07事故应急预案管理办法修订.docx

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1、河北建投新能源有限公司事故应急预案管理办法（修订）第一章总则第一条为了规范和加强河北建投新能源有限公司生产安全事故应急予臻的管理,进一步健全完善应急预案体系,依据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）、河北省安全生产条例（河北省第十届人民代表大会常务委员会公告第38号）和河北省政府有关规定，制定本办法。第二条本办法合用于河北建投新能源有限公司（以下简称公司）及所属各分（子）公司（以下简称分、子公司）生产安全事故应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订、奖惩等工作。第三条应急预案的管理遵循预防为主、快速反应、责权一致的原则。第二章应

2、急预案的编制第四条应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）各分、子公司应结合各自所在地区的安全生产实际情况，成立以主要负责人为领导的应急预案编制小组，明确编制任务、职责分工、制定工作计划；（三）各分、子公司应在各自所管辖区域的危（wei）险因素分析基础上，确定本单位的危（wei）险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成份析报告，分析结果作为应急预案的编制依据；（四）明确应急组织和人员职责分工，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；必要时，与当地医疗、消

3、防等相关部门签订互助议。（六）有明确的应急保障措施，并能满足各分、子公司的应急工作要求；（七）预案基本要素齐全、完整，附件信息准确，并适时更新；（八）预案内容与所涉及的政府及有关部门和周边单位的应急预案相互衔接。第五条各分、子公司应急预案的编制工作，应根据有关法律、法规、标准及生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2023）（以下简称导则）、发电企业电力安全生产标准化达标评级细则附录B的要求,按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应包括以下基本要素：（一）总则。包括编制目的、编制依据、概念与分级、合用范围和工作原则。（二）组织机构与职

4、责。包括应急处置领导机构、组织体系、工作机构及相应的工作职责等。（三）事故预防。包括学习培训I、安全措施、应急处置等。（四）应急响应。包括响应程序、指挥与协调、现场紧急处理、应急结束的程序和措施等。（五）后期处置。包括善后处置、保险、事故调查和总结等。（六）保障体系。包括人力资源、财力保障、物资保障、通信保障、宣传、培训和演习、监督检查等。（七）附则。包括名词术语、预案管理与更新、奖惩与责任追究、制定与解释部门、预案实施时间等。（八）附件。包括工作流程图、各分、子公司相关机构及所属风场运维人员通讯录、应急资源情况表等。第六条各分、子公司应当组织编制本单位的综合应急预案。综合应急预案应当包括应急

5、预案总则、危（Wei）险性分析、危（Wei）险源状况，应急组织机构及其职责、事故预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置及应急保障、应急培训及预案演练、考核、附则等主要内容。对于某一种类的风险，分、子公司应根据存在的危（wei）险漏口可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。并作为综合应急预案的附件。专项预案分为自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类。专项应急预案应当包括危（wei）险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施与预警、信息报告程序、应急处置程序、应急保障、后期处置、应急培训及预案演练、考核、附则等内容。对于危（wei）险性较大的重点岗位、装置、场

6、所，各分、子公司应制定现场处置方案。现场处置方案应当包括危（Wei）险性分析、可能发生的事故特征、应急组织与职责、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。第七条各分、子公司编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的政府及有关部门和周边单位的应急预案相互衔接，形成体系，适应应急救援工作需要。第三章应急预案的评审第/僚评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符锦口不符合的项目，应给出具体修改意见或者建议。形式评审。依据导则和有关规范，

7、对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件3。要素评审。依据国家有关法律法规、导则和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和普通要素。关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置、应急响应程

8、序与处置技术等要素。关键要素必须符合公司实际和有关规定要求。普通要素是指应急预案构成要素中可简写或者省略的内容。包括应急J臻中白褊制目的、编制礴、合用范围、工作原则、分、子公司概况等要素。应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件4、附件5、附件6、附件7。第九条评审程序应急预案编制完成后，7个工作日内，应对应急预案进行内评审。评审准备:成立应急预案评审工作组，成员包括公司领导、相关职能部门负责人及涉及相关人员。必要时，木1W夕卜部专家评审。组织评审：评审工作由公司总经理或者主管安全生产工作负责人主持，应急预案评审工作组讨论并提出评审意见。现场处案的评审，采取演练的方式对处置方案进行论证。修订完

9、善：应急预案编制组织者应认真组织分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。批准印发：应急预案经评审或者论证，符合要求的，综合预案和专项预案由总经理签发,现场处置方案由主管安全生产工作负责人签发。第四章应急预案的备案第十遂各分、子公司综合应急预蔚口专项应急预案，应按隶属关系报所在地安全生产监督管理部门和公司本部安全监察部备案；并提交以下材料：（一）应急预案备案申请表。（二）应急预案评审或者论证意见。（三）应急预案文本及电子文档。第五章应急预案的实施第十二条各分、子公司负责本单位应急预案的综合监督管理与检查工作，并将预案管理纳入绩效考核。第十三条各分、子公司应当采取多种形式开展应急预

10、案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。第十四条各分、子公司应当制定三至五年应急预案演练规划和年度演练计划并组织实施。应急预案的培训纳入安全生产培训工作H!1并组织施本单位的应急预案培训工作。演练规划、演练计划和培训计划报公司安全监察部备案。第十五条各分、子公司应当结合本单位的实际情况，针对可能发生的生产安全事故，依据培训计划制定本单位的应急预案演练计划，每年至少组织一次综合预案演练一次专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。第十六条应急预案演练结束后，各分、子公司应当对应急预案演练效果进行评价,编写应急预案演练书面评价报告，

11、总结演练情况，分析存在的问题，提出应急预案的修订意见。修订意见作为下次预案修订的依据。第十七条各分、子公司应当每年对应急预案的培训演练情况进行总结。并报公司安全监察部。第十，保各分、子公司制定的应急预案至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。第十九条有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：（一）单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；（二）生产工艺和技术发生变化或者在生产中采用了新材料、新设备、新工艺、新技术的；（三）周围环境发生变化，形成新的重大危（wei）险源的;（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（

12、六）应急预案演练评估报告要求修订的；（七）应急预案管理部门要求修订的。第二十条各分、子公司对应急预案进行修订的，应当及时向当地安全生产监督管理部门和公司安全监察部报告应急预案的修订情况，并按照有关要求重新备案。第二十条各分、子公司应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，并定期检测和维护，使其处于良好状态。第二十二条各分、子公司发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援,并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告公司本部和上级安全监督管理部门。第六章奖励与处罚第二十三条各分、子公司要建立安全生产应急预案奖励机制，对于在应急预案的编制和管理及实施等工作中做出显著成绩的部门和人员

13、，应赋予表彰和奖励。第二十四条各分、子公司未制定安全生产应急预案，未对应急预案进行培训、演练、评审备案，或者未按照应急预案采取预防措施，有可能导致发生安全生产事故或者事故救援不力造成严重后果的,由公司安委会依据公司相关规定,对相关责任单位赋予处罚。第七章附则第二十五条应急预案的评审及备案按照国家安全生产应急救援指挥中心制定的表格统一实行。第二十六条本办法的执行情况由公司安全监察部负责检查与考核。第二十七条本办法由公司安全监察部负责解释。第二十八条本办法自总经理办公会通过之日起执行。第二十九条原河北建投新能源有限公司事故应急预案管理办法（试行）废止。附件：1.事故应急预案管理办法流程图（公司本部

14、）2 .事故应急预案管理办法流程图（分、子公司）3 .应急预案形式评审表4 .综合应急预案要素评审表5 .专项应急预案要素评审表6 .现场处置方案要素评审表7 .应急预案附件要素评审表8 .安全生产应急预案备案申请表附件2附件3应急预案磔:评审表评审项目评审内容及要求评审意见封面应急预案版本号、应急预案名称、单位名称、发布日期等内容。批准页1 .对应急预案实施提出具体要求。2 .发布单位士要负责人签字或者单位盖章。目录1 .页码标注准确（预案简单时目录RJ省略）。2 .层次清晰，编号和标题编排合理。正文1 .文字通顺、语m精炼、通俗易懂。2 .结构层次清晰，内容格式规范。3 .图表、义字清晰，

15、编排合理（名称、顺序、大小等）。4 .无错别字，同类文字的字体、字号统O附件1附件项目齐全，编排有序合理。2 .多个附件应标明附件的对应序号。3 .需要时，附件可以独立装订。1 .成立应急预案编制工作组。2 .全面分析本单位危（wei）险因素,确定可能发生的事故类型及危害程度。3 .针对危（wei）险源和事故危害程度,制定相应的防范措施。4 .客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况。编制过程5 .制定相关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系。6 .充分征求相关部门和单位意见，并对意见及采用情况进行记录。7 .必要时与相关专业应急救援单位签订应急救援协议。8 .应急预案经过评审或者论证。9 .重新修订后评审的，一并注明。附件4综合应急预案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见总则编制目的目的明确，简明扼要。编制依据1 .引用的法规标准合法有效。2 .明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急预案。应急预案体系*1 .能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接关系（推荐使用图表）。2 .能够覆盖本单位及所属单