泰幸福·益同行公益服务项目实施方案.docx

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1、“泰幸福.益同行，公益服务项目实施方案为贯彻落实市政府办公室关于印发“泰幸福”慈善和社会工作站实体化运行工作方案的通知要求，以公益创投项目推动慈善社工站项目化运作，培育、壮大公益慈善类社会组织，激发社会治理活力，促进社会公益事业持续健康发展，现制定我市“泰幸福益同行”公益服务项目实施方案如下。一、项目主题泰幸福益同行二、项目目标（一）培育社会组织重点孵化培育市属社会组织和社区社会组织。通过项目设计开发、项目管理、机构管理、财务管理等能力培训，培塑硬实力；通过服务的项目化运行、品牌化建设，提升软实力。（二）落地公益服务推动乡镇（街道）慈善社工站可持续发展，落地一批具有针对性、现实性的服务项目，协

2、助城乡社区解决居民尤其是弱势群体生活中的痛点、堵点问题。（三）激发社会参与引导城乡居民广泛参与基层社会治理，努力打造“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。三、主要内容此次市级公益服务活动具体设置公益定投项目及公益微创投项目两类，具体如下：(一)公益定投项目策应“十四五”规划中“关于进一步加快推进基层社区治理体系和治理能力现代化，以及推动公共文化服务体系一体建设”相关政策，围绕群众需求，将一批重点公益服务项目面向全市投放，按照公开、择优、以事定费的原则，通过委托等方式确定符合条件的社会组织承接实施，为政府购买社会组织公益服务培育一批规范、专业的社会组织。1申报主体(1)在泰兴市民政局

3、或泰兴市行政审批局登记的社会组织(法人登记证书需在有效期内)；(2)成立满2年的需连续2年年检合格，成立满1年不满2年的需1年年检合格(新成立的社会组织除外)；(3)有独立的银行账户；(4)有与申报项目类型相符的业务范围；(5)有专兼职社工参与项目执行。2 .项目清单(见附件1)3 .实施要求(1)项目全部计划内容须在2023年4月30日前结束；(2)不得采用项目分包或转让的方式完成项目计划；(3)每家组织最多可获立项1个公益定投项目；(4)根据我市村(居)特点和需要，聚合本地社会组织服务资源，视情参与公益服务集市活动，为我市居民提供便民志愿服务、公益服务体验。(二)公益微创投项目遵循“人人参

4、与、人人公益、人人共享”的社会治理共同体建设的指导思想，为当地居民提供多元化、丰富化的公益服务，引导社区居民参与社会公共事务，激发我市社会组织活力，以项目促组织成长，进一步培育一批能够承接政府职能转移的社会组织。4 .申报主体(1)在泰兴市民政局或泰兴市行政审批局登记注册的公益慈善类(社区)社会组织；(2)成立满2年的需连续2年年检合格，成立满1年不满2年的需1年年检合格(新成立的社会组织除外)；(3)有固定的组织成员、正常的活动机制，有统筹全局能力的组织领头人等要素的社会组织优先；5 .项目征集范围(详见附件2)6 .实施要求(1)项目实施范围应以某一个乡镇(街道)慈善社工站为平台，辐射至辖

5、区内15个村(居)，具体要求以项目清单为准；(2)项目需体现公益性，从服务对象的需求出发，项目内容紧密围绕主题。组织申报项目时，应对项目实施社区需求有一定程度了解，并初步达成项目落地意向。(3)项目全部计划内容须在2023年4月30日前结束；(4)每家组织最多可承接2个微公益项目；(5)项目承接方需与乡镇(街道)和社区加强沟通协调，合力推动项目落地；(6)不得采用项目分包或转让的方式完成项目计划；（7）根据我市村（居）特点和需要，聚合本地社会组织服务资源，视情参与公益服务集市活动，为我市居民提供便民志愿服务、公益服务体验。四、公益服务活动实施流程项目实施周期为6个月，2023年11月1日正式实

