创新实施“123”工作法确保乡镇供电所生产营业用房典型设计的执行落地-国网山东电力 ( 2016-08-04 ).docx

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1、创新实施“123”工作法确保乡镇供电所生产营业用房典型设计的执行落地专业名称：配套保障-房产及工程管理日期：2016年5月填报单位：国网山东省电力公司摘要国网山东省电力公司将严格贯彻执行国家电网公司乡镇供电所生产营业用房典型设计（以下简称典型设计），作为推进后勤管理一体化、提升服务保障水平的有力抓手，结合农电“两项提升”管理要求，创新实施“123”工作法，取得显著成效。所谓“123”工作法：“1”即实施组织创新，按“五位一体”和顶层推进要求，一体化协同推进小型基建工作；“2”即实施技术创新，编制国网山东省电力公司乡镇供电所生产营业用房标准化配置设计（以下简称标准配置设计）和国网山东省电力公司乡

2、镇供电所施工图标准设计（以下简称施工标准设计），实现设计、施工、采购的无缝衔接；“3”即实施管理创新，以批次试点引领、项目部班组对标、全过程“一书一平台”管控为手段，形成了一套完善的保障体系，有效解决了典型设计落地的“最后一公里”问题，创造了87天建成供电所的新纪录，确保了对标指标的先进性，实现了乡镇供电所建设创新创效工作目标。国家电网公司乡镇供电所典型设计推广现场会在青岛召开，公司试点项目建设获得高度肯定。一、目标描述1.1 理念和策略国家电网公司后勤部制定印发的典型设计，有效解决了以往乡镇供电所建设标准不统一、功能布局不统一、投资成本不统一等问题，引领小型基建管理迈上了新台阶。山东公司狠抓

3、典型设计落地工作，实践中结合基层实际情况和山东地域特点，坚持问题导向、创新导向和效能导向，按照顶层推进、标准配置、规范管理的工作要求，创新总结出了“123”工作法，有效解决了典型设计落地的“最后一公里”问题，优质高效的建成了一批典型设计乡镇供电所，为“一强三优”现代公司建设提供有力的后勤支撑保障。12范围和目标1.1.1 范围：对山东公司2015年小型基建项目中65项乡镇供电所项目，全面应用“123”工作法。1.1.2 目标：以典型设计推广应用为主线，围绕“计划制定合理、过程控制精细、目标完成准确”的原则，大幅提升典型设计方案应用率，不同专业高效协同、建设工期大幅缩减、工程质量不断提升，实现小

4、型基建创新创效。一是确定总体目标，固化各环节业务流程，提出重点管控的关键点，确保完成全年项目建设任务；二是确定专业目标，实现安全、质量、进度、造价以及各类舆情风险的有效管控；三是确定管理目标，实现管理制度化、制度流程化、流程信息化，小型基建项目规范管理指数达到100机1.3指标及指标提升情况1.3. 1指标情况：小型基建项目管理规范指数从三方面进行考核，最佳目标指标值为100%。指标情况表如下（见表1）：1）依法开工项目必须满足工程开工必要条件：即投资计划下达、可研批复、初设批复、政府立项、用地许可、规划许可、招投标、施工许可等前期建设手续完备后，方可开工。目标值：按计划依法合规开工率100机

5、2）规范管理按照关键节点表计划目标，坚决贯彻落实各项管控措施，确保基础工程、主体工程、装饰工程等关键转序节点按计划完成。目标值：项目管理信息数据准确率100%；3）依法竣工项目竣工后及时组织竣工验收，完成四方验收报告编制，以及规划竣工验收、建设工程竣工验收合格证办理，按期完成竣工结算、决算编制，档案移交工作。目标值：实现项目依法合规竣工率100机表1专业管理的指标情况序号指标名称指标分解最佳指标值实际完成值1小型基建项目管理规范指数项目依法合规开工指数40%100%项目依法合规竣工指数40%项目管理信息数据准确率20%1.3.2指标提升情况：山东公司在全面推广典型设计的基础上，通过实施“123

