招标投标-工程项目招投标与合同管理1 精品.ppt

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1、工程项目招投标与合同管理课程总复习2015.1 第一节第一节 建建 筑筑 市市 场场 1、 建筑市场的概念建筑市场的概念 建筑市场经过近几年来的快速发展，已形成建筑市场经过近几年来的快速发展，已形成由由发包人、承包人和为双方服务的中介咨询人组成的发包人、承包人和为双方服务的中介咨询人组成的市场主体市场主体，以，以建筑产品和建筑生产过程为对象的市建筑产品和建筑生产过程为对象的市场客体场客体，以，以招投标为主要交易方式的市场竞争机制招投标为主要交易方式的市场竞争机制，以以资质管理为主要内容的市场监督体系资质管理为主要内容的市场监督体系以及以及我国特我国特有的有形建筑市场有的有形建筑市场等，这些共同

2、构成了等，这些共同构成了我国完整的我国完整的建筑市场体系建筑市场体系。 第第 1 章章 工程招投标基本概念工程招投标基本概念2 、建筑市场的主体和客体、建筑市场的主体和客体 2.1.建筑市场的主体建筑市场的主体 建筑市场的主体是指建筑市场的主体是指参与建筑市场交易活动的主要各参与建筑市场交易活动的主要各方方，即，即发包人、承包人、工程咨询服务机构发包人、承包人、工程咨询服务机构及及物资供应机物资供应机构构等。等。 2. 2. 建筑市场的客体建筑市场的客体 建筑市场的客体建筑市场的客体是建筑市场的交易对象，即各种建筑是建筑市场的交易对象，即各种建筑产品，包括产品，包括有形的建筑产品有形的建筑产品

3、(如建筑物、构筑物如建筑物、构筑物)和无形的和无形的建筑产品建筑产品(如咨询、监理等智力型服务如咨询、监理等智力型服务)。在不同的生产交。在不同的生产交易阶段，建筑市场的客体，即建筑产品可以表现为不同的易阶段，建筑市场的客体，即建筑产品可以表现为不同的形态形态 。 3、有形建筑市场、有形建筑市场(即建设工程交易中心即建设工程交易中心) 3.1. 有形建筑市场的性质：有形建筑市场的性质： 建设工程交易中心是建设工程交易中心是服务机构服务机构，而非政，而非政府管理部门，也不是政府授权的监督机构。府管理部门，也不是政府授权的监督机构。 3. 2. 有形建筑市场的基本功能有形建筑市场的基本功能 1)

4、信息服务功能信息服务功能 ：收集、存储和发布招标：收集、存储和发布招标投标信息、政策法规信息、企业信息等，建设工投标信息、政策法规信息、企业信息等，建设工程交易各方主体提供信息咨询服务。程交易各方主体提供信息咨询服务。 2) 场所服务功能：为建设工程招标投标活场所服务功能：为建设工程招标投标活动，提供设施齐全、规范服务的场所。动，提供设施齐全、规范服务的场所。 3) 集中办公功能：为政府主管部门实施监集中办公功能：为政府主管部门实施监督和管理提供条件。督和管理提供条件。 3.3有形建筑市场有形建筑市场(即建设工程交易中心即建设工程交易中心)的制约因素的制约因素 (1)地位和作用未获广泛认可，制

5、约有形建筑市场的发展。地位和作用未获广泛认可，制约有形建筑市场的发展。 1）性质性质没有被明确；没有被明确； 2）作用作用没有得到广泛认可；没有得到广泛认可； 3）进入有形建筑市场交易的工程项目）进入有形建筑市场交易的工程项目法律法律界定不明确。界定不明确。 (2) 管理体制的多元化管理体制的多元化制约有形建筑市场的发展。制约有形建筑市场的发展。 (3) 自身建设的问题自身建设的问题制约有形建筑市场的发展。制约有形建筑市场的发展。 1）场所建设方面的问题；）场所建设方面的问题； 2）信息化建设方面的问题；）信息化建设方面的问题； 3）工作协调方面的问题；）工作协调方面的问题； 4）职工队伍建设

