森林抚育补贴试点实施方案.docx

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1、森林抚育补贴试点实施方案XX县林草局XX县XX局XXXX年XX月XX日刖SXX县是XX省的重点林区县之一，属天保工程区，林业经济发展成效显著，森林总量持续增长，根据XXXX年森林资源二类调查数据，全县林地总面积XXX万亩，活立木总蓄积XXX万立方米，森林覆盖率XXX%,林木绿化率XXX%,森林资源十分丰富。但林业管理机制、体制不尽合理，森林经营水平低，管理粗放，大面积中幼林林分得不到及时抚育，林分质量下降较快，林地生产潜力得不到充分发挥，制约了我县林业的发展，林区群众和林业职工收入增长缓慢现象没有得到根本扭转，林业“大资源、小产业、低效益”状况依然存在。森林抚育是提高林木质量、林木健康及其生长

2、水平的重要森林经营措施之一，是提高用材林的经济价值和产出效益、提高防护林和特用林的防护功能和生态效益、使森林资源各种效益得到实质性提高的重要手段，是增加森林蓄积、增强森林碳汇功能及其综合服务价值的重要举措。森林抚育经营是转变林业发展方式、应对气候变化、发展现代林业的永恒主题，是加快林业经济又好又快发展的根本途径。XX实施森林抚育补贴试点，旨在对急需抚育的中幼林采取科学合理的森林抚育措施，优化森林结构，促进林木生长，提高森林质量，探索森林经营技术模式和管理机制，为全面推进森林经营奠定基础。XX实施森林抚育补贴试点工作就是要提高林地生产力，提高林分质量，提高森林经营水平，提高林区群众和林业职工收入

3、，实现森林资源的可持续经营和科学合理经营的目标。为了实现建设“森林XX”的目标，开展森林抚育，提高XX县的林地生产力，维护森林生态系统稳定与健康，提高单位面积的蓄积量，根据XXX林草局关于抓紧编制上报XX年XX森林抚育补贴试点县级实施方案的紧急通知(XX造林(XX)XX号)文件精神，XX县XX局、XX县林草局在试点实施单位的配合下，组织技术人员，在对试点实施单位的森林资源现状做了充分调查和研究的基础上，共同编制完成了XX县XX年XX森林抚育补贴试点实施方案，该方案基本能反映我县的森林资源现状和森林经营水平。在此对一直以来关心、支持我县林业发展的社会各界人士、上级相关部门、领导表示衷心感谢。一、

4、XX县基本情况1（一）自然概况1（二）社会经济情况2（三）森林资源概况3二、试点任务与进度安排6（一）省级试点方案确定的任务6（二）森林抚育试点任务的落实7（三）抚育试点对象的基本情况7（四）采取的抚育措施类型10（五）附属设施14（六）抚育试点的组织形式14（七）抚育施工进度安排15（A）抚育监测设计15三、抚育试点所需费用测算和经费来源15（一）抚育主要经济指标15（二）抚育项目支出和总收入16（三）实施单位支出和收入情况17（四）项目资金来源18四、抚育试点工作保障18（一）组织保障18（二）抚育技术保障19（三）抚育施工管理20（四）抚育资金管理21（五）抚育采伐指标来源21（六）抚育

5、效果监测21（七）科技支撑22（A）自检自查与工作总结22（九）档案管理23附件：1、XX县森林抚育规划图2、作业区调查因子一览表一、XX县基本情况（一）自然概况1、地理位置XX县地处XX纵谷区，位于XX市西部，地处东经XX、北纬XX,东邻XX、XX县，南靠XX县、XX市，西靠XX县，北接XX、XX县，东西宽XX公理，南北长XX公里，国土总面积XX万亩，县城距XXX府XX公里，距XX省省府XX公里。2、地貌XX县地处XX山脉南缘，由于XX江、X江及其支流强烈侵蚀切割，形成以深切中山峡谷为主的山地地貌。境内西北高东南低，地势自北向南倾斜。境内最高点为XX山，海拔XX米，最低点是XX江出境口，海拔

6、XX米，全县相对高差XX米。全县地貌可划分为五种类型：高山峡谷、中山谷地、河流阶地、山麓洪积扇和高夷平地。3、气候XX县属南亚热带高原季风气候类型，受地形以及海拔因素的影响，境内气候类型呈现多样化，垂直差异尤为明显，从海拔XX米的X江河谷到海拔XX米的高山，依次出现寒温带、中温带、南温带、北亚热带、南亚热带、北热带六种山地气候类型。气候具有以下特点：冬春干暖、夏秋雨湿、干凉同季、雨热同期、寒温热具备、干暖湿兼有、东西差异明显等特点。4、土壤根据外业调查和森林资源二类调查资料，XX县的林业土壤有黑毡土、暗棕壤、棕壤、黄棕壤、红壤、黄壤、燥红土、石灰土、紫色土等9个土类和棕黑毡土、暗棕壤、棕壤、黄

7、棕壤、粗骨性黄棕壤、暗红壤、黄红壤、红壤、红壤性土、黄壤、燥红土、红色石灰土、中性紫色土等13个亚类，水平地带性土壤为红壤，该土类在境内分布广泛，面积最大，各乡镇均有分布。5、植被按中国植物植物区系划分，XX县属于古热带植物区，马来西亚植物亚区，滇南植物地区，滇南、XX植物小区。根据现有资料统计，全县共有裸子植物XX科XX属XX种，被子植物XX科XX属XX种。（二）社会经济情况1、社会经济概况XX县辖X镇X乡X个村民委员会，XX个村民小组，据XX年XX县统计年鉴，XX年末，全县总人口XX万人，其中，农业人口XX万人，非农业人口XX万人。县境内聚居着以XX为主的彝族、XX、XX族等少数民族和汉族

8、共XX个民族。XX年XX县全年实现地区生产总值XX亿元，比上年增长XX%；工业总产值XX亿元，同比增长XX%；农业总产值（现价）XX亿元，同比增长XX%；粮食总产XX万吨，增长15%。2、林业管理机构XX县林草局是XX县XX的职能部门，县林草局局机关下设的股室有：局办公室、财务股、营林股、森林分类经营办、退耕办、资源林政股、政策法规股、防火办、野生动植物保护办、林政稽查大队、能源办、林权流转中心；县林草局直属单位：森林公安分局、XX省级自然保护区管理局、县林业站、县森防站、种苗站、XX林场、XXX林场、XX林场、XX公里木材检查站、XX河口木材检查站、XX木材检查站等。XX个乡镇均设有林业站。

9、XX县林业系统共有在职职工XX人，其中：县林草局XX人，森林公安分局XX人，XX个乡镇林业站XX人，XX林场XX人、XXX林场XX人,XX林场XX人,X个木材检查站X人、XX自然保护区管理局X人。林业职工中具有高级专业技术职称的有XX人,中级职称XX人。XX县林业经营管理机构健全,管理系统完善，技术骨干整齐，整体素质相对较高，但基本装备仍需完善。（三）森林资源概况1、各类土地面积及结构和森林覆盖率根据XXX年全县森林资源二类调查，XX县土地总面积XXX万亩，林业用地面积XX万亩，占土地总面积的XX%,其中，有林地面积XXX万亩，灌木林地面积XX万亩，疏林地面积XX万亩，未成林造林地面积XX万亩

10、，宜林地面积XX万亩，苗圃地面积XX万亩，无立木林地面积XX万亩。森林覆盖率XX%,其中有林地覆盖率XX%,XX特别规定灌木林地覆盖率XX%。活立木总蓄积XX万立方米，是XX省重点林区县之一。3、林地权属、林种、龄组构成(I)XX县有林地总面积为XX万亩，权属主要分为国有、集体和个人三种形式，其中：国有有林地面积XXX万亩，占全县有林地总面积的XX%,集体有林地面积XX万亩，占全县有林地总面积的XX%,个体有林地面积为XX万亩，占全县有林地总面积的XX%O(2) XX县林种划分为防护林、用材林、薪炭林和经济林，总面积XX万亩，其中：防护林面积XX万亩，占XX%,用材林面积XX万亩，占XX%,经

11、济林XX万亩，占XX%,薪炭林面积XX万亩，占XX%。(3) XX县乔木林地各龄组面积、蓄积分别为XX万亩、XX万其中：幼龄林面积、蓄积分别为XX万亩、XX万分别占总面积、蓄积的XX%和XX%；中龄林面积、蓄积分别为XX万亩、XX万分别占总面积、蓄积的XX%和XX%；近熟林面积、蓄积分别为XX万亩、XX万m分别占总面积、蓄积的XX%和XX%；成熟林面积、蓄积分别为XX万亩、XX万m3,分别占总面积、蓄积的XX%和XX%；过熟林面积、蓄积分别为XX万亩、XX万分别占总面积、蓄积的XX%和XX%。4、活立木蓄积及权属构成全县活立木总蓄积量XX万其中：国有活立木蓄积量XX万集体活立木蓄积量XX万m个

12、人活立木蓄积量XX万ID3O5、森林年生长量、年消耗量、年采伐量(I)XX县森林年生长量为XX万R综合净生率XX%。(2) XX县“XX五”期间森林资源消耗量限额为XX万m3,实际消耗量XX万生长量大于消耗量。(3) XX县“XX五”期间森林资源平均年消耗量XX万m3,XXXX年为XX县实施森林采伐管理改革试点，在试点期间森林资源消耗量XX万N(含追加指标XX立方米)。6、需要抚育的中幼龄林面积及形成原因(I)XX县共有中幼龄林XX万亩，都需要进行抚育，其中商品林面积XX万亩，公益林面积XX万亩；国有面积XX万亩，集体(含个人)XX万亩；国有林中商品林XX万亩，公益林面积XX万亩；集体林(含个

13、人)中，商品林XX万亩，公益林XX万亩。(2)我县中幼林需要抚育的面积大，从根本上看还是森林经营水平低，林业科技发展滞后，经营理念滞后，林业经济不发达等诸多因数造成的。(3)我县人工促进天然更新林基本没进行中幼林抚育,完全靠自然生长和调节，管理粗放，经营水平低。当林分平均胸径达到20Cn1左右，平均树高达到15m左右时，进行第一次以木材利用为目的经营性采伐，采伐后让小树继续生长至第二次采伐。（4）我县人工林的经营水平相对于人工促进更新天然林要高一些，对未成林造林地都进行了多次割灌、除草抚育，进入幼龄林后进行1次透光抚育，进入中龄林以后就进行1次生长抚育，进入近熟林以后就开始进行主伐利用了。由于

14、缺乏资金，交通不便、离生活区远的造林地块造林后就像人工促进天然更新林一样管理，没进行抚育间伐，造成人工林林分质量下降，林分自然枯死严重，火灾隐患增大，规模化进行中幼龄林抚育已刻不容缓。二、试点任务与进度安排（一）省级试点方案确定的任务根据XXX林草局关于抓紧编制上报XXXX年XX森林抚育补贴试点县级实施方案的紧急通知（XX造林（XXXX）XX号），XX县XXXX年森林抚育试点任务为X万亩，其中XX县林草局XXX林场X万亩、XX县林草局XX林场X万亩。XX森林抚育试点补贴资金标准为XX/亩，抚育面积X万亩，补贴资金为XX万元。其中：直接费用XX万元（补助到项目建设单位），间接费用XX万元（用于实

15、施方案和作业设计编制、检查验收、成效监测、档案管理等）。（二）森林抚育试点任务的落实1、XX林场森林抚育试点任务XX亩，安排在XXX营林区和XX营林区进行抚育试点，其中：XXX营林区抚育XX亩，XX营林区抚育XX亩。所有抚育地块都是生态公益林和商品林（一般用材林）的中龄林和幼龄林。2、XXX林场森林抚育试点任务XX亩，安排在XX营林区XX片和XX片区进行抚育试点，其中：XX片区抚育XX亩，XXXX片区抚育XX亩。按林种分为商品林XX亩，公益林XX亩；按龄组分中龄林XX亩、幼龄林XXX亩。（三）抚育试点对象的基本情况1、XX林场基本情况XX林场位于XX县XX部XX镇境内，东与XX镇相连，南与XX市XX镇接壤，西与XX市XX乡相邻，北与X江XXX县XX乡交界，海拔XXXXXXX米，年均气温xx,年降雨量1500200Omm之间，土壤以棕壤和黄棕壤为主，高山顶上为暗棕壤，土层为中厚层、局部薄层，林内腐殖层较厚，植被主要有华山松、栋类、其它阔叶等。（1）森林资源概况XX林场管护国有林面积XX公顷，根据林业经济体制改革总体纲要的划分，属生态公益型林场。境内海拔2200-3000米，由于林区自然条件优越，土壤疏松肥沃，雨量充沛，植物种类繁多，拥有大量的野生珍稀动植物资源，如黑熊、小熊猫、弥猴、滇藏木兰、垂枝柏、水青树等。(2)