德清县儿童发展“十四五”规划.docx

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1、德清县儿童发展“十四五”规划为进一步推进“十四五”时期全县儿童事业发展，按照浙江省儿童发展“十四五”规划、湖州市儿童发展“十四五”规划和德清县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的总体要求，制定本规划。本规划所称儿童是指未满18周岁的未成年人。规划期限为20212025年。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持党对儿童事业的全面领导，以人的现代化为导向，坚持和完善儿童优先发展、促进儿童全面发展的制度机制，保障儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权，全面提升儿童整体素质，努力培养德智体美劳

2、全面发展的社会主义建设者和接班人。到2025年，全县儿童综合发展水平处于全省领先。二、发展领域的目标和措施（一）儿童与家庭主要目标：1发挥家庭“人生的第一所学校”作用，教育引导儿童践行社会主义核心价值观，弘扬和传承中国优秀传统文化，培养好思想、好品行、好习惯。2尊重儿童主体地位，保障儿童平等参与自身和家庭事务的权利。3教育引导家庭落实抚养、教育、保护责任，树立科学育儿理念。4教育引导儿童自觉践行和传承爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的良好家风。5增进亲子互动，建立平等和谐的亲子关系。6建立健全覆盖城乡的家庭教育指导服务网络，指导服务能力进一步提升。行政村、社区建立家长学校的比例均达到10

3、0%。7贯彻落实浙江省家庭教育促进条例湖州市实施办法（试行），建立健全支持家庭养育儿童的政策制度体系。主要措施：1发挥好家庭人生第一所学校的作用。强化家长的家庭教育主体责任，引导家长依法履行家庭教育职责，注重以身作则、言传身教。在日常生活中潜移默化开展思想品德教育，引导儿童坚定理想信念，自觉践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化，努力成长为有知识、有品德、有作为的新时代社会主义合格建设者和接班人。2尊重儿童主体地位和权利。尊重儿童的个性特点和人格尊严，发挥儿童主观能动性，鼓励儿童自主选择、自我管理、自我服务。引导儿童参加体育锻炼、休息娱乐、社会实践等有益身心健康的活动，保障儿童的睡

4、眠、娱乐和体育锻炼时间。尊重儿童的知情权、参与权，保障儿童平等参与自身和家庭事务的权利。3增强监护意识和能力。营造有利于儿童发展的家庭环境，满足儿童身体、心理、情感、社会性发展需要，培养儿童良好行为习惯和健康生活方式，提高安全意识和自救自护能力。禁止对儿童殴打、体罚、虐待等一切形式的家庭暴力。提高父母以及其他成年家庭成员监护责任意识和能力。加强对家庭监护责任的监督。4培育传承良好家风。深入开展文明家庭、平安家庭、最美家庭、绿色家庭、学习型家庭等各具特色的家庭创建活动，培育爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。广泛开展内容丰富、形式新颖、富有教育意义的好家风宣传弘扬活动

5、，打造一批家风文化服务产品和品牌活动。5培育良好的亲子关系。引导家庭建立有效的亲子沟通方式，加强亲子交流，增加陪伴时间，提高陪伴质量。鼓励和支持科技馆、青少年宫、体育场馆等公共文化设施管理单位，为开展家庭亲子活动提供条件。深入开展全民阅读活动，完善儿童社区阅读场所和功能。指导帮助调适家庭亲子关系，加强对家长的儿童心理健康知识教育，缓解育儿焦虑，化解亲子矛盾。6完善支持家庭养育的政策制度。探索制定家庭育儿津贴政策。推动女职工产假、父母育儿假调整。完善低保、特困等低收入家庭分类救助体系，把对困境儿童及其家庭的支持与保障作为完善家庭政策的优先领域。实施家政服务业降本增效工程，促进家庭服务业提质扩容。

6、推动更多家庭服务纳入公共服务范畴，鼓励社会力量提供家庭服务。鼓励用人单位配备母婴室、提供托育服务设施，实施弹性工时等灵活的家庭友好措施（二）儿童与健康主要目标：1覆盖城乡的儿童健康服务体系进一步完善，地区和城乡差距逐步缩小。2儿童医疗保健服务能力不断提升，儿童健康水平得到提高。新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在3、5和6以下，儿童肺炎、腹泻、哮喘等常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到有效控制。3岁以下儿童系统管理率、7岁以下儿童保健覆盖率均达到92%以上。以镇（街道）为单位，纳入国家扩大免疫规划的疫苗接种率达到97%以上。减少儿童受伤害所致死亡和残疾。3构建完善覆盖婚前、孕前

7、、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，严重多发致残的出生缺陷发生率控制在较低水平，新生儿疾病筛查覆盖率达到100%、新生儿疾病（甲状腺功能低下和苯丙酮尿症）筛查率达到98%以上、听力筛查率达到98%以上、先天性心脏病筛查率达到80%以上，低出生体重儿发生率控制在4%以下，6个月内婴儿母乳喂养率达到91%以上。4普及儿童健康生活方式，培养儿童良好的运动习惯，提高儿童健康素养水平，幼儿体质抽样检测合格率提高，5岁以下儿童中重度贫血患病率、生长迟缓率均控制在较低水平，儿童龋齿发病率、儿童超重（肥胖）上升趋势得到有效控制，612岁儿童恒牙患龋齿率控制在25%以内。5构建城乡儿童早期发展服务体系

8、，普及儿童早期发展的知识、方法和技能，城镇社区婴幼儿照护服务机构覆盖率、幼儿园托班设置率、婴幼儿入托率明显提高，婴幼儿照护服务机构从业人员持证率达到80%以上。6儿童视力不良率得到控制，儿童弱视发病率降低。7提升儿童心理健康素养水平，控制儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率。8提高适龄儿童性与生殖健康知识普及率，性健康服务可及性明显提升。主要措施：1提升儿童健康水平。全面实施健康儿童发展战略，为儿童提供全方位、全周期、全程化的健康服务。将儿童健康理念融入经济社会发展政策，将儿童健康主要指标纳入政府目标和责任考核。全面贯彻实施中华人民共和国母婴保健法健康浙江2030纲要，加强儿童医疗保障政

9、策与公共卫生政策衔接，依法依规开展基本公共卫生服务项目中06岁儿童健康管理。加大对儿童医疗卫生与健康事业的财政投入力度。2完善儿童健康服务体系。完善儿童医疗服务网络，加强医疗机构新生儿科、儿科与儿童保健科建设。接轨长三角妇幼健康服务体系，提高浙江大学医学院附属儿童医院莫干山院区能力。实现每千名儿童床位数达到2.2张，每千名儿童儿科执业（助理）医师数达到0.85名，每个镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）均配备全科医生。加强专业人员培训和管理，提高儿科专业技能，提升城乡儿童卫生保健的服务和管理水平。3保障新生儿安全与健康。深入实施危重新生儿筛查与评估、高危新生儿专案管理、危急重症救治、新生儿死亡

10、评审等制度。健全分工负责、上下联动、应对有序、运转高效的救治、会诊、转诊网络。建设标准化危重新生儿救治中心。强化院内产前、产时及产后多学科协作联动，提高院前急救反应能力，实现院前急救、院内急诊、重症监护有效衔接。开展新生儿复苏、袋鼠式护理等新生儿安全理论和实践技能操作培训，加强新生儿保健和诊治。完善出生缺陷三级防治体系，提高出生缺陷患儿医疗保障水平，严重多发致残的出生缺陷发生率控制在较低水平。4加强儿童保健服务和管理。加强儿童保健门诊标准化建设，开展新生儿保健、生长发育监测、营养和喂养指导以及早期综合发展、心理行为发育评估与指导等服务，健全从怀孕到儿童预防接种全过程管理体系。规范妇幼卫生服务项

11、目，逐步扩大重大公共卫生服务项目中的儿童保健内容。深入开展中小学生口腔保健和窝沟封闭等免费儿童保健项目，不断扩大覆盖面。提高流动人口中儿童保健管理率，重点做好免疫规划、传染病控制、6岁以下儿童定期健康体检等工作。加强对留守、困境儿童等重点人群的健康管理，加强学校、幼儿园、托育机构的常见病预防保健能力，按照标准配备校医和必要保健设备。3岁以下儿童系统管理率、7岁以下儿童保健覆盖率均达到92%以上。5加强儿童重点疾病防治。全面实施国家免疫规划，规范预防接种行为，持续做好艾滋病、梅毒、乙肝传播消除项目，巩固深化“婴儿零艾滋”县建设。以肺炎、腹泻、贫血、哮喘、龋齿、视力不良、心理行为问题等为重点，开展

