淳安县儿童发展“十四五”规划.docx

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1、淳安县儿童发展“十四五”规划为进一步推进淳安儿童事业的发展，根据中国儿童发展纲要（20212030年）浙江省儿童发展“十四五”规划杭州市儿童发展“十四五”规划淳安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等要求，在坚持新发展理念的基础上，科学、系统性编制本规划。第一部分 指导思想、基本原则和总体目标一、指导思想坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神；坚持党对儿童事业的领导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，走中国特色社会主义儿童发展道路；强化政府

2、职能，落实儿童优先原则，依法保障儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权，提升儿童福利水平，提高儿童整体素质，促进儿童事业繁荣发展，推动儿童事业与淳安经济社会同步发展。二、基本原则（一）坚持党的领导，明确政府责任。坚持和加强党对儿童事业的领导，把握儿童事业正确的发展方向，坚决落实党中央关于儿童工作的战略部署，把党的领导贯彻到儿童工作全过程和各方面，明确儿童工作服务于我县经济社会发展。县人民政府负责实施本规划，政府各部门、相关机构和社会团体结合各自的职责，承担落实规划中的目标任务。县人民政府妇女儿童工作委员会（下称：县妇儿工委)具体负责本规划实施的组织、协调和督促。（二）坚持全面发展，促进共建共治

3、共享。坚持尊重儿童意愿，遵循儿童发展规律，在政策规划和资源配置等方面优先考虑儿童的利益和需求。促进儿童在健康、教育、安全、福利、家庭、法律、环境领域的全面发展。从儿童身心发展特点和利益出发，处理与儿童相关的具体事务，保障儿童利益最大化。（三）坚持科学统筹，保障平等发展。健全和完善基本公共服务体系，确保儿童不因性别、民族、信仰、户籍、地域、受教育状况、身体状况和家庭财产状况受到任何歧视，保障所有儿童享有平等的权利和机会。坚持城乡统筹与协调，平等建设适度普惠型的城乡儿童福利体系，统筹提升儿童社会参与的空间和层次。三、总体目标以促进淳安县儿童发展与社会经济同步协调发展为总目标，在淳安县社会经济发展过

4、程中，将儿童发展同步纳入发展体系，实施与我县经济和社会发展水平相匹配的儿童发展战略。充分利用我省高质量建设共同富裕示范区的历史机遇，坚持儿童优先发展战略，积极推进基本公共服务均等化，不断优化儿童生存、发展、保护和参与的社会环境，明确儿童事业在全县经济建设和社会发展中的重要地位。进一步完善依法保障儿童权益的机制，依法制订更细、更具可操作性的实施方案，切实维护儿童的各项权益。进一步加强社会软环境建设，构建儿童友好型社会文化，满足儿童对美好生活的需要。全面提升儿童的生活质量和幸福指数，提高儿童发展的综合竞争力。到2025年，淳安儿童发展的各项指标水平应达到国家先进水平。淳安县儿童发展“十四五”规划重

5、点监测指标序号指 标2020年淳安县指标2025年淳安县目标数据来源1出生缺陷发生率（）12.809.5卫健部门2千名儿童儿科执业（助理）医师数（人）0.53保持3每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）未统计3.54儿童意外伤害死亡率（%）降低降低5普惠性幼儿园覆盖率（%）100保持教育部门6高中阶段毛入学率（%）99.72保持7残疾儿童康复救助人数（人）应救尽救应救尽救残联8获得法律机构援助的未成年人数（人）应援尽援应援尽援司法部门9未成年罪犯占同期犯罪人数的比例（%）1.1控制法院10全县学生参与科技活动比例（%）92增加科协11建立村（社区）儿童之家服务覆盖率（%）应建尽建应建尽建妇联第二

