XX镇农村生活垃圾治理与人居环境改善融合发展工作实施方案.docx

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1、XX镇农村生活垃圾治理与人居环境改善融合发展工作实施方案为促进农村人居环境改善，根据市委、市政府部署要求，2023年在我镇全覆盖开展农村生活垃极治理与人居环境改善融合发展（以下简称融合发展）试点工作，特制定本方案。一、指导思想践行绿水青山就是金山银山的理念，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，坚持党建引领和人民群众为主体，着力构建农村人居环境整治长效机制，加快实现农村人居环境干净、整洁、有序的目标，根据XX市农村生活垃圾治理与人居环境改善融合发展工作实施方案，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、奋力打造“一地四区”、加快建设XX市域副中心城市贡献刘

2、渡力量。二、实施范围2023年在全镇11个行政村（社区）全覆盖开展。三、实施步骤（一）改革管理模式1、完成保洁人员管理权移交，2023年1月起，将各村保洁人员指标人数（93.5人）由XX公司移交给镇村管理，镇管理村，村管理环卫工人。各村可根据实际需求适当调整、增减保洁人员。2、完成有关财、物移交。镇、村（社区）清点XX公司移交使用的垃圾桶，镇接收垃圾桶年更换10%的资金，接收环卫作业工具、劳保用品资金每人每年325元，接收保洁人员意外保险每人每年IOO元。基础条件较好的自然村要建设生活垃圾分类亭，逐步开展生活垃圾分类工作。其中意外保险市级按标准从2023年1月份开始支付到村（社区），环卫作业工

3、具、劳保用品等易耗品费用从2023年1月份开始按月支付到镇财政。镇财政收到易耗品资金后，将该部分资金拨付到村（社区），由村（社区）根据需要使用。3、其他收集转运设备设施由XX公司继续负责维护和更新。4、对于今年实施融合发展8个村（社区）的垃圾点硬化、垃圾桶增添和垃圾分类亭建设实行镇统一招标建设和采购，建设和采购资金由镇先统一垫付，建设完成后再由镇、村（社区）进行结账。（二）加强人员管理1、镇、村（社区）开展保洁人员作业标准、安全意识的培训。2、镇对村（社区）、村（社区）对保洁人员制定考核细则，压实镇、村（社区）、保洁人员三级责任。保洁人员工资由基本工资和绩效工资组成，基本工资IOOO元，绩效工

4、资分为不称职、称职、好三个档次，分别发放0元、300元、500元，由镇、村（社区）负责对保洁人员进行绩效考核，连续两个月考核不称职或不能胜任的直接辞退并及时更换。3、村（社区）在保洁人员上岗时，应明确清扫范围、工作时间、工作任务等，结合人居环境整治要求，在公共区域保洁的基础上，做到房前屋后、河塘沟渠无散落垃圾。4、保洁人员中必须有人员会使用割草机，每月定期清理村域范围内杂草，对于每月参与除草的保洁人员可以适当提高待遇。5、出列村乡村振兴工作队要积极参与融合发展工作和对保洁人员的日常考核，可以确定工作队分管此项工作。（三）严格考核奖惩1、组建考核队伍。镇融合办组织考核队伍，对融合发展工作开展常态

5、化考核。2、坚持定期考核。采用月度考核和季度测评，考核和测评做到11个村（社区）全覆盖，其中XX市对各村（社区）季度考核成绩作为季度测评成绩的重要依据。3、强化结果运用。对月度考核和季度测评排名第一的村（社区）给予奖励，分别给予IOOO元和3000元的奖励资金，该部分资金用于奖励保洁工作完成较好的保洁人员。对各村（社区）在季度考核和年度总评排名获得市一、二、三等奖的村（社区），其中季度奖分别给予3万元、2万元、1万元奖励资金，年度奖分别给予5万元、3万元、2万元奖励资金，专项用于融合发展工作。对在月度考核中连续2个月排名倒数第一位的村（社区），由镇分管负责人约谈村（社区）主要负责人，并将月度考