12、儿童疾病综合管理适宜技术推广培训工作，预防和减少儿童疾病发生。规范儿科诊疗行为，鼓励儿童专用药品研发和生产，完善儿科用药目录。以视力、听力、肢体、智力残疾及孤独症为重点，开展06岁儿童残疾筛查，推动06岁儿童残疾筛查、诊断、治疗、康复相衔接。深化妇幼保健机构儿童康复病区标准化建设项目，加强儿童康复机构的标准化管理工作，保障残疾儿童及时获得相关服务。6推进婴育服务数字化改革。继续完善出生“一件事”联办机制，推广出生医学证明申领、落户、参保登记、社保卡办理等业务“多证联办”一站式服务，所有助产机构实现出生“一件事”“最多跑一次”。推进互联网+母子健康服务，加快县级和全省妇幼健康平台信息交换，推动生

13、育服务全程信息互联互通，归集孕产期保健、产时分娩、婴幼儿保健等数据信息，有效统筹服务资源，提供孕期、产后、育儿等全周期健康指导服务。依托母子健康手册APP、浙里办APP等入口，推出婴育服务跨部门、多场景应用，构建面向妇幼人群和基层的全流程掌上医疗健康管理服务平台。推广儿童健康远程医疗服务，实现预约诊疗、分时预约，引导就近、错峰、有序就医；提供服务咨询、远程会诊、诊间结算、离院结算、移动支付等服务，改善就医体验。7加强儿童早期发展服务。建立健全多部门协作的儿童早期发展服务工作机制，开展涵盖良好健康、充足营养、回应性照护、早期学习、安全保障等多维度的儿童早期综合服务。规范儿童早期发展服务内容，建立

14、符合儿童早期发展特点的产科、儿科（含新生儿科）、妇女保健科和儿童保健科等多学科协作机制。开展延伸到镇（街道）级的儿童早期发展优质服务基地建设，推进村（社区）级儿童早期发展场所建设，推动儿童早期发展服务均等化，促进关爱儿童早期发展服务进农村、进社区、进家庭。开展儿童早期发展适宜技术培训，提高基层人员服务能力和技术水平。8加强儿童科学养育。依托妇幼保健机构建立生命早期1000天营养咨询平台，提升医疗保健人员和儿童养护人婴幼儿合理喂养技能。提倡母乳喂养，落实支持母乳喂养的相关政策，提高母乳喂养率。女职工集中的用人单位、人流量大的公共场所设置哺乳室，为哺乳期妇女提供私密、卫生、舒适的哺乳场所。到202

15、5年，实现母婴室、妈咪暖心小屋公共场所全覆盖。9改善儿童营养状况。加强科学喂养、合理膳食与营养素补充指导，开展儿童体格生长发育监测和评价，预防、治疗、减少营养不良、贫血、肥胖等儿童营养疾病的发生。指导开展儿童生长发育性疾病诊治的质量控制，指导合理用药，完善治疗方案。加强儿童营养综合干预，推广儿童营养性疾病（包括肥胖）的干预适宜技术。深入实施农村义务教育学生营养改善计划，改善中小学学生营养状况。10加强儿童健康指导和干预。全面实施国家学生体质健康标准，落实学生健康体检和体质监测制度，建立学生体质健康档案。开展学生健康危害因素监测与评价。加强体育活动指导，确保中小学生每天1小时以上体育活动时间，每

16、周参加中等强度体育活动3次以上，大课间体育活动时间不少于30分钟。加强适宜儿童的体育场地设施建设，提倡公共体育馆设施免费或优惠向周边学校和儿童开放，鼓励学校体育场馆设施在课余和节假日向学生开放，推进阳光体育运动，开足开齐体育与健康课。11加强儿童近视综合防控。加强06岁儿童眼保健和视力检查，06岁眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上。完善在校生近视监测制度，中小学、幼儿园每年开展与近视相关的视功能和视觉健康检查，逐步建立儿童青少年视觉健康电子档案。减轻学生学业负担，学生每天上下午各做1次眼保健操，纠正不良读写姿势，保障室内采光、照明、课桌椅、黑板等达到规定标准。防近视智能灯光改造完成率达100%。实施家庭护眼工程，家长和学校共同监督纠正孩子不良读写姿势。学校教育合理使用电子产品，使