招标投标-工程建设招标与投标工程建设招标与投标 精品.ppt

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1、2 2 工程建设招标与投标工程建设招标与投标2.1 概述概述2.2 招投标程序招投标程序2.3 施工招标投标及管理施工招标投标及管理2 2 工程建设招标与投标工程建设招标与投标2.1 2.1 概述概述u工程建设项目招标投标是市场经济条件工程建设项目招标投标是市场经济条件下进行工程建设项目的发包与承接过程中下进行工程建设项目的发包与承接过程中所采用的一种交易方式，是建设市场中一所采用的一种交易方式，是建设市场中一对相互依存的经济活动。对相互依存的经济活动。招标投标的目的招标投标的目的从业主的角度：从业主的角度： 通过资格预审等手段已了解承包商的通过资格预审等手段已了解承包商的资信、能力、经验，以

2、及承包商为工程实资信、能力、经验，以及承包商为工程实施所作的各项安排，相信承包商是合格的，施所作的各项安排，相信承包商是合格的，能圆满完成合同责任；能圆满完成合同责任； 通过通过竞争选择竞争选择，并接受承包商，并接受承包商低而合低而合理理的报价。的报价。 招标投标的目的招标投标的目的 u从承包商的角度：从承包商的角度：已了解业主的资信，相信业主的已了解业主的资信，相信业主的支付能力支付能力；全面了解业主对工程、对承包商的要求和自己的责全面了解业主对工程、对承包商的要求和自己的责任，理解招标文件、合同文件的详细情况；任，理解招标文件、合同文件的详细情况；了解自己所面临的合同风险、工程难度，并已作

3、了了解自己所面临的合同风险、工程难度，并已作了周密的安排；周密的安排；承包商的报价是有利的，已包括了合理的利润。承包商的报价是有利的，已包括了合理的利润。2 2 工程建设招标与投标工程建设招标与投标2.1.1 2.1.1 开展招标投标活动的原则开展招标投标活动的原则我国招标投标法规定招标投标活动必须遵我国招标投标法规定招标投标活动必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。循公开、公平、公正和诚实信用的原则。2 2 工程建设招标与投标工程建设招标与投标2.1.2 2.1.2 我国工程建设项目招标的范围我国工程建设项目招标的范围1 1 必须招标的工程建设项目必须招标的工程建设项目1 1）关系社会公

4、共利益、公众安全的大型基础设施）关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施项目项目2 2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目3 3）全部或部分使用国有资金投资的项目）全部或部分使用国有资金投资的项目4 4）全部或部分使用国家融资的项目）全部或部分使用国家融资的项目5 5）使用国际组织或者外国政论贷款的项目）使用国际组织或者外国政论贷款的项目1 必须招标的工程建设项目u以上范围内总投资超过以上范围内总投资超过30003000万元人民币的各类工程万元人民币的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以

5、及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购必须及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购必须进行招标。另外，总投资虽然低于进行招标。另外，总投资虽然低于30003000万元人民币，万元人民币，但单项合同估算价达到下列标准之一的，也必须进但单项合同估算价达到下列标准之一的，也必须进行招标：行招标：（1 1）施工单项合同估算价在）施工单项合同估算价在200200万元人民币以上的。万元人民币以上的。（2 2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在算价在100100万元人民币以上的。万元人民币以上的。（3 3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同）勘察、设计

6、、监理等服务的采购，单项合同估算价在估算价在5050万元人民币以上的。万元人民币以上的。2 2 工程建设招标与投标工程建设招标与投标2 2 可以不进行招标的项目可以不进行招标的项目（1 1）涉及国家安全、国家机密、抢险救）涉及国家安全、国家机密、抢险救灾或属于利用扶贫资金实行以工代赈，灾或属于利用扶贫资金实行以工代赈，需要使用农民工等特殊情况，不适宜进需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目。行招标的项目。（2 2）建设项目的勘察设计，采用特定专）建设项目的勘察设计，采用特定专利或专有技术的，或者其建筑艺术造型利或专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，有特殊要求