6、核进行通报，且具体到各村（社区）包片干部,对XX市季度考核中排名后53位的村（社区），由镇主要负责人约谈村主要负责人，对连续两个季度全市考核排名后53位的村（社区），在全镇实施乡村振兴战略和人居环境考核中不评先进。镇融合办结合市季度考核和镇级督查对村（社区）进行融合发展全年考核，并将考核结果作为村（社区）实施乡村振兴战略人居环境考核评价的重要依据。4、优化考核内容。取消镇每月对XX公司日常清扫、保洁的考核，由镇参与对XX公司的生活垃圾转运及垃圾中转站规范管理进行考核，考核结果与服务费挂钩。四、职责分工（一）各村（社区）根据实际情况，合理确定垃圾转运点,保洁人员负责清扫垃圾至桶，并将垃圾运至转运

7、点，XX公司继续负责各村（社区）的生活垃圾日常转运，确保及时转运、日产日清。村（社区）是融合发展工作的责任主体，严格落实每日督查和考核。保洁人员工资由基础工资与绩效工资组成，其中基础工资按月发放，绩效工资根据保洁人员工作的完成度发放，并将发放金额提前报至镇融合办公室备案。（二）镇政府统筹布置融合发展工作，镇融合办负责对村级工作开展指导、督查、考核，负责市、镇财政资金及时拨付村（社区）和镇文明办。督促XX公司按月支付保洁人员报酬及垃圾桶更换资金按年支付到镇财政，督促XX公司加强农村生活垃圾转运和生活垃圾中转站日常管理等工作。（三）镇文明办负责集镇公共区域28.5个保洁人员日常管理和考核。五、资金

8、预算和拨付目前农村地区一线保洁人员报酬为XX元/月，集镇保洁人员XX元/月，按照农村保洁人员XX元/月，集镇保洁人员XX元/月测算，11个村（社区）和集镇现有93.5名保洁人员，需增加集镇保洁人员和农村保洁人员人均绩效报酬XX元/月（其中11个村（社区）保洁人员65人，集镇公共区域保洁人员28.5人），年增加经费XX万元。按市、镇财政6:4比例承担,其中市级财政承担60%,资金XX万元；镇级财政承担40%,需投入资金XX万兀。村（社区）65个保洁人员报酬拨付到各村（社区），集镇公共区域28.5个保洁人员报酬拨付至镇文明办，由村（社区）和镇文明办依据月考核结果兑现给保洁人员六、工作要求（一）强化

9、组织领导。充分认识融合发展工作的重要意义,将此项工作列入党委、政府重要议事日程，成立工作领导小组,切实加强组织领导。落实好分管领导、工作人员，紧紧围绕目标任务，科学制定工作方案，细化分解任务，压实工作责任，推动工作有序开展，镇、村（社区）在实施过程中，如发现新情况，新问题，要及时将情况上报给市领导小组办公室。（二）加大资金投入。镇、村（社区）两级投入资金，确保工作经费有保障。认真落实保洁人员报酬待遇，充分调动保洁人员积极性，增强责任感。（三）强化宣传发动。将农村人居环境整治部分内容纳入融合发展的考核细则，增加保洁人员的工作范畴，深入开展全方位、多形式、多层次的宣传教育活动，引导广大村民积极参与

10、融合发展工作，养成良好卫生习惯，提升文明素养。（四）加强督查考核。镇领导组加大对各村（社区）工作指导和考核，组建工作专班，建立定期调度、定期考核、定期通报机制，严格兑现奖惩，确保融合发展工作顺利推进。附件1:XX镇农村生活垃圾治理与人居环境改善融合发展工作考核细则附件1：XX镇农村生活垃圾治理与人居环境改善融合发展工作考核细则项目分值考核内容H备注组织领导21 .村应成立农村生活垃圾治理和人居环境整治融合发展、垃圾分类工作领导组，并制定工作方案，未完成的扣1分。2 .村要明确分管领导，直接负责人，卫生专干，每少一项扣1分。只考核第一次资金管理61村每月15号前将环卫工人考核结果盖章报所属镇备案