6、部分 优先发展领域、主要目标和主要措施一、儿童与家庭（一）主要目标1.推进家庭对儿童的社会主义核心价值观教育。2.实现幼儿园及学校的家长学校建设全覆盖。3.提高以镇街为中心并辐射社区的家长学校建设。4.提高家长参与家庭教育知识学习覆盖率。5.全县至少建立一个以上对被公、检、法责令接受家庭教育指导的父母或其他监护人进行家庭教育指导服务的中心或站点。6.鼓励家长在儿童生态文明建设教育方面发挥作用。（二）主要措施1.持之以恒开展家庭社会主义核心价值观教育。鼓励父母做好家庭文化建设，坚持立德树人宗旨，始终把德育放在首位；在德育教育上注重载体创设和实际效果，以符合儿童心理特点的方式开展各类宣讲和教育活动

7、。以道德实践代替道德说教，让孩子在生动的生活和学习实践中自然收获道德教养。鼓励家长学习家庭教育知识和技能，采取正确教养方式，帮助儿童学会劳动、学会感恩，学习做人和做事的道理。2.推进家庭教育工作深入开展。认真贯彻浙江省家庭教育促进条例，制定实施淳安县家庭教育发展十四五规划，让家庭教育工作扎实落地。推进家庭教育体系和课程体系建设，实现家庭教育内容、方法的标准化，创建具有鲜明淳安特色的家庭教育工作机制。加强家庭教育师资队伍的建设，推动家庭教育指导师的培养，实现家庭教育指导的科学化、系统化。建立一个以上对被公、检、法责令接受家庭教育指导的父母或其他监护人进行家庭教育指导服务的中心或站点。3.鼓励和支

8、持社会力量参与家庭教育工作。高度重视关工委老干部、老战士、老专家、老教师、老模范（五老）在儿童成长和家庭教育指导中的作用，形成全社会共同参与关心家庭教育工作的态势。广泛开展爱国主义、革命传统和法治教育等，结合我县深厚的红色教育资源，开展“听红色报告、读红色经典、走红色之路、写红色征文、作红色演讲”的“五红”教育活动，用英雄事迹教育青少年，用抗疫成就激励青少年，让他们学习英雄，立报国之志。4.加强对儿童劳动技能的培育。加强对儿童劳动教育的培育，依托已经建立的青少年劳动教育基地，常态化开展活动，有意识地让儿童参加农业等生产劳动，提高他们的劳动意识。鼓励家长在家中指导儿童从事家务劳动，让儿童在劳动中

9、增长劳动技能，学会生存技能，懂得劳动的意义。培养儿童尊重生命的观念，教育儿童养成节约用水、节约粮食资源的行为习惯，树立正确的物质文明观。5.重视社会在家庭教育中的协同作用。督促县博物馆、图书馆、青少年活动中心等开展家庭教育培训和讲座活动，拓展家庭教育的宣传范围。增强社区家长学校的活力，鼓励社区开展家庭教育培训与各类亲子活动，提高家长实施家庭教育的能力水平。开展“绿书签”宣传活动，进一步推动家庭亲子阅读工作，引导少年儿童多读书、读好书，远离和抵制非法有害出版物。6.将生命教育纳入家庭建设。重视家长对儿童开展生命教育的意义，尤其是进行生命意义的教育。帮助儿童学习生命管理，让他（她）们在成为“我自己

10、”的同时，把生命与祖国和人民联系起来。鼓励家长对儿童进行生态文明建设的教育，帮助儿童了解生态文明对于城县、国家，乃至全球未来发展的意义，以及人类未来发展的意义。二、儿童与健康（一）主要目标1.提高基层医疗机构儿童保健人员的医疗和服务水平。2.新生儿“出生一件事”多证联办工作办结率达到98%以上。3.对6岁以下儿童健康管理率保持在90%以上。4.控制幼儿园、小学、初中和高中阶段的儿童近视率下降到较低的水平。5.小学高段青春期儿童生殖健康教学课程开设率达到100%。6.实现全县中小学儿童入学前心理健康检查全覆盖。7.提高3岁以下婴幼儿托幼管理和服务水平，常住人口每千人拥有3.5个托位。（二）主要措

