县人民政府关于认真贯彻落实省委省政府市委市政府双提工程精神的实施意见.docx

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1、县人民政府关于认真贯彻落实省委省政府、市委市政府“双提”工程精神的实施意见XX县人民政府关于认真贯彻落实省委省政府、市委市政府“双提”工程精神的实施意见为认真贯彻落实省、市政府关于实施“双提”工程的意见要求，全面提速工作过程、提高服务质量，现结合我县正在开展的“效能、诚信建设年”活动和创建学习型、服务型、廉洁型机关活动，提出如下实施意见：一、正确认识当前我县开展“双提”工程的重要性和紧迫性认真贯彻落实“双提”工程，是转变政府职能，推进依法行政，全面提高行政能力和水平，促进我县更快更好发展的必要举措。当前，一些部门和单位不同程度存在工作效率低下、服务质量不高问题，在一定程度上制约着全县经济社会发

2、展。主要表现为：思想重视程度不够，工作主动性、创造性不强；工作中仍存在办事拖拉、推诿扯皮、机关纪律散漫、不作为或乱作为等问题。实施“双提”工程，是转变政府职能，加强政风建设，加快办事节奏，提高工作质量，提升服务水平，优化发展环境的有效举措。各单位及其工作人员一定要站在全局和战略的高度，深刻认识实施“双提”工程的重要性和必要性，紧密结合工作实际，进一步破除思想、体制“两大障碍”，不断增强践行“三个代表”重要思想、服务经济建设的自觉性。二、明确目标，重点整顿，努力把“双提”工作做深做实实施“双提”工程的目的，是进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题,努力

3、形成行为规范、责任分明、节奏快捷、运转高效的管理体制和运行机制，为全县改革发展稳定服好务。实施过程中，重点抓好以下几方面工作：（一）强化政务督查，确保政府决策的贯彻落实。一是积极推进县政府重点工作的开展。对县政府确定的年度目标任务，各级各部门要紧密结合本地本部门实际，制定有效措施，明确完成时限，落实具体责任，年中向县政府报告进展情况，年末报告完成情况，不得不报、迟报。对工作中存在的问题，要及时报请县政府或有关部门协调解决。凡不能按进度要求完成阶段或年度任务的，要向县政府写出文字报告，认真分析原因，说明情况，拿出改进和弥补措施，明确完成时限。二是认真抓好县政府决策会议议定事项的落实。县政府常务会

4、议、县长办公会议、县政府专题会议议定事项，承办部门要认真办理，按期办结，及时报告办理结果。凡会议原则通过的，要根据会议讨论意见抓紧修改完善，在会后2个工作日内完成，并报送县政府办公室发文或报批；会议讨论提出较大修改意见的，在会后7个工作日内完成修改工作,并报送县政府办公室审核发文。由于特殊原因不能在规定时限内办结的，要及时向县政府办公室说明原因，明确再报日期，由县政府办公室记录在案。三是切实做好县政府领导批办事项的办理。凡属县政府领导批办的事项，由县政府领导明确的承办部门办理;没有明确承办部门的，由县政府办公室予以明确，提出具体办理要求。属于本部门职责范围的承办事项，要在5个工作日内办结并反馈

5、办理结果；需要主办部门会同有关部门办理的，要在7个工作日内办结并反馈办理结果；需要调查论证和协调处理的事项,主办部门要积极协调办理，在10个工作日内办结并反馈结果。因情况复杂、短期内不能办结的，应及时向作出批示的县政府领导报告情况，明确办结时限。上级要结果的紧急事件，要按上级规定时限，急事急办，特事特办。县政府常务会议、县长办公会议议定事项的落实情况，实行“一会一通报”制度；县政府主要领导批办事项办理情况，实行“一月一通报”制度；县政府领导批办事项办理情况，实行“一季一通报”制度，均以督查专报的形式予以通报。（二）加强日常管理，确保行政权力的规范协调。一是推进行政权力公开透明运行。重点从人、财

6、、物、事管理等重要权力部位入手，依法公开行政权力运行过程，确保行政权力的公开、公平、公正，切实保障公民、法人和其他组织对政府工作的知情权、参与权和监督权。二是严格控制检查、评比、达标活动。不准对同一事项进行多级多部门的重复检查，有关执法部门对同一事项的检查结论要实行信息共享。三是实行全日式办公。全县各级单位都要建立以“工作日全天不空岗、工作人员全天不缺位、业务工作全天不间断”为核心的工作制度，保证办事人员到机关找得到人、办得了事。各乡镇和城区办事处都要建立利民、便民、爱民的一条龙服务“窗口”，为群众提供优质服务。四是严格执行行政效能“八条禁令”，完善监督管理机制，约束从政行为，推进依法办事，防

7、止推诿扯皮。（三）建设行政服务中心，确保行政审批的方便快捷。积极筹建行政服务中心，进中心单位、管理制度、运行程序、工作规范等都要提前确定。具体做到“三进厅”:一是项目审批进厅。所有固定资产投资项目全部纳入行政服务中心集中审批，严禁应进不进、体外循环；二是负责人员进厅。具有审批权限的负责人要驻中心工作，真正能够在中心办清审批手续，严禁人进权不进，作表面文章；三是服务职能进厅。将所有涉批、涉证、涉费等与群众和企业密切相关的行政许可和服务事项全部纳入中心办理，做到“进一个门办好，交一次费办成，在承诺日办结”，真正把中心建成方便群众、方便客商、透明高效的“政务超市”。中心运营前，各单位首先要落实一个窗