11、，未按时上报扣2分。2 .环卫工人未签用工协议的扣1分，未及时支付保洁人员报酬的扣1分。3 .村要建立完善的监督考评机制、有稳定长效的资金保障，每缺一项扣2分。宣传培训41 .每月新增或更新户外垃圾治理或垃圾分类宣传标语，自然村不少于2处，每处0.5分。2 .开展对村民爱护环境和垃圾治理、垃圾分类宣传工作，未完成的扣1分。3 .村每季度至少报送一篇生活垃圾治理和人居环境整治工作信息报道，未完成的扣1分。4 .开展对一线保洁人员和驾驶员安全教育培训，未完成的扣1分。工作机制101 .村每天要进行日常检查，无日常检查记录或记录缺失的，扣0.2分。2 .村应制定生活垃圾治理和人居环境整治融合发展考核

12、方案，未制定的扣0.5分。3 .村每月至少开展一次垃圾治理和人居环境整治融合发展、生活垃圾分类工作会议，未召开的，扣0.5分。4 .保洁人员未按合同规定配备、不按规定着装，每发现一例扣0.2分。5 .环卫工人不按规定人数上岗、窜岗、离岗的，每发现一例扣0.2分。6 .环卫设施未按合同配备或达不到标准的，每少一个扣0.5分。7 .工人作业区域不清、作业时间不够的，每发现一例扣0.5分。8 .垃圾桶摆放点没有硬化、没有按分类式布置的，每发现一处扣0.5分。9 .村（社区）购置割草机不少于三台，没有配备的扣0.5分。10 .未配备循环收集车的，扣0.5分。11 .垃圾分类亭建设不少于三处，每少一处扣

13、1分。12 .没有建立长效管护机制的，扣3分。日常清扫保洁成效781村庄内外或道路两旁有黑臭水体、杂草丛生的，每发现一处扣2分。2.因环卫作业质量问题，受到群众举报，经调查属实，未在规定时间内整改完成的，每发生一次扣1分。3.在保洁范围内，发现成片垃圾的，每发现一处扣2分。4.河塘沟渠有白色垃圾、漂浮物未及时打捞的，每发现一处扣1分。5.村庄内有断壁残垣、废弃畜禽圈舍、破旧棚屋等无功能建筑，每发现一处扣2分。6.村庄内外乱搭乱建乱堆放、破损广告没有及时清理，每发现一处扣1分。7.作业车辆在没有完成作业任务的情况下不工作的，每发现一次扣2分。8.垃圾桶破损未及时更换的，每发现一个扣1分。9.垃圾

14、桶垃圾满溢，未及时送清运点的，每发现一个扣0.5分。10.垃圾桶有污垢，未清洗或未及时更换的，每发现一个扣05分。I1村庄内畜禽没有规范圈养，公共区域粪污没有及时清扫，每发现一处扣0.5分。12.（1）村庄内外、房前屋后有散落塑料袋、果皮、纸屑、饮料包装盒（瓶）等垃圾未及时清理的，每发现一处扣05分；（2）有堆放垃圾未及时清理的（含建筑垃圾），每发现一处扣1分；生活、生产废弃物乱丢弃的，每发现一处扣0.5分。13.垃圾收集点周围有散落垃圾的，每发现一处扣0.5分。14.“牛皮癣”清理不及时，乱张贴、乱涂写的，每发现一处扣0.2分。15.“牛皮癣”清除时，未对色处理的，每发现一处扣0.2分。16.有举报保洁人员焚烧垃圾，经现场查看属实的，扣5分激励机制5被各级政府表彰的，省级及以上加3分、市级加1分、县（市）级加1分。检查人员:考核总得分: