点城市的背景和基础1（-）XX市产业发展基础雄厚，人才科教资源充沛1（二）津南区具备产教融合试点核心区的基本条件2（三）滨海新区为产教融合发展提供优质的资源支撑3二、指导思想、基本原则和试点建设目标3（一）指导思想3（二）基本原则4（三）建设目标5三、产教融合亟需破解的主要问题6（一）产教融合渠道不够畅通6（二）产教融合供需矛盾依然存在6（三）产教融合缺乏统筹协调机制6（四）亟待加强政策有效落地实施7（五）校企合作存在目标不一致问题7四、产教融合改革任务和举措7（一）主要任务7（二）改革举措9五、培育产教融合型行业、企业12

2、（-）打造一批产教融合型标杆行业和龙头企业12（二）鼓励企业参与举办职业院校13（三）深化“引企入教”改革13（四）推进企业主导的协同创新和成果转化14（五）营造有利于企业发展的人才环境14六、打造产教融合重大平台载体项目15（一）打造“鲁班工坊”国际化品牌15（二）建设国家会展中心会展经济平台16（三）建设“xx智谷”人工智能成果转化高地17（四）打造海河教育园区的产教融合升级版19（五）打造产教融合信息共享平台21（六）建设全国一流的实训基地、实践基地和大赛基地22七、激励产教融合发展的政策支持23（一）“金融+财税+土地”政策组合激励23（二）“人才培养+人才引进+突出贡献”组合激励25

3、（三）“知识产权+成果转化”组合激励27八、组织实施29（-）加强组织领导和统筹协调29（二）加强政策宣传推介和试点示范引领29（三）加强督促检查和考核评估29附件1试点期间拟重点突破的重大问题清单31附件2试点期间拟出台的重点改革举措清单33为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院关于深化产教融合改革部署，按照国家产教融合建设试点实施方案要求，建设好XX市产教融合型试点城市,打造津南试点核心区，提出以下实施方案。一、建设产教融合型试点城市的背景和基础当前，XX经济已由高速发展阶段进入高质量发展阶段，正处于爬坡过坎、滚石上山的关键期，迫切要求优化经济结构和转换发展动能

4、，迫切需要通过产教融合实现产业与人才、智力、技术等资源要素的有效对接、优势互补，释放全社会创新创业活力。（一）XX市产业发展基础雄厚，人才科教资源充沛XX市紧紧围绕“一基地三区”建设，坚持推进高质量发展，全面落实京津冀协同发展重大国家战略和“一带一路”建设各项任务，加快构建现代化经济体系，壮大发展高端装备、新一代信息技术、航空航天、节能与新能源汽车、新材料、生物医药、新能源、节能环保、现代石化和现代冶金等十大产业，大力发展以智能科技为引领的战略性新兴产业，推动传统产业优化升级，努力形成了技术领先、配套完备、链条完整的先进制造产业集群。XX市拥有XX大学、南开大学两个985重点高校，拥有XX工业

5、大学、XX理工大学、XX科技大学、XX财经大学、XX商业大学、XX医科大学等地方重点高校，同时，我市作为国家现代职业教育改革创新示范区，还拥有XX中德应用技术大学，XX职业大学、XX电子信息职业技术学院、XX轻工职业技术学院等国家示范骨干高职院校，形成了与XX市重大产业领域相对应的人才培养体系，多年来培养了一大批不同层次的优秀人才，有力地支持了XX市经济社会发展。（二）津南区具备产教融合试点核心区的基本条件津南区地处XX东南部，是承接中心城区城市功能和滨海新区产业功能的黄金走廊，凭借“一屏、一展、一带、一谷、一稻”的发展优势，积极把握京津冀协同发展的重大历史机遇，对现有空间和载体导入战略新兴产

6、业，对传统企业加快智能化转型升级，围绕新一代人工智能科技产业，打造“XX智谷巴实现“核”心技术的产业化，高端技术的服务化，“基”础技术的平台化，通过“创新链+产业链”形成智能科技产业生态链，建设全国先进制造研发基地示范区。目前，津南区共有11个合规工业园区，聚集了一批以易华录、海尔互联工厂、中电科、福臻等为代表的龙头企业，培育了一批以华海清科、经纬正能、精诚机床等为代表的首台（套）创新企业。吸引和培育了世界500强企业5家，中国500强企业12家，民营500强企业3家。2018年完成规模以上工业总产值598.96亿元，同比增长7.28%。坐落在津南区的海河教育园区，建设累计投资300亿元，是国

7、家级现代职业教育改革创新示范园区、XX市高端科技研发创新示范区、海河南岸生态宜居示范社区，“五业联动”和“五方合力理念的先导者。海河教育园区通过整合优质职教资源，职业教育基础能力大幅提升，教育资源共建共享机制基本形成，建成全国职业院校技能大赛主赛场、国家西部民族地区技能型紧缺人才培养基地、国家职业技术教育教学资源开发和制作中心、国家中西部地区职业教育师资培训中心、“鲁班工坊建设体验馆、国赛博物馆、中国（XX）职能技能公共实训中心等一系列具有全国性影响的职业教育工程。（三）滨海新区为产教融合发展提供优质的资源支撑XX滨海新区正在构建“1+5+1”现代产业体系，以智能制造为引领，重点发展人工智能与

8、新一代信息技术、航空航天、生物医药、汽车和新能源汽车、新材料五大战略性新兴产业，优化发展现代石化产业，产业体系与津南区战略性新兴产业发展方向高度吻合。滨海新区拥有重点实验室128家（其中国家级17家），工程（技术研究）中心I1O家（其中国家级17家），企业技术中心235家（其中国家级30家），XX市制造业创新中心1家，是产学研协同创新和成果转化的重要示范基地，为XX市产教融合试点核心区的建设提供了重要的资源支撑。二、指导思想、基本原则和试点建设目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻全国教育大会要求，认真落实党中央

9、、国务院关于教育综合改革的决策部署，充分发挥人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作五大教育职能，坚持新发展理念，把深化产教融合改革作为推进人力资源和科技资源供给侧结构性改革的战略性任务，不断适应经济结构转型升级、“一基地三区”建设、京津冀协同发展及“一带一路”建设的需要。以津南区作为XX市产教融合试点核心区，充分发挥行业企业重要的主体作用，逐步提高行业企业参与产教融合的深度和广度，打造一批引领产教融合改革的标杆行业和龙头企业。健全多元化办学体制，统筹协调、共同推进、服务需求、优化结构，全面推行校企协同育人，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，建设一座特色鲜明的产教融合

10、型试点城市。（二）基本原则系统布局，统筹协调。加强政府对产教融合的系统布局与总体设计，发挥市场作用，形成各方协同共进的工作格局。统筹协调社会资源，以试点城市建设为基础，突出产教城联动，深化产教融合。政府引导，市场主导。政府强化顶层设计，坚持改革引领、政策保障，以行业企业为主导，统筹开展行业、企业试点，为产教融合架起桥梁，为企业创新发展提供更好的服务环境。问题导向，破解矛盾。瞄准产教融合中的主要矛盾，集中力量破除体制障碍、领域界限，解决“卡脖子”问题，健全制度供给和体制机制创新，降低制度性交易成本，实现全要素深度融合。扶优扶强，有序推进。依托XX市优势产业集群和优质教育资源，根据条件成熟程度，打

11、造一批引领产教融合改革的标杆行业、企业和院校，构建重大产教融合平台载体，推广校企合作的典型经验，以点带面，逐步形成教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接。（三）建设目标打造3张产教融合新名片。用5年左右时间，形成教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局，产教融合发展体制机制和政策体系基本建立，依托园区载体、重大功能性项目、服务平台、国际品牌建设，打造“鲁班工坊”、国家会展中心会展经济平台、海河教育园区3张高集中度和高显示度的“产教融合”新名片。培育300家以上产教融合示范企业。精准对接xx市创新型企业领军计划，依托“瞪羚”企业、“雏鹰”企业，围绕“杀手铜”产品和重点新产品开发，培育300家以上