11、施1.为儿童提供更优质均衡的医疗保健服务。加强县乡两级医疗保健单位儿保人才队伍建设，稳定儿保人员队伍，依法持证上岗。落实全县儿童保健医务人员岗位轮训实施方案，对儿保复训人员进行业务培训，提升儿童保健人员的业务能力，不断提高服务水平。进一步推进三级以上星级儿保门诊建设，配置专兼职儿保人员，改善儿童就医环境，提高人民群众的满意度。2.深化新生儿“最多跑一次”改革。推动“最多跑一次”在儿童医疗保健工作领域的改革，加强对新生儿“出生一件事”工作的管理，解决新生儿出生后多环节、多处跑、多次跑办证问题，保障出生证、户口簿、医保参保、市民卡、预防接种证等多种证件在一个窗口全部办结，让人民群众拥有更多的幸福感

12、和获得感。3.推进儿童医疗保健网络建设。建立健全以基层医疗机构为基础，妇幼保健机构为核心，县属医疗机构为补充的幼儿健康服务网络。加强优生优育和出生缺陷预防，大力推进出生缺陷三级干预。深入开展产前检查、围产期保健、新生儿疾病筛查和缺陷儿童康复、06岁儿童心理行为筛查及干预等工作。完善“中医药+妇幼健康”的管理，有序推进国医馆、小儿推拿中心、小儿洗浴中心的能力建设，创新服务特色，满足儿童对多元医疗保健服务的需要。4.将儿童视力保护纳入健康战略。严格按照国家卫健委颁布的儿童眼及视力保健技术规范标准对儿童视力健康进行科学的管理。加大用眼卫生科学普及的宣传力度，指导家长从0岁开始重视保护儿童的视力；制定

13、有效的管理机制，严格限制幼儿园教学使用电子屏幕，减少中小学课堂使用电子屏教学的时间。进一步减少儿童学业负担，严控书面作业总量，小学一、二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业时间最多不超过60分钟，初中家庭作业时间不超过90分钟，高中也要合理安排作业时间，保障儿童充足的睡眠时间。加强对家长的宣传，减少儿童使用手机和电脑的时间。建立儿童视力监测预警机制，控制幼儿园、小学、初中和高中阶段的儿童近视率下降到较低水平。5.加强对小学高段儿童生殖健康教育。将青春期生殖健康教育纳入小学高年段教学内容，创新科学、合理的儿童生殖健康教育学习模式；帮助儿童正确地认识因第二性征成熟产生生理变化的科学道理，减少

14、由于缺乏性与生殖健康知识导致的意外伤害和犯罪；生殖健康学习总课时数不少于12学时。结合家庭教育的开展，利用家长学校、社会大讲堂、科普宣传等多种载体开展宣传教育，指导家长重视儿童青春期生理和心理发展的特点，鼓励采取科学正确的养育方法。6.开展3岁以下婴幼儿照护服务工作。建立和完善以家庭为基础、社区为依托，机构为补充的3岁以下婴幼儿照护服务体系。形成政府多部门共同合作的工作机制，促进托育健康和安全管理标准出台，确定满足托幼机构的健康与安全管理资质；建立托幼管理机构的教育标准，明确托幼期间可以进行教育的内容；重视公共托幼机构的建设，在土地划拨和资金方面给予保障，从而系统性地解决托幼难的问题，提高镇街

15、一级的普惠型托幼管理和服务网络覆盖水平。三、儿童与教育（一）主要目标1.将对儿童的“立德树人”教育放在首位。2.推动全县义务教育优质均衡化发展。3.全面贯彻落实义务教育阶段“双减”和“五项管理”工作。4.儿童户外运动时间与体育锻炼水平不断提高。5.实现中小学心理辅导站专职心理教师配备全覆盖。6.实现中小学住校生保育员配备全覆盖。7.加强对中小学校校车安全管理。8.提高残疾儿童受教育的服务水平。（二）主要措施1.全面落实教育“立德树人”这一根本任务。按照教育部关于印发中小学德育工作指南的要求，将“立德树人”纳入幼儿园、中小学、高中教学体系中，建立适合各个学习阶段学生德育教学课程体系，加强学生思想政治教育工作的管理。扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，将社会主义核心价值观纳入学生教学课程中，认真贯彻习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会提出的“必须坚持以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针”的精神，把“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”作为教育的根本性问题。加强健康、体育、美育和劳动实践教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。2.推进义务教育优质均衡化发展。加快全国义务教育优质均衡发展县建设，进一步深化推进义务