党课讲稿从党章的历次修改看党加强纪律建设的历程与基本经验.docx

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1、【党课讲稿】从党章的历次修改看党加建e霞设的历程笛本经验提要：百年来，中国共产党一直高度重视纪律建设，通过校理历次党章中关于党的纪律的条文规定，根据时间演进和内容发展的逻辑，百年来党的纪律建设可分为四个阶段：新民主主义革命时期党对纪律建设的坚实奠基，社会主义革命和建设时期党的纪律建设曲折发展，改革开放新时期党对纪律建设的全面重构与推进，新时代以来党对加强纪律理设的新认识与部署。其基本经验是：必须坚持用发展着的马克思主义为指导，必须完善和落实好民主集中制根本原则，必须强化政治纪律、狼抓少数关键”，必须与时俱进建好制度体系、优化机制。百年来，党推进纪律建设现代化过程所积累和创造的经验是丰富的，更是

2、我们继往开来、砥砺前行弥足宝贵的精神财富。党章是党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策,党的重要主张的集中体现，是党的重要制度和体制机制，”是全党必须遵循的总章程。严明纪律作为马克思主义政党的独特品质和优良传统。中国共产党一经成立就高度重视党章建设，而纪律建设作为党章的重要内容，从党的二大党章到党的十九大党章的内容中都在不同程度和维度上得到了体现，其明细的条款真切地呈现了中国共产党在伟大的革命、建设、改革开放和新时代以来实践中，对党的纪律建设的内容和要求，深刻揭示了党的纪律建设现代化的过程和基本规律。因此，从党章中纪律内容发展的视角，梳理百年耒党的纪律建设历程、党的纪律建设经胺，揭示其内在演进

3、逻辑与规律，对于新时代中国共产党加强纪律建设，推进党的建设现代化具有重要的现实意义。一、百年来党加强纪律建设的历程中国共产党自成立起，党的纪律建设就写入了党章，并伴随着中国革命、建设、改革开放和新时代的实践发展需要而赋予不同的地位、内容和要求。通过杭理历次党章3中关于党的纪律的条文规定，根据时间演进和内容发展双向结合维度，百年来党的纪律建设大致可分为四个阶段：（-）新民主主义革命时期：党对纪律建设的坚实奠基这一时期在时间上为1921年至1949年，时值中国革命处于民主革命时期，战争与革命是中国的时代主题，中国共产党正处千成立后的发展期。在艰苦的革命斗争中，中国共产党深刻认识到为了党的战斗力和凝

4、聚力的提升，特别是党领导的革命队伍的战斗力和凝聚力，必须依托于加强纪律观念、增强纪律约束。这一时期，中国共产党先后通过了一部党纲和六部党章，对党的纪律建设的地位、原则遵循和内容要求作出了具体设计，逐步形成了中国共产党关于党的纪律要设的基本规范。1921年中国共产党成立之初，虽然没有立即形成党章，但党的一大通过的党纲，用较大篇幅从多方面阐明了党的纪律要求。如，第四条中指出：.凡承认本党纲领和政策，并愿成为忠实党员的人，经党员一人介绍，不分性别、国籍，均可接收为党员，成为我们的同志。但在加入我们队伍之前，必须与企图反对本党纲领的党派和集团断绝1切联系。”第六条中要求：“党员的重要主张和党员身份应保

5、守秘密,第十条中指出，党员下派到其他地区工作“但是一定要受地方执行委员会的严格监督”。1922年，党的二大通过了第一个章程一中国共产党章程，章程中以第四章纪律”作为一个独立的章节，并强调指出纪律是党员最初的最重要的义务。其后，从党的三大到党的七大通过的党章都遵循这一做法，专门设置“纪律”章节，对党的纪律建设作出新要求。特别是五大党章从党的队伍建设和党的事业发展需要精辟指出，党的纪律是党员的最高责任，体现出党对纪律建设全新认识和把握。尤其是将党的纪律单列为党章章节的做法，为后来党章体系的总体架构奠定了基础。民主集中制是建党的基本原则，更是党的纪律建设的根本要求和遵循。1922年，二大党章首先明确

6、提出了“两个服从，将别是提出了本党一切会议均取决多数，少数绝对股从多数工党的二大通过的关于共产党的组织章程决议案还要求党的1切行动都要深入到群众中去，党员的言行举止必须与中央保持一致.1927年，党的五大党章,指出“党的一些决议取决于多数，少数绝对肽从多数,并明确规定党组织的“指导原则为民主集中制工1945年，党的七大通过的党章指出：“中国共产党是按照民主集中制组织起来的，是以自觉的、一切党员都要履行的纪律联结起来的统一的战斗组织。”自此以后，民主集中制原则一直以明确的制度要求被写入党章。八大党章较系统地设计了民主集中运行的程序要求，成为其后所有党章的基本内容设计，并随着时代的前进而赋予新的内

7、涵和要求。从一大党纲到七大党章，对党的纪律建设的内容和要求不断发展丰富起来。从纪律内容上看，一大党纲即要求党员要彻底断绝与资产阶级的黄色知识分子及其类似的其他党派的任何联系，二大党章即提出党的组织纪律、工作纪律、制度纪律等各方面的要求；党的五大在通过的组织问题决议案中首次提出政治纪律”，并把政治纪律列为各项纪律之首。从组织程序上看，一大党纲提出党的委员会实行选举，三大党章作出了完首党员手续的要求，四大党章从组织建设上提出“凡有党员三人以上均得成立一支部”，党的七大党章进一步强调了监察委员的选举产生及其监督、执纪的职能。从党纪执行来看，二大党章第一次提出了开除党员处分的要求。五大党章不仅细化了党

8、纪处分的形式：警告、留党察看、开除党籍，还第一次提出了对整个“党部的处分，包括警告、改组、重新登记（解散组织）.六大党章从纪律执行的主体（党部、党员大会审查）和程序上提出新要求。七大党章完善了党纪处分的形式，时于整个组织的处分是：指责、部分改组其领导机关、撤销其领导机关并指定其临时的领导机关以及解散整个组织，并进行党员的重新登记。对于党员个人的处分是：当面的劝告或警告、当众的劝告或警告、撤销工作、留党察看、开除党籍。通过梳理一大党纲到七大的党章内容发展可以清晰地看到，针对党成立后党员队伍发展实际，特别是党员来自五湖四海的复杂性及其革命斗争的艰巨性，党必须以“铁的组织纪律”予以保障党的先进性和纯

9、洁性。经过艰辛的探索和努力，这一阶段党对纪律的含义、纪律意义、纪律内容和基本要求作出了初步探讨和设计，基本构建起党的纪律建设的初步框架，同时，更因中国共产党比较好落实了这些纪律要求，尤其是以民主集中制的落实和贯彻及时纠正了党内的“左”倾错误、整治了党内一系列的错误思想，以“不拿群众一针一线的严格纪律，赢得了广泛的民心，从而巩固了群众基础和阶级基础，扩大了统一战线，推动了党的发展壮大和革命队伍的发展壮大，进而取得抗日战争和解放战争的伟大胜利，建立起人民当家作主的共和国。（二）社会主义革命和建设时期：党的纪律建设曲折发展这一时期在时间上为1949年至1978年。新中国的成立开启了中国共产党新的历史

10、使命担当，面对社会主义建设，中国共产党人在纪律建设方面开始了新的探索和思考。这一时期，党先后通过了四部党章，由于主客观因素的影响，党的纪律建设呈现出曲折发展的态势。1956年，党的八大召开，这是党取得全国执政地位后召开的第一次全国代表大会。八大党章适应党执政后的新形势，突出强调要加强纪律要设，并且规定党是以一切党员郎要遵守的纪律联结起来的统一的战斗组织，没有纪律，党决不能领导国家和人民战胜强大的敌人而实现社会主义和共产主义”。但遗悌的是，1969年，党的九大通过的党章正是处于文化大革命”时期，在错误思想的影响下，九大党章彻底删除了关于纪律定设的专门章节。党的十大通过的党章继续了九大的左的错误，

11、沿袭了九大党章的总纲和条文。1977年10月，党的十一大在粉碎江青等反革命集团的斗争取得伟大胜利的情况下召开，十一大党章开始对文化大革命的错误和混乱进行纠正，十一大党章包括总纲和五章十九条，在结构上恢复了七大党章将总纲和各章分开阐述的做法，但是依旧没有将党的纪律建设恢复为独立的章节，可以说十一大党章处于过渡和徘徊时期。八大党章不仅对民主集中制进行了较为完整的表述和设计，并强调党的纪律建设是党领导国家和人民战胜强大敌人而实现社会主义和共产主义的保证。特别是对党员的纪律处分进一步明晰，第十三条中党员违反党的纪律，各级党的组织可以按照具体情况，分别给以警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍

12、的处分”。并从处分时限、处分主体以及具体程序等方面做出了明确要求和规定。但遗憾的是，对基层党组织的处分内容不再涉及。但到了1969年，党的九大通过的党章，不仅删除了关千纪律速设的专门章节，其中对一些造纪行为以及惩处程序的界定也是模糊的，对基层党组织的处分依然不再提及，如此导致没有明确的纪律要求可以约束党组织和党员，也没有系统完整的纪律处分程序。其后的1973年，党的十大通过的党章继续了九大的“左的错误，沿袭了九大党章的总纲和条文，只作了个别的修改和补充。党的纪律几乎成一纸空文，这使得党内遵纪情况越来越差，党的指导思想愈加混乱。所幸，十一大党章力图改变九大、十大以来党的权威弱化、纪律涣散的情况，

13、从党章内容上进行了较大修改，包括在总纲及有关条款中增写了关于民主集中制具体落实的内容和要求，但是它终究还是没能清除“左倾错误的影响，而是继续沿用了文化大革命”的一些错误理论、政策和口号，对执行纪律的设计依然存在诸多缺陷。与党的纪律内容和要求一样，党的纪律执行机关的建设在这一时期也历经波折。1956年，八大党章从加强党的监督机关的角度对党的纪律要设作出了新安排，包括在党的各级委员会都设立监察委员会，还将党委和监委的关系由“指导”关系改为“领导”关系，即各级监察委员会在各级党的委员会领导下进行工作”。如此，党的纪律建设呈现良好开局。但遗憾的是，九大党章，在错误思想指导下，删除了关于党的纪律和纪律检

14、查机构的相关条款，从而彻底废止了党的纪律检查工作，也基本上瓦解了包括政治纪御在内的所有党的纪律。继后的1973年，党的十大通过的党章也基本沿袭九大党章。回望这一阶段党的组织建设和制度建设，我们痛心地看到，党的各级组织基本处于瘫痪状态，党的纪律和权威遭到了严重的破坏。1977年，十一大党章认真汲取“文化大革命1沉痛的历史教训，开始着手恢复党的纪律监察机关的工作。在党章的内容中规定：在党的中央委员会，地方县和县以上、军队团和团以上各级党的委员会，都设立纪律检查委员会等。并规定了纪律检查委员会选举产生的形式和承担的义务与责任。通过梳理党的八大到党的十一大的党章内容发现，在社会主义革命和建设时期，围绕

15、着新中国新生政权的巩固和发展、为了社会主义政治制度建立和发展、社会主义经济基础的夯实和发展，八大党章对党的纪律建设作出了框架性的初步设计，但由亍为党的纪律建设认识不足，尤其是受极左思想阻挠，随后在相当长的时间内，党试图努力从思想上强化党的纪律要求，却每每造成实践中的原则遵循和程序要求的弱化，甚至出现“文化大革命”无视纪律、废除纪检机关等错误。整体来看,党的纪律建设基本没什么实质性的推进，而直接导致的后果是，不仅给党的权威、制度权威带来挑战，也绐党和国家事业的发展带来极大的负面影响。()改革开放新时期：党对纪律建设的全面重构与推进这一时期在时间上为1978年到2012年。党的十一届三中全会全面纠

16、正了“文化大革命”中的左”倾错误，总结了党的历史教训，会议认为拨乱反正”强调纪御与政治首先应从党的自身建设做起，由此，党中央将党内纪律规章制度这设提上议事日程。这1时期，党先后通过了六部党章，掀起了党对纪律建设的全面重构与推进的新阶段。党的十一届三中全会后，党的裳设逐步得到新的重视和加强。1982年，党的十二大召开，通过的党章对党的纪律建设格外重视，不但恢宏了七大党章的做法“党的纪律”单列，并将七大党章提出的“党的监察机关”改为“党的纪律检查机关，这是党章历史上第一次拿出两章内容来对纪律建设进行专门部署，成为后来党章关于党的纪律建设内容规定的固定形式。.党的纪律”，集中规定党的纪律的意义、纪律原则和遵循要求，特别是对纪律处分类型、程序