6、施，2023年4月30日前全部结束。项目由市民政局、慈善总会负责制定方案，委托第三方承接机构进行项目发布、组织评审；获选项目公示结束后，签订三方协议，委托第三方承接机构进行项目督导、中期评估；项目结项后进行财务专项审计、结项评估。具体包括四个阶段：（一）项目申报（2023年9月29日-2023年10月20日）各社会组织根据项目征集范围类型，围绕慈善社工站和服务对象的需求认真开展调研，进行具体项目的创意和服务方案的设计，并填写“泰幸福益同行”公益服务项目申报书（见附件3）,于2023年10月20日前将申报书及申报佐证材料经项目实施所在地政法和社会事业（管理）局审核同意后，报送至市民政局基层政权建

7、设和社区治理科。特殊服务对象的确定和选择，须征求社区意见，确保精准服务，切实提高项目方案的可行性和资金使用的社会效益（国家、省、市以及各市区已经扶持且未结项的项目，不得重复申报）。（二）项目评审（2023年10月21日2023年10月31日）1现场评审。市民政局、慈善总会委托第三方承接机构组织专家对申报项目进行现场评审，邀请市纪委监委第三派驻组派员全程参与监督，按得分高低，选出15个项目；项目评审过程中，某一类项目数量不够，可从其他类项目中进行调剂，调剂办法由项目评审组研究确定。2.社会公示。评审结果将通过泰兴民政微信公众号或泰兴政务信息公开等平台公示5个工作日。3.签订协议。项目实施社会组织

8、根据立项项目扶持资金和专家评审意见，在第三方承接机构的指导下，保留原始项目书核心创意、受益人群、服务方案，在10日内对原始项目书进行优化，优化后的项目书经市民政局、慈善总会认可后,市民政局、第三方监管机构、项目实施社会组织签订项目实施协议。（三）项目实施（2023年11月1日-2023年4月30日）1跟踪督查。项目实施机构应该根据优化后项目书规定的受益人群、服务方案、资金预算全面完成项目书规定的任务，每月填写好相关表格，向第三方监管机构提交项目的实施进度、资金使用、活动信息等情况。第三方监管机构要督促项目实施机构按月报送项目实施情况，并定期安排工作人员，对项目进行监督和指导，每月书面向市民政局

9、、慈善总会报送项目实施情况。2.中期评估。项目实施过半时，由第三方监管机构组织专家开展中期评估。中期评估采取PPT汇报、查阅资料、专家提问等形式进行现场打分，并就项目推进中的问题提出限期整改意见。如中期评估不合格，中止该项目，后续资金不再拨付，同时对已拨付的资金进行结项审计。（四）总结评估（2023年5月1日-2023年5月31日）1结项评估。项目实施结束，委托会计师事务所对项目进行财务专项审计，财务审计不过关，且整改仍不到位的，结项评估为不合格，并追回不合理的拨付资金；由第三方承接机构对项目进行服务对象满意度测评和现场评估，评估采取PPT汇报、查阅资料、专家提问等形式对项目进行现场打分。结项

10、评估不合格，该执行机构三年内不得参加市民政局、慈善总会组织的公益项目申报。2.总结通报。对创新强、服务好、群众满意、社会赞誉、上级部门好评的优秀项目适时予以宣传通报。五、组织管理本活动的主办单位为泰兴市民政局和泰兴市慈善总会,协办单位为各乡镇（街道）政法和社会事业（管理）局，同时明确第三方承接机构，其职责分别为：泰兴市民政局和慈善总会：负责制订公益服务活动实施方案；协调政府相关职能部门，保证公益服务活动顺利开展;为项目实施机构提供有关项目执行的咨询服务和能力建设培训。各乡镇（街道）政法和社会事业（管理）局：负责社会组织项目申报的初审、汇总上报工作，协助做好项目的具体实施和监督管理工作，协调解决

11、活动中遇到的困难和问题。第三方承接机构：组织服务项目的评审、优化、培训、监管、中期及结项评估工作，确保活动按期保质完成；对公益服务的资金使用进行监管，承担监管责任；收集项目开展活动图片和信息资料，协助做好项目宣传、总结工作，提炼出泰兴公益服务项目的特色经验。六、计划扶持方式项目运行等相关经费由市民政局和市慈善总会各50%的比例共同承担。相关资金发放按照专项资金管理办法严格执行。（一）资金扶持1 .项目金额(1)公益定投项目：单个项目支持金额最高不超过10万元，项目人力成本原则上不超过项目资金总额的40%(个别以人力为主要开支的项目按照实际情况在评审时说明)；(2)公益微创投项目：单个项目支持金

12、额不超过2万元,主要用于支持活动开展所需要的志愿者费用、材料费以及相关的宣传费用等；2 .资金拨付(1)承接项目的社会组织需严格执行民间非营利组织财务管理制度，保证为本项目建立单独的财务科目，配备专业会计人员，收支明确，规范做账。同时定期公开财务，自觉配合和接受有关部门的财务审计。项目款项统一由第三方承接机构进行财务监督。(2)项目资金按照3：3：4的比例分三期拨付：启动阶段拨付30%,中期评估通过后拨付30%,结项评估通过后拨付剩余部分。后两笔资金实际拨付金额将依据具体评估结果确定。附件：1.公益定投项目清单2 .公益微创投项目征集范围3 .公益服务项目申报书4 .泰兴市公益服务项目预算编制

13、说明序号项目名称受益群体服务目标项目要求总资金1琴瑟和鸣，情满泰兴民姻服市婚处体兴局记群泰政登务构建泰兴市特色姻服务品牌1、在婚姻登记处设立婚姻辅导室，为新婚/离婚夫妻提供专业辅导，辅导人次不少于IOo人次；2、定期在婚姻登记处开展特色活动，如集体颁证仪式等，实施周期内不低于6场；3、开展婚姻家庭特色讲座，实施周期内不低于6场；4、发放倡议书，倡导移风易俗，遏制天价彩礼，防止大操大办、浪费攀比。5、云目周期内广泛宣传，获得泰州市级以上媒体报道。12万2守望成长，朝阳泰兴11个乡镇（街道）农村困境儿童为困境未成年人及其家庭提供入户探访、心理援助、关爱帮扶服务1、每月对辖区内困境儿童进行一次走访探

14、视，并将相关情况进行记载，对监护照料和日常生活等方面存在问题的困境未成年人及时进行上报处置。2、开展社会倡导，促进全社会更加重视困境未成年人及其家庭，开展安全教育、心理健康教育，构建完整服务体系，提供个性化、差异化、有针对性的服务，项目效果突出，获得广泛报道。要求项目周期内开展不少于1次大型宣传活动，并获得泰州市级以上媒体报道。18万3能力提升，活力泰兴全市社会组织为社会组织开展年检、等级评估、培训、培育孵化服务1 .负责社会组织能力建设培训，邀请江苏省内高校老师、社会组织优秀人才、财务领域专业人士等，组织开展不同类型的系统性的专题培训，包括社会组织能力建设培训12次，公益宣传交流4次，帮助社

15、会组织改善管理，提升活动策划、活动统筹、财务管理、资源链接等多方面的能力。2 .协助开展社会组织年检工作。3 .孵化社会组织不低于5家，包括枢纽型、支持型等组织，开展孵化组织评审会1次，总结会1次。为孵化组织开展日常咨询服务不低于10次，进行开展活动和承接项目的培训、参观学习、督导不低于4次。4 .协助社会组织等级评估的开展，对参评社会组织进行参评前业务指导和培训的能力，并对等级评估单位进行实地验收。5 .项目周期内广泛宣传，获得泰州市级以上媒体报道。110万序号项目名称受益群体服务目标项目要求总资金4绚丽晚霞，敬老泰兴11个乡镇（）老年人群体全力打造社区“15分钟养老服务圈”1、依托11个村（社区）标准化居家养老服务中心，开设瑜伽、合唱、朗诵、健身操、老年智能设备使用、老年人防诈宣传等课程。2、项目周期内广泛宣传，获得泰州市级以上媒体报道。15万合计425万备注：11个乡镇（街道）具体为：姚王街道、分界镇、元竹镇、古溪镇、河失镇、曲霞镇、珊瑚镇、广陵镇、张桥镇、宣堡镇、根思乡。公益微创投项目征集范围序号项目类型项目范围1邻里守望类（3个）社区志愿服务。通过综合包户、结对帮扶等多种方式，重点为社区内低保对象、特