《奉化市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》实施情况中期评估.docx

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1、奉化市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中期评估报告二八年十月奉化市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中期评估报告前 言一、规划主要指标实现程度 31、能够提前完成指标9项，其中约束性指标4项： 32、能够如期完成指标21项，其中约束性指标2项： 33、接近完成指标4项，其中约束性指标1项： 34、难以完成指标2项，其中约束性指标1项： 45、无统计口径指标1项：万元生产总值水耗 4二、规划主要任务实施情况 7(一)经济发展领域 71、区域协调发展 72、产业结构调整 83、科技创新 124、对外开放经济 135、节能减排与循环经济 14(二)社会发展领域 141、体制改革 142、教

2、育事业 153、文化体育 164、医疗卫生 175、人民生活 18(三)城乡统筹建设领域 181、新农村建设 182、城市化建设 203、生态环境保护 21三、规划主要项目评估 22四、规划实施存在的问题 29I奉化市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中期评估报告1、 旅游业发展等战略规划问题 292、 固定资产投资与重点工程推进问题 303、节能减排问题 304、 民生问题 315、规划实施保障问题 32五、规划下一步实施的对策措施 32(一)加快经济结构调整，确保平稳较快发展 33(二)加大节能减排力度，保持可持续发展 34(三)加大各领域统筹力度，促进协调发展 35(四)加快体制机制

3、改革，引领创新发展 36六、关于“十一五”规划指标调整的建议 37奉化市国民经济和社会发展第十 一 个五年规划纲要中期评估报告 前 言奉化市十五届人大四次会议审议通过的奉化市国民经济和社会 发展第十一个五年规划纲要(以下简称规划纲要),是“十一五” 期间我市经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行经济调节、市场监管、 社会管理和公共服务等职责的重要依据，是我市全面落实科学发展 观，实现经济社会又好又快发展，建设社会主义和谐社会的行动指南。 规划纲要实施以来，在市委市政府的领导下，全市人民奋发有为、 开拓进取，勇于面对宏观形势变化和自然灾害冲击，经济社会发展取得了显著的成就。为了全面评价规划纲要的实施

4、情况，及时总结取得的有益经 验，深入客观地分析经济社会发展形势的变化和规划纲要实施中 存在的问题，并科学地提出有针对性的对策措施，推动规划纲要 目标的顺利实施，为滚动编制好“十二五”规划奠定基础，市政府发 文(奉政办发200896号),在规划纲要实施的承上启下关键之年组织开展我市“十一五”规划中期评估工作。此次规划纲要中期评估以党的十七大精神为指导，深入贯彻 科学发展观，按照建设宁波南郊现代化生态城市、海内外著名旅游城 市的奋斗目标，重点围绕发展目标、重点任务、空间布局、政策实施 等方面开展评估，评价规划实施效果和各项政策措施落实情况，评价各部门承担目标任务的完成情况，及时分析问题并找出原因，

5、适时修11奉化市国民经济和社会发展第十 一 个五年规划纲要中期评估报告 正调整规划目标，进一步推动“十一五”规划实施。中期评估的时间 范围为2006年至2008年6月(部分指标数据为2007年底),预测 2008年底的完成情况，分析到2010年目标预计可完成的情况。中期 评估在对规划纲要实施情况分析评价的基础上，结合对今后形势 变化趋势的分析判断，提出有针对性的规划纲要实施对策措施建议，并经广泛征求各方意见和专家论证后形成评估报告。2奉化市国民经济和社会发展第十 一 个五年规划纲要中期评估报告 一、规划主要指标实现程度奉化市“十一五”规划纲要指标体系分经济发展(10项)、社会发 展(14 项)

6、、人民生活(6项)、资源环境(7 项)四大类共37项指标。37项指标中约束性指标9项，预期性指标28项。具体情况如下：1、 能够提前完成指标9项，其中约束性指标4项：财政一般预算收入、万人专利授权数、城镇职工基本养老保险参 保人数、新型农村合作医疗参加率、每千人医生数、每千人医院卫生 院床位数、高中段教育普及率、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入。2、 能够如期完成指标21项，其中约束性指标2项：地区生产总值、人均生产总值、科研经费支出占地区生产总值比 重、全社会消费品零售总额、自营出口总额、五年城镇新增就业人数、 城镇登记失业率、义务教育普及率、平均受教育年限、人均体育场地 面积、体

