多网合一基层社会治理创新.docx

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1、多网合一基层社会治理创新2005年以来，网格化城管模式在全国得到迅速推广，成为地方政府高度倚重的城市治理利器。各地不断拓展网格功能，如：公共安全、综合治安、安全生产、市场监管等专业领域持续增加网格力量。网格化管理模式从单一走向多元的过程中，基层治理服务因工作交叠出现了相互推诿、效率不高等问题，网格力量急需整合。十九届四中全会后，新时代社会治理面临新格局，街镇基层体制改革正在进行，推进多网合一，急需解决好为什么合?合什么？怎么合？如何合？这几个问题。市域社会治理专题，继续为您解读。01为什么合？当前,随着网格化治理的发展在基层社区层面存在城管、公安、综治、安全、消防、创城等多个网格和系统交错布局

2、、职责重复、各自为战等现象，造成了互相推诿、资源浪费、效率不高等问题，削弱了基层社会治理的成效。多网合一重要目标是提升基层网格事项的处置能力和效率,用最少的人解决最多的事，实现民心聚集在基层、问题解决在基层、服务拓展在基层。2019年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见，要求推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责，整合基层网格管理,将各部门在基层设置的多个网格整合为一个综合网格，依托村（社区）合理划分基本网格单元,统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作,实现多网合一。02合什么？合什么

3、意味着整合资源的深度。科学整合资源,就得从做什么事、用什么人和设备工具、按照什么标准要求、如何组织队伍开展工作等几个方面梳理。结合社区工作可以从下沉网格事项、部门人员岗位、条块工作协同、经费运行保障等五个方面拆解合什么。合到什么深度？基层最需要合的是网格的指挥调度能力，合条队伍协同处置能力。1梳理信息平台，合事项信息流。依据现有系统平台的能力整合更多的处置问题、事件信息、，不断推动社会治理精细化、智慧化。如：打通数字化城管、市长热线12345与网格化管理平台。2疏通协作机制，合力处置问题。通过机制促进部门协调，推动处置、执法力量合力解决疑难问题，避免因职责边界问题造成相互推诿，如：北京的街乡吹

4、哨、部门报到。3整编人员队伍，合部门力量。成立网格治理中心，建立专职网格员队伍，发动多元力量，与执法大队、公安联动，实现多网合一、一网统管。03怎么合？首先，制定网格工作事项清单、网格事项分类分级标准及处置流程和网格事项准入和退出办法，以此确定网格内工作内容。其次，制定网格划分与调整规则、网格工作标准及要求，根据社区网格管理单元，管理服务对象的总工作量确定社区、街道的网格人员编额，配备网格事项经费。编制网格管理中心职能、网格员队伍管理办法、网格化管理办法和网格绩效考核办法从部门职能、人员岗位、运行管理等方面确定落实人员队伍和组织管理。最后，制定网格管理运行机制实现纵向市、区、街道三级贯穿、横向

5、各职能部门联动管理运行机制，建设社会治理协同工作平台固化工作流程，制定市域社会治理云平台运行规范长效机制。网格工作事项清单网格事项分类分级桁网格事项准入和退a网格划分与调整规贝网格工作标准及要可网格管理中心职能网格员队伍管理为由网格管理办法网格绩效考核办法市域社会治理云平白参与编制的网格化管理系列文件04如何合？推行多网合一，深化网格力量整合，意味着网格需要全面融合党建、综治、城管、公安、安监、市场监管、环保、房管、消防、卫健、人社、民政等十多个部门下沉网格的工作事项。上面千条线、下面一根针，每个条”的事项都很专业，怎样能让网格员承接住如此之多的管理服务能力？如何让平凡岗位上的社区总理一天12

6、小时利索地、简单地、有序地处理各种事务？组队伍以社区（村）为全科网格的管理单位，强化社区党建引领，在网格队伍中按照1+N+X的岗位结构，采用全科网格+专业队伍+协同力量的团队作战模式，拓展网格治理体系，打造一支共建联动、和谐共治、成果共享的全科网格团队，加强基层治理难点问题的处置能力，变条块分割为“纵合横连，实现从上面千条线，下面一根针向上面千条线，下面一张网的转变。统指挥整合基层网格管理、数字城管和指挥平台的信息资源，建立统一事件分拨平台，开放事件信息流转端口，与职能部门的信息系统互通互联，在相应管理层级实现统一事件汇聚与分拨，实行统一指挥调度。一号对外多级联动全方位受理办理全流程处置监涌全

7、覆盖满意度智能应答、分拨自然塔义分析知识廛自动匹配与应答2布卜列机器人值守人工能案事件自动分级案事件自动分类累伸自学习根型A份类引承移劭办公一号对外、统一办结基层社会治理流程建立健全问题发现、流转交办、协调联动、研判预警、督查考核等综合指挥工作机制，实现基层管理跨部门、跨层级的互联互通、信息共享、综合监测、协同运转。武汉市统一事件分拨平台指挥17个区、90多个部门强能力在社区范围内，全科网格能够提供全科服务，网格员不单指一个人，是指在网格里的一支队伍。为此,短期内可加强网格员专业培训，着力提升网格员的”一专多能、从单打独斗转向组团服务，由九龙治水为一网统管。长期内需要做好网格员的职级评定、岗位聘用、晋升通道、绩效薪酬等队伍优化管理的相关制度，强化网格员激励保障措施，不断提升队伍建设水平。建立培训制度，加强网格长、网格员培训，提高业务素质。人社部近期发布社区网格员职业岗位，各地网格员招聘都是自拟题目考试,社会上缺少网格员业务知识的相关培训。目前，社区网格员普遍年龄偏大，且文化程度不高，个人能力很难达到专业岗位的求，在短期内无法实现全能一专。多网合一面临着网格员工作能力再提高、整合优化人员队伍的改革压力。推进多网合一，有利于解决社区治理中多网格工作叠加、资源分散利用、民意诉求反馈渠道不畅、治理服务效率不高等问题，推动资源、服务、治理向基层倾斜，是当前网格化社会治理发展的必然趋势。