7、的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。可以不进行招标。2 2 工程建设招标与投标工程建设招标与投标2.1.3 2.1.3 工程建设招标分类工程建设招标分类工程建设招标工程建设招标, ,按标的内容可分为：按标的内容可分为：1 1 工程建设监理招标工程建设监理招标2 2 建设项目总承包招标建设项目总承包招标3 3 工程勘察设计招标工程勘察设计招标4 4 工程建设施工招标工程建设施工招标5 5 设备、材料招标设备、材料招标2 2 工程建设招标与投标工程建设招标与投标2.1.4 2.1.4 工程建设招标方式工程建设招标方式u我国招标投标法规定，工程建设项目招我国招标投标法规定，工程建设项目招标可采取

8、公开招标或邀请招标方式。标可采取公开招标或邀请招标方式。1 1 公开招标公开招标2 2 邀请招标邀请招标2 2 工程建设招标与投标工程建设招标与投标2.1.5 2.1.5 标底标底u标底是建筑安装工程造价的表现之一，是标底是建筑安装工程造价的表现之一，是由招标单位自行编制或委托具有编制标底由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的咨询机构代为编制，并按规资格和能力的咨询机构代为编制，并按规定程序审定的招标工程预期价格。定程序审定的招标工程预期价格。2 2 工程建设招标与投标工程建设招标与投标1 1 标底的作用标底的作用（1 1）招标工程的预期价格。）招标工程的预期价格。（2 2）上级主管

9、部门提供核定建设规模的依据。）上级主管部门提供核定建设规模的依据。（3 3）衡量投标单位报价的准绳。）衡量投标单位报价的准绳。（4 4）是评标的重要尺度。）是评标的重要尺度。2 2 工程建设招标与投标工程建设招标与投标2.2 2.2 招投标程序招投标程序公开招标的公开招标的三个阶段三个阶段：（一）招标准备阶段（一）招标准备阶段（二）招标投标阶段（二）招标投标阶段（三）评标定标阶段（三）评标定标阶段广东招投标第一案广东招投标第一案 u中山医大三院医技大楼设计建筑面积为中山医大三院医技大楼设计建筑面积为1994519945平方米，预计造价平方米，预计造价74007400万元，其中万元，其中土建工程

10、造价约为土建工程造价约为34023402万元，配套设备暂万元，配套设备暂定造价为定造价为39983998万元。该工程项目进入广东万元。该工程项目进入广东省建设工程交易中心以总承包方式向社会省建设工程交易中心以总承包方式向社会公开招标。公开招标。u经常以经常以A A公司总经理身份对外交往的包工头公司总经理身份对外交往的包工头郑某得知该项目的情况后，即分别到广东省郑某得知该项目的情况后，即分别到广东省和广州市和广州市4 4家建筑公司活动，要求挂靠这家建筑公司活动，要求挂靠这4 4家家公司参与投标。公司参与投标。u这这4 4家公司同意其挂靠，并分别商定了家公司同意其挂靠，并分别商定了“合合作作”条件

11、：条件：1.1.投标保证金由郑支付；投标保证金由郑支付；2.2.广州广州市某建筑公司代郑编制标书，由郑支付市某建筑公司代郑编制标书，由郑支付“劳劳务费务费”，其余，其余3 3家公司的经济标书由郑编制；家公司的经济标书由郑编制；3.3.项目中标后全部或部分工程由郑组织施工，项目中标后全部或部分工程由郑组织施工，挂靠单位收取占工程造价挂靠单位收取占工程造价3%-5%3%-5%的管理费。的管理费。广东招投标第一案广东招投标第一案 广东招投标第一案广东招投标第一案交易中心两干部泄密交易中心两干部泄密为揽到该项目，郑楚辉还有择手段地为揽到该项目，郑楚辉还有择手段地拉拢广东省交易中心评标处副处长张某、拉拢