7、育人口比重、各类人才资源总量、社区(村)依法自治达标率、 人口自然增长率、城乡居民人均收入比、恩格尔系数、城镇居民人均 住房使用面积、城镇生活垃圾无害化处理率、市区人均公共绿地面积、城市建成区绿化覆盖率、森林覆盖率。3、接近完成指标4项，其中约束性指标1项：三次产业比重、城市化率(一体两翼)、全社会固定资产投资总额、万元地区生产总值能耗。3(/奉化市国民经济和社会发展第十 一 个五年规划纲要中期评估报告 4、难以完成指标2项，其中约束性指标1项：实际利用外资五年累计、城市污水处理率。实际利用外资五年累计、城市污水处理率。5、 无统计口径指标1项：万元生产总值水耗。“十一五”规划中期经济和社会发

8、展主要指标执行情况具体如下 (这次评估报告的时限是2006年到2008年6月份，由于统计原因，部分指标采用2007年底的数据。):经济发展主要指标指 标2010年指标属性实绩目标年均增 长(%)2006年同比增 长(%)2007年同比增 长(%)2008年 上半年地区生产总值(亿元 )22012预期性146.412.6168.8912.785. 49人均生产总值(元1人)4400011.5预期性3055822.23520015.2财政一般预算收 入(亿元)2813预期性17.6317.222.5427.913.4三次产业比重6: 50:44预期性9.7:51.4:38.99: 51.1:39.

9、98.6: 493:42.1科研经费支出占地 区生产总值比重1.5预期性0.71.3万人专利授权数4.5预期性4.747.39五年固定资产投资(亿元)累计28015预期性48.6920.356.7316.521.28全社会消费品零 售总额(亿元)7013预期性44.0914.751.2316.229.08自营出口总额(亿美元)1915预期性10.6113.112.9221.86.25五年实际利用外 资(亿美元)累计3预期性0.15560.12930.24284 奉 化 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 一 个 五 年 规 划 纲 要 中 期 评 估 报 告 社会发展主要指标指 标

10、2010年指标属性实绩目标年均增 长(%)2006年同比增 长(%)2007年同比增 长(%)2008年 上半年城市(镇)化率 (%)(一体两翼)60-预期性55.155.256.3五年城镇新增就业人数(万人)3.5-预期性0.7056-0.7747-城镇登记失业率4.5-约束性3.4-3.4-城镇职工基本养老 保险参保人数(万人)5.4-约束性5.21-5.81-新型农村合作医 疗参加率(%)90-约束性96.51-96.55-97.53每千人医生数(人/千人)2.5-约束性2.2-2.592.68每千人医院卫生院 床位数(张/千人)3-约束性3.96-3.7-义务教育普及率(%)100-预

11、期性99.9-99.9-99.9高中段教育普及率(%)90-预期性97.1-96.2-平均受教育年限(年)10-预期性9.3-9.6-人均体育场地面 积(平方米)1.2预期性1-1.2-体育人口比重(%)50-预期性43-47-各类人才资源总量(万人)7.2-预期性5.37-5.65-5.81社区(村)依法自 治达标率(%)80-预期性65-70-75510 奉化市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 中期评估报告 人民生活主要指标指 标2010年指标属性实绩目标年均增 长(%)2006年同比增 长(%)2007年同比增 长(%)2008年 上半年人口自然增长率()3.0预期性0.690.96城乡居民人均收入 比2.3:1预期性2.29: 12.28:1城镇居民人均可支配收入(元)230007预期性1919112.8216988.6农村居民人均纯收入(元)100007预期性837114.695059.1恩格尔系数(城镇居民/农村居民)(%)32/36预期性35/45.732.7/40.8城镇居民人均住房 使用面积(平方米)35预期性41.642.4资源环境主要指标指 标2010年指标属性实绩目标年均增 长(%)2006年同比增长(%)2007年同比增长(%)2008年上半年万元地区生产总值能耗(吨标准煤 )0