6、方面的问题）职工队伍建设方面的问题第二节 招标投标的基本概念 1.招标投标的概念 建设工程招标建设工程招标是指招标人在发包建设项目是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。以便从中择优选定中标人的一种经济活动。 建设工程投标建设工程投标是工程招标的对称概念，指是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写

7、标书，提出报价，并等候开标，决定填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动能否中标的经济活动。4.招标投标的意义 4.14.1形成了由市场定价的价格机制形成了由市场定价的价格机制 4.2 4.2 不断降低社会平均劳动消耗水平不断降低社会平均劳动消耗水平4.3 4.3 工程价格更加符合价值基础工程价格更加符合价值基础4.4 4.4 公开、公平、公正、诚实信用的公开、公平、公正、诚实信用的原则原则第三节第三节 建设项目招投标范围、种类、方式建设项目招投标范围、种类、方式1. 1. 建设项目招标的范围建设项目招标的范围2. 2. 建设工程招标的种类建设工程招标的种类3. 3. 建设工程招

8、标的方式建设工程招标的方式1.1强制招标的范围 我国我国招标投标法招标投标法指出，指出， 凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 一般包括：一般包括： 1) 1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；公共安全的项目； 2)2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的

9、项目；目； 3)3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。目。 1.2可以不进行招标的工程范围 （1 1）涉及）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾国家安全、国家秘密或者抢险救灾而而不适宜招标的；不适宜招标的； （2 2）属于利用扶贫资金）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用实行以工代赈需要使用农民工农民工的；的； （3 3）施工主要技术采用）施工主要技术采用特定的专利或者专有技特定的专利或者专有技术术的；的； （4 4）施工企业）施工企业自建自用自建自用的工程，且该施工企业的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；资质等级符合工程要求的； （

10、5 5）在建工程）在建工程追加的附属小型工程或者主体加追加的附属小型工程或者主体加层工程层工程，原中标人仍具备承包能力的；，原中标人仍具备承包能力的； （6 6）法律、行政法规规定的其他情形。）法律、行政法规规定的其他情形。2.1建设工程项目总承包招标 建设工程项目总承包招标建设工程项目总承包招标_建设项目全过程招标建设项目全过程招标 “交钥匙交钥匙”承包方式承包方式 它是指它是指从项目建议书开始，包括可行性研究报告、从项目建议书开始，包括可行性研究报告、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备、投料试车，直到竣工投产、交付使用全产准备、投料试

11、车，直到竣工投产、交付使用全面实行招标。面实行招标。 工程总承包企业工程总承包企业根据建设单位提出的工程使用要根据建设单位提出的工程使用要求，对项目建议书、可行性研究、勘察设计、设求，对项目建议书、可行性研究、勘察设计、设备询价与选购、材料订货、工程施工、职工培训、备询价与选购、材料订货、工程施工、职工培训、试生产、竣工投产等实行全面投标报价。试生产、竣工投产等实行全面投标报价。 2.2 建设工程施工招标 建设工程施工招标建设工程施工招标，是指招标人就拟建的，是指招标人就拟建的工程发布公告或者邀请，以法定方式吸引工程发布公告或者邀请，以法定方式吸引建筑施工企业参加竞争，招标人从中选择建筑施工企

12、业参加竞争，招标人从中选择条件优越者完成条件优越者完成工程建设任务工程建设任务的法律行为。的法律行为。这是本书重点。这是本书重点。 3.建设工程招标的方式 从竞争程度进行分类，可以分为从竞争程度进行分类，可以分为公开招公开招标和邀请招标标和邀请招标 从招标的范围进行分类，可以分为从招标的范围进行分类，可以分为国际国际招标和国内招标招标和国内招标 3.1 公开招标 公开招标，又称无限竞争性招标公开招标，又称无限竞争性招标，是指由招，是指由招标人通过报纸、枷物；广播、电视等大众媒标人通过报纸、枷物；广播、电视等大众媒体，向社会公开发布招标公告，凡对此招标体，向社会公开发布招标公告，凡对此招标项目感