12、广东省交易中心评标处副处长张某、办公室副主任陈某。郑以咨询业务为名，办公室副主任陈某。郑以咨询业务为名，经常请张、陈吃喝元乐，并送给张某港币经常请张、陈吃喝元乐，并送给张某港币5 5万元、陈某港币万元、陈某港币3 3万元和洋酒等物品。万元和洋酒等物品。广东招投标第一案广东招投标第一案串标未成反串标未成反“投诉投诉”同年同年1 1月月2222日下午开始评标。下午日下午开始评标。下午7 7时时2020分左右。评标结束，中标单位为深圳市分左右。评标结束，中标单位为深圳市总公司。总公司。由于郑某挂靠的由于郑某挂靠的4 4家公司均未能中标，家公司均未能中标，郑便鼓动这郑便鼓动这4 4家公司向有关部门投诉

13、，设法家公司向有关部门投诉，设法改变评标结果。因不断发生投诉，有关单改变评标结果。因不断发生投诉，有关单位未发出中标通知书。位未发出中标通知书。广东招投标第一案广东招投标第一案处理处理 经省建设厅、省监察厅研究决定，经省建设厅、省监察厅研究决定，取消该项目招投标结果，依法重新组织招取消该项目招投标结果，依法重新组织招投标。目前，涉嫌违纪违法的交易中心工投标。目前，涉嫌违纪违法的交易中心工作人员张某、陈某已被停职，立案审查，作人员张某、陈某已被停职，立案审查，其非法收受的钱物已被依法收缴。其非法收受的钱物已被依法收缴。 包工头郑某也受到司法处理。包工头郑某也受到司法处理。 建设工程招标建设工程招

14、标 （1）建设工程招标的概念）建设工程招标的概念建设工程招标建设工程招标业主业主提出工程的条件和要求提出工程的条件和要求投标人投标人发布招标广告发布招标广告或直接邀请或直接邀请设设计计招招标标监监理理招招标标施施工工招招标标招招标标勘勘察察招招标标建设工程招标建设工程招标 （2）建设工程施工招标的必备条件）建设工程施工招标的必备条件建设工程施工招标建设工程施工招标应具备以下条件应具备以下条件初步设计及概算初步设计及概算应当履行审批手应当履行审批手续的，已经批准续的，已经批准有招标所需有招标所需的设计图纸的设计图纸及技术资料及技术资料招标人已经招标人已经依法成立依法成立有相应资金或资有相应资金或

15、资金来源已经落实金来源已经落实招标范围、招标方式招标范围、招标方式和招标组织形式等应和招标组织形式等应当履行核准手续的，当履行核准手续的，已经核准已经核准 建设工程招标建设工程招标 （3）建设工程招标的方式）建设工程招标的方式建设工程招标建设工程招标的方式的方式亦称有限招标，是指亦称有限招标，是指招标人以投标邀请书招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法的方式邀请特定的法人或者其他组织投标人或者其他组织投标公开招标公开招标邀请招标邀请招标亦称无限竞争性招标，亦称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告是指招标人以招标公告的方式邀请不的方式邀请不特定的法特定的法人或者其他组织投标人或者其他组织投标项目技

16、术复杂项目技术复杂 或有特殊要求或有特殊要求，只有少量几，只有少量几家潜在投标人家潜在投标人可供选择的可供选择的受自然受自然地域环地域环境限制境限制的的拟公开招标拟公开招标的费用与项的费用与项目的价值相目的价值相比，不值得比，不值得的的涉及国家安全涉及国家安全、国家机密或、国家机密或者抢险救灾，者抢险救灾，适宜招标但不适宜招标但不宜公开招标的宜公开招标的法律、法法律、法规规定不规规定不宜公开招宜公开招标的标的目录（招标文件）目录（招标文件）第一章投标须知第一章投标须知第二章合同主要条款第二章合同主要条款第三章技术规范第三章技术规范第四章图纸、资料及附件第四章图纸、资料及附件第五章投标书及授权委托书第五章投标书及授权委托书投标须知投标须知4 4前附表前附表4 4一、一、总则总则5 5二、招标文件二、招标文件7 7三、三、投标报价投标报价8 8四、投标文件四、投标文件1010五、投标文件密封和递交五、投标文件密封和递交1212六、开标六、开标1212七、七、评标、定标评标、定标1313八、合同订立八、合同订立17173.3.投标报价技巧投标报价技巧采用不平衡报价采用不平衡报价 (1)(1)