XXX族自治县乡村振兴战略实施方案67页完整版.docx

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1、XXX族自治县乡村振兴战略实施方案(20182023年)XXX族自治县发展和改革委员会XXX旅游策划设计有限公司2018年12月序言1第一章总体要求2一、指导思想2二、基本原则2(-)坚持党管农村工作2(-)坚持农业农村优先发展2(H)坚持农民主体地位3(四)坚持城乡融合发展3(五)坚持人与自然和谐共生3(六)坚持因地制宜有序推进3三、三步走目标4(-)2023年目标4(二)2035年远景6(H)2050展望6第二章构建城乡融合的振兴新格局7一、统筹城乡发展空间7二、优化乡村发展布局7三、分类有序推进发展7第三章发展高质量的产业新动能9一、提高农业综合生产能力9(-)深化农牧业供给侧结构性改革

2、9(二)做优特色农牧业9二、构建现代农业产业体系10(-)实施品牌提升计划10(二)提升质量兴农行动10(H)延伸产业功能10(四)优化农牧业物流及对外开发11三、壮大农牧业经营主体12(-)培育新型经营体系12(-)做强龙头企业12(三)做大农业园区12(四)发展集体经济13四、推进一三产业融合发展14(-)融合发展新产业新业态14(-)休闲农业和乡村旅游行动计划14(H)“拉面经济”与“XXX劳务”两轮驱动计划14五、强化农业科技支撑基础15(-)大力推进互联网+智慧农业15(二)强化农牧业科技支撑15第四章建设宜居XXX的美丽新乡村16一、打造幸福美丽新村16(-)推进高原美丽乡村建设1

3、6(二)打造传统村落风貌16二、整治农村人居环境17(-)整治农村人居环境17(二)实施三大革命行动17(三)强化人居环境长久保障能力17三、塑造建设小城镇18(-)优化县域镇村体系18(三)推进新型城镇建设18四、推进乡村绿色发展20(-)推进农业绿色发展20(-)推进农业清洁生产20五、加强乡村生态环境保护与修复21(-)加大乡村生态环境保护力度21(-)推动实现生态资源价值21第五章营造文明昌盛的乡风新气象22一、繁荣兴盛乡风文明22(-)加强农牧民思想道德建设22(二)强化乡村精神文明建设22二、丰富乡村文化生活23(-)加强乡村公共文化建设23(二)强化乡村公共文化服务23三、传承优

4、秀传统文化25(-)传承发展农牧文化25(-)传承发展红色文化及爱国精神25四、创意乡村文化产业26(-)提高文化产品和服务供给质量26(-)推动文化产业和文化创意发展26第六章完善基层主动的治理新体系28一、力口强基层党建28(-)强化农村基层党组织领导核心地位28(二)加强基层党员队伍建设28(三)推进基层党组织制度和作风建设29(四)落实基层组织保障政策29二、促进村民自治30(-)健全村民自治制度30(二)推进基层管理服务创新30(H)发展农村各类合作组织30三、建设法治乡村32(-)推动法治乡村宣传32(二)增强基层法制意识32(三)推进平安乡村建设32四、建设德治乡村34(-)推动

5、德治乡村工作34(二)营造和顺氛围34(H)培养健康社会心态34第七章提升民生幸福的生活新局面35一、加强乡村基础设施建设35二、完善基本公共服务36(-)优先发展农村教育事业36(-)推进健康乡村建设36(H)健全农村社会保障制度37(四)力口快发展XXX服务业37三、推动农民持续增收39(-)着力促进农民增收致富39(-)推动农牧民创业就业39第八章形成长效脱贫的富民新风貌40一、精准脱贫与乡村振兴结合40二、推动产业长效扶贫41(-)加大产业扶贫力度41(-)强化特殊贫困群体脱贫保障41(H)注重激发贫困人口内生动力42三、巩固脱贫攻坚成果43(一)壮大乡村集体经济43(-)培育乡村内生

6、动力43第九章深化发展改革的创新新供给44一、深化统第筹城乡及产权制度改革44(一)构建城乡融合发展体制机制44(-)深化XXX集体产权制度改革44二、深化农村土地制度改革45(-)深化XXX土地制度改革45(-)加快推进水利、林业改革45三、加快农业转移人口市民化47(-)有序推进城乡人口流动47(-)稳步推进城乡建设用地整治47四、创新乡村人才振兴机制48(-)加强农村经营人才培养48(-)建设一支工作实施队伍49(H)培育壮大一批新乡贤49(四)引导各类人才向农牧业农村集聚49第十章加强方案组织实施51一、加强党的领导51(-)坚持党的领导力度51(-)完善党的XXX工作体制机制51(H

7、)发挥基层党组织核心作用52二、落实各方责任53(-)推动乡村振兴战略有序进行53(二)完善领导体制机制53(H)强化责任担当落实53(四)发挥人的主体作用54三、打造乡村振兴示范55(-)强化典型带动55(二)优化政策环境55(H)加强法治保障56四、强化项目保障57(-)切实推进方案落实57(-)积极落实项目实施57五、健全要素投入保障机制58(-)强化用地保障58(-)确保财政投入持续增长58()拓宽资金筹集渠道58(四)提升金融服务保障水平59六、抓好环评及考核评估60(一)做好环境影响分析60(-)推动实施考核评估60错误!未定义书签。第二章构建城乡融合的振兴新格局7一、统筹城乡发展