13、兴趣并符合规定条件的不特定的承包项目感兴趣并符合规定条件的不特定的承包商，都可自愿参加竞标的一种工程发包方式。商，都可自愿参加竞标的一种工程发包方式。 公开招标是最公开招标是最具竞争性具竞争性的招标方式。的招标方式。 在国际上，谈到招标通常都是指公开招标。在国际上，谈到招标通常都是指公开招标。 公开招标也是公开招标也是所需费用最高、花费时间最长所需费用最高、花费时间最长的招标方式。的招标方式。 3.1 公开招标 优点主要是：优点主要是： 有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示公开、公正、平等竞争的招标原则，防止示公开、公正、平等竞争的招标原则，防止和克服

14、垄断；和克服垄断； 能有效地促使承包商在增强竞争实力上修炼能有效地促使承包商在增强竞争实力上修炼内功，努力提高工程质量，缩短工期，降低内功，努力提高工程质量，缩短工期，降低造价，求得节约和效率，创造最合理的利益造价，求得节约和效率，创造最合理的利益回报；回报； 有利于防范招标投标活动操作人员和监督人有利于防范招标投标活动操作人员和监督人员的舞弊现象。员的舞弊现象。 缺点主要是：缺点主要是： 参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机率参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机率将越小，白白损失投标费用的风险也越大；将越小，白白损失投标费用的风险也越大； 招标人审查投标人资格、投标文件的工作量比较招

15、标人审查投标人资格、投标文件的工作量比较大，耗费的时间长，招标费用支出也比较多大，耗费的时间长，招标费用支出也比较多。3.2 邀请招标 邀请招标，又称有限竞争性招标或选择性邀请招标，又称有限竞争性招标或选择性招标，招标，是指由招标人根据自己的经验和掌是指由招标人根据自己的经验和掌握的信息资料，向被认为有能力承担工程握的信息资料，向被认为有能力承担工程任务经预先选择的特定的承包商发出邀请任务经预先选择的特定的承包商发出邀请书，要求他们参加工程的投标竞争。书，要求他们参加工程的投标竞争。 3.2 邀请招标 邀请招标因邀请参加竞争的投标人人数有邀请招标因邀请参加竞争的投标人人数有限，不仅限，不仅可以

16、节省招标费用，而且提高每可以节省招标费用，而且提高每个投标人的中标机率个投标人的中标机率，所以对招标投标双，所以对招标投标双方都有利。方都有利。 但是，邀请招标也但是，邀请招标也存在明显缺陷存在明显缺陷。它限制。它限制了竞争范围，由于经验和信息资料的局限了竞争范围，由于经验和信息资料的局限性，会把许多可能的竞争者排除在外，性，会把许多可能的竞争者排除在外，不不能充分展示自由竞争、机会均等的原则能充分展示自由竞争、机会均等的原则精精神。神。 3.3 议标 议标议标( (有的地方也称协商议标、邀请议有的地方也称协商议标、邀请议标标) )，又称非竞争性招标或谈判招标，又称非竞争性招标或谈判招标，是指是指由招标人选择两家以上的承包商，以由招标人选择两家以上的承包商，以议标议标文件或拟议合同草案文件或拟议合同草案为基础，分别与其直为基础，分别与其直接协商谈判，选择自己满意的一家，达成接协商谈判，选择自己满意的一家，达成协议后将工程任务委托给这家承包商承担。协议后将工程任务委托给这家承包商承担。 招标投标的程序招标投标的程序 申请批准招标申请批准招标 准备招标文件准备招标文件 公布招公布招标通知或