8、口对外、首接责任制等各项有利于提高效率、方便群众的制度措施。（四）健全工作机制，确保日常运转的顺畅高效。一是加快公文运转。各类公文运转，都要按照规定程序和工作标准及时办结，不得拖压、误办、漏办。各乡镇政府、城区办事处、县政府各部门向县政府的呈报件，县政府办公室要加快内部运转，对请示、报告等一般事项当日转出；需县政府或县政府办公室制发的文件,要在3个工作日内审核完毕并印发，紧急文件即审核即印发；对重大政治敌情事件、重大刑事案件、重大灾情、重大群体上访苗头和容易造成影响的不安定因素及矛盾纠纷、热点敏感问题等重要事项要即收即办，及时呈报，要记录办理人和办理时间，明确环节责任。县政府和县政府办公室的交

9、办件，承办部门要立即办理，明确办结时间和责任；同级部门之间的转承件和会签件，一般事项应于3个工作日内转出；紧急事项，即办即转；情况比较复杂，需沟通协商的，应及时向转办部门说明情况。二是搞好综合协调。凡涉及多部门的问题，主办单位要主动联系协办单位共同办理，尽可能取得一致意见。主办单位经协调与协办单位无法达成一致意见的，要及时将办理情况和各方意见报县政府协调解决，同时要列明各方意见及依据。三是加强政务值班。严格落实值班岗位责任制，有事必录，有件即办，急件快办，不压不误。要做到反应迅速，联络畅通，报告及时，处置妥当。要认真执行xx省人民政府办公厅关于建立重大事件、紧急情况和值班报告工作定期分析制度的

10、通知，各乡镇、各部门发生的重大事件、紧急情况必须在第一时间（事发2小时内），及时准确地向县政府值班室报告（已经向分包县领导、分管县领导报告的，也要向政府办报告），特别紧急事项可直接向有关县领导报告。对特别紧急的事项，可先电话报告主要情况，随后及时补报文字材料。不得以任何理由迟报、漏报、瞒报、虚报。三、加强领导，齐抓共管，务求“双提”工程取得实效（一）加强组织领导，转变工作作风。提速工作过程，提高服务质量，是一项长期的任务，必须统一思想，提高认识，加强领导。实行一把手负责制，各乡镇（城区）、各部门主要领导要亲自抓，领导班子成员分工负责，统筹安排。一方面，组织本单位、本系统人员认真学习省、市、县有

11、关文件精神，将相关要求传达到每一个下属单位、每一名工作人员，并结合本单位实际情况,制定具体的实施措施。另一方面，组织广大机关干部用更多的时间和精力深入基层，深入群众，及时掌握工作中出现的新情况、新问题，努力为基层和群众出主意、解难事、办实事。对行政审批职能较多或为群众提供直接服务的重点领域、重点部门、重点岗位，监察、督查和法制部门要加强检查，切实解决实际问题。（二）强化工作纪律，抓好工作落实。各乡镇（城区）、各部门要树立正确的政绩观，不折不扣、扎扎实实的抓好各项既定部署的落实。工作中要重点做到“四化”：一是程序化。对领导批件和政府各项工作，县政府对各部门、各部门对下属各单位要制定严格的程序，用

12、规范的程序保证各项工作的落实；二是法制化。各级各部门要坚持严格依法办事，按政策办事，不能不作为，也不能乱作为；三是限时化。对任何工作都要设定完成时限，承办单位必须在规定时限内完成任务，特殊情况必须说明原因；四是责任化。要将各项工作细化责任，将责任落实到部门，落实到人头，涉及多部门办理的工作要明确牵头单位。通过强化责任，保证工作不折不扣的落到实处。（三）搞好学习培训，提高公务员队伍整体素质。组织机关干部职工学习好政治理论知识、现代科学管理知识、专业知识和法律、法规、党纪政纪知识，使广大干部职工牢固树立立党为公、执政为民的思想，深入掌握现代科学、市场经济理论、行政管理以及领导科学、领导方法等方面的

13、基本知识。一是进一步建立和完善学习制度，结合本单位实际，创新学习形式，丰富学习内容，确保学习效果，按照创建学习型机关的要求安排组织好单位的学习活动。二是组织机关干部进行业务培训，开展各种形式的职业练兵、技术竞赛活动，培树业务骨干。三是鼓励干部通过多种途径自学，提高知识层次，增强工作能力。通过教育培训，努力建设一支政治坚定、业务过硬的公务员队伍。（三）加强效能监察，严格责任追究。一是强化民主监督。在全县各阶层、社会各界聘请效能建设监督员，监督政府权力运行。同时，发挥新闻媒体的舆论监督作用，通过环境聚焦专栏彰先策后，在全县形成内外结合、上下贯通、互相协调、系统配套的监督体系。二是认真受理投诉。县政

14、府建立机关效能监察投诉中心，与县优化办合署办公，负责接受投诉和查处工作。投诉中心要向社会公开投诉电话，设立投诉箱，建立投诉受理档案，明确专人受理投诉事项，做到有诉必理、有理必果。投诉事项要在7个工作日内办结，并向投诉人反馈办理情况。三是规范行政行为。各级各部门要依照法律、法规和规章赋予的职权，全面规范行政行为，正确履行职能，做到不越位、不缺位、不错位、不扰民。四是坚持效能监察“四个一”制度。一个季度进行一次基层调研，发放征求意见卡，直接倾听基层对行政效能方面的意见和建议；一个季度走访百名行政效能建设监督员，当面收集行政效能方面的意见和建议；一个月组织一次明察暗访，深入探查行政效能方面的真实情况；一个季度通报一次各单位行政效能建设情况。五是落实责任追究。把效能考核作为县政府年终考核的重要内容。对政府工作人员在公务活动中，不履行或不正确履行职责,影响工作效率和工作质量，损害公共利益、侵犯管理相对人合法权益，造成不良影响和后果的，由县纪委监委依据XX省影响机关效能行为责任追究办法（试行），严格追究当事人的责任。