12、产教融合示范企业，建成一批校企合作实训实践基地，培养的高技能人才占技能人才的比重提高到40%,人才、教育、科研供给与产业需求重大结构性矛盾得到有效解决。建设30个XX市高技能人才培训基地。充分调动企业积极性,撬动企业培训资源，用5年左右的时间，打造10个具有全国品牌效应的高技能人才培训基地，带动实训基地能级的整体提高。每年授予10名优秀高技能人才代表“海河工匠”荣誉称号。每年培训10万人，高技能人才占比提升到31%以上。完成6大产教融合平台载体建设。用5年左右的时间，完成“鲁班工坊国际化品牌、国家会展中心会展经济平台、“XX智谷”人工智能成果转化高地、海河教育园区的产教融合升级版、产教融合信息

13、共享平台以及全国一流的实训基地、实践基地和大赛基地建设。依托平台载体，产教融合数字化、网络化、智能化特征更加明显，产教融合创新模式不断涌现。三、产教融合亟需破解的主要问题（-）产教融合渠道不够畅通XX市特别是津南区产教融合发展态势良好，先进典型众多,但仍处于自发式、松散型状态，院校参与产业发展战略的程度不高，教育和产业统筹融合、良性互动的系统发展格局还没有形成。校企合作存在信息不对称，企业与院校有效合作途径有待拓展，缺乏高效率、高质量、高信誉的中介服务机构。产学研转化渠道、公共服务平台、关键技术和共性技术研发服务平台、大数据信息平台有待进一步整合和完善。（二）产教融合供需矛盾依然存在学科专业设

14、置数量与范围“大而全”，难以满足XX市产业结构转型升级的前瞻性需求，院校教材改革跟不上产业发展变化，人才培养模式有待创新，院校毕业生就业压力大和企业招不到所需人才的“双缺口”现象依然存在。产业转型发展与院校科研方向存在一定程度的差异，部分研究成果无法落地转化。（三）产教融合缺乏统筹协调机制产教融合政策在实施过程中涉及行政主管部门、行业企业、高等院校、职业学校、科研院所、金融机构、社会组织等诸多主体，主体间各负其责、协同共进的发展格局尚未形成，存在激励保障服务不到位、管理分散、协同不足等问题。（四）亟待加强政策有效落地实施政府对产教融合和校企合作提出了一系列政策措施和激励机制，但政策宣传不到位，

15、政府部门多头管理，主体责任落实不够，导致部分政策实施难以有效落地。在政策内容上，产教融合和校企合作相关政策偏向政策性指导，实施细节有待进一步完善。在参与主体上，部分企业对产教融合政策不够敏感，在与政府部门和院校的关系处理上，往往处于被动地位，缺乏主动沟通意识。同时，产教融合政策体系有待进一步整合和完善，政策引领作用有待提高。（五）校企合作存在目标不一致问题在校企合作中，院校和企业的追求目标不一致，院校的主要目标是改革培养模式、获得自身不具备的实习、实训条件用于实训教学环节，提高学生就业能力等；企业的主要目标是获得符合企业发展的人才和科研成果，实现经济效益最大化。由于双方的出发点不同，导致在产教融合经费筹措、教学管理、人事安排、收益分配等责、权、利问题上尚缺乏统一价值共识，影响合作质量。四、产教融合改革任务和举措（-）主要任务完善产教融合发展规划和资源布局。统筹规划产教融合与经济社会发展。结合实施创新驱动发展、新型城镇化、制造强国战略，统筹优化教育和产业结构，对接XX优势主导产业、战略性新兴产业、现代服务业及重大工程项目，对接职业标准、行业标准和岗位规范，形成符合XX未来产业发展方向的产教融合重点行业、龙头企业，打通重点行业、企业的上下游产业链，形成完整的产教融合产业集群。加快津南试点核心区建设，打造科教产学研用深度融合、人工智能技术研发应用高度聚集的“XX智谷”。