8、空间7二、优化乡村发展布局7三、分类有序推进发展7第三章发展高质量的产业新动能9一、提高农业综合生产能力9二、构建现代农业产业体系10三、壮大农牧业经营主体12四、推进一三产业融合发展14五、强化农业科技支撑基础15第四章建设宜居XXX的美丽新乡村16一、打造幸福美丽新村16二、整治农村人居环境17三、塑造建设小城镇18四、推进乡村绿色发展20五、加强乡村生态环境保护与修复21第五章营造文明昌盛的乡风新气象22一、繁荣兴盛乡风文明22二、丰富乡村文化生活23三、传承优秀传统文化25四、创意乡村文化产业26第六章完善基层主动的治理新体系28一、加强基层党建28二、促进村民自治30三、建设法治乡村

9、32四、建设德治乡村34第七章提升民生幸福的生活新局面35一、加强乡村基础设施建设35二、完善基本公共服务36三、推动农民持续增收39第八章形成长效脱贫的富民新风貌40一、精准脱贫与乡村振兴结合40二、推动产业长效扶贫41三、巩固脱贫攻坚成果43第九章深化发展改革的创新新供给44一、深化统第筹城乡及产权制度改革44二、深化农村土地制度改革45三、加快农业转移人口市民化47四、创新乡村人才振兴机制48第十章加强方案组织实施51一、加强党的领导51二、落实各方责任53三、打造乡村振兴示范55四、强化项目保障57五、健全要素投入保障机制58六、抓好环评及考核评估60附件XXX省XXX县乡村振兴实施方

10、案（20182023年）项目表实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。乡村振兴是以习总书记同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农牧民对美好生活的期待的战略决策。按照习总书记让对XXX省生态文明、循环经济发展的指示精神，围绕中共XXX省委、XXX省人民政府提出的坚持生态保护优先，推动高质量发展、创造高品质生活的“一优两高”战略，大力弘扬“新XXX精神”，在建设城乡统筹和农业现代化“新海东”的格局中，作为全国唯一的XXX族自治县，进一步在“

11、民族团结进步先行区”建设中不断创造新业绩，以实际行动打造乡村振兴的西部样板、XXX特点、海东实际的XXX示范，奋力谱写新时代乡村全面振兴XXX篇章。本实施方根据国家和省市乡村振兴战略的精神，按照XXX族自治县乡村振兴总体规划(2018-2023)的部署，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，方案明确至2023年实现全面建成小康社会和2023年党的二十大到来之际的目标任务，细化布局、产业、生态、文化、民生、治理、脱贫、创新等领域实施工作，部署重大行动、重点项目，确保乡村振兴战略扎实推进、走在前列。本案是XXX全县各镇乡各部门编制地方实施细则的重要依据,是有序推进乡村振兴的

12、工作文件。第一章总体要求一、指导思想以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和省第十三次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“一优两高”战略布局，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推进农牧业供给侧结构性改革，建设现代农牧业产业体系，全面改善XXX生产生活条件，着力提升农牧民素质，繁荣XXX文化，强化乡村有效治理，提高民生保障水平，大力推进农牧业XXX现代化，让XXX的农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让XXX农村成为安居乐业的美丽家园，为实现“一个同步、四个更加”的目标作出积极

13、贡献。二、基本原则(-)坚持党管农村工作毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全XXX党委管农村工作方面的领导体制机制，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。(-)坚持农业农村优先发展始终把“三农”工作作为XXX工作重中之重，在干部配备上优先考虑、要素配置上优先满足、资金投入上优先保障、公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。（三）坚持农民主体地位充分尊重农牧民意愿，维护其根本利益，调动广大农牧民积极性、主动性、创造性，激活乡村振兴内生动力，持续增加农牧民收入，让广大农牧民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。（四）坚持城乡融合发展建立健全城乡融

14、合发展的体制机制，推动城乡要素自由流动、平等交换，促进城乡在产业发展、公共服务、生态保护等方面全面融合，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。（五）坚持人与自然和谐共生牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,统筹循环全域山水林田湖草系统治理,严守生态保护红线,以绿色发展引领乡村振兴。（六）坚持因地制宜有序推进遵循乡村发展规律，规划先行、多规合一，分类推进、典型引路，既尽力而为，又量力而行，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞形式主义和形象工程，久久为功，扎实推进。三、三步走目标（一）2023年目标到2023年，XXX县初步构建城乡融合体制机制和政策体系，乡村振兴战略取得重要进展，乡村振兴的思路举措基本确立，全面建成小康社会的目标如期实现。到2023年，乡村振兴的重点任务全面完成，实现更高水平的全面小康，形成一批具有XXX特色的乡村振兴模式和经验，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有序、生活富裕的“五个乡村”，实现农业强、农民富、农村美。