6、”工作法，全面提升了小型基建项目管控水平，实现了小型基建项目管理规范指数100%的目标。二、主要管理做法通过大量的调查研究和实践检验，结合在典型设计试点推广发现的问题和基层的实际情况，山东公司创新总结了“123”工作法，促进典型设计全面推广和工程规范化管理水平的提升。2.1 专业管理工作的流程图（见图1）2.2 图1“123”工作法管控流程图2.3 主要流程说明2.4 2.1各流程节点描述第一阶段，典型设计形成阶段节点1：山东公司接到国家电网公司后勤部关于开展乡镇供电所典型设计任务委托书后，启动典型设计编制工作，完成典型设计组织方案编制。节点2、节点3：国家电网公司后勤部组织各省公司后勤部、营

7、销部等部门调研、编制典型设计标准，确定乡镇供电所典型设计总体框架。节点4：山东公司依据乡镇供电所建设标准及批复的典型设计组织方案完成典型设计编制工作。第二阶段，典型设计试点推广阶段。节点5：典型设计成果初步成型后，根据国家电网公司后勤部有关工作要求，山东公司启动典型设计试点建设工作。节点6、7：依据成型的典型设计成果，山东公司开展标准配置设计工作。依托典型设计平台，对室外实训区等7类功能区域布置，室内营业厅等18类功能空间的家器具、标识展板布置等进行细化、固化，并形成平面布置图及效果图。节点8：2015年5月，山东公司率先召开典型设计试点推广会，从典型设计方案、用地面积、建设地点、里程碑计划、

8、人员组成等方面审核各单位试点建设实施方案，最终确定4个地市公司，6个供电所作为首批试点建设项目。节点9：试点单位严格按照典型设计和标准配置设计成果，组织开展试点项目建设。节点10、节点11：项目建设单位创新实施“三项管控”，加强四支队伍建设，强化全过程管理。山东公司多次组织召开现场会，全面督导项目建设进度，2015年11月前全面完成首批试点项目建设。节点12：完成试点项目总结评价，对于典型设计和标准配置设计实施过程中各方面意见和建议进行汇总、梳理，并提出解决方案和合理化建议。节点13：设计单位对各方面意见和建议进行沟通并答复，形成典型设计和标准配置设计优化意见。第三阶段，典型设计成果两层深化阶

9、段。节点14：设计单位充分吸收试点项目待解决、待完善的问题，继续深化典型设计方案。节点15至节点20：山东公司后勤部牵头，组织省公司营销部、外联部、经研院，地市公司综合服务中心、营销部、经研所对供电所典型设计深化方案进行评审，设计单位依据评审意见形成深化设计方案。节点21至节点29：山东公司组织力量，加快推进，把典型设计深化到施工图设计阶段。将标准配置设计和施工图标准设计成果，在全省范围内开展试点应用工作。通过进一步完善典型设计成果、推进典型设计深化应用，真正实现了设计、施工、采购的无缝衔接，极大压缩了设计时间和成本。第四阶段，全面推广应用阶段节点30：山东公司大力加强典型设计系列成果的培训和

10、宣贯，使各单位及时掌握典型设计最新成果，在项目立项、可研编制、初步设计、施工图设计等阶段全面深化推广典型设计系列成果。节点31、32：山东公司首次增设了“乡镇供电所建设配套费”，按照“谁管理、谁负责”的原则，由公司财务部统一下达，规范了配套费用标准和列支途径，实现各专业协同推进。节点33：山东公司积极推广“123”工作法，通过加强顶层推进，深化施工图标准设计及标准配置设计应用等措施，有效提升了小型基建项目管控水平，顺利完成乡镇供电所建设任务，小型基建项目管理规范指数保持100机2.2.2确定关键节点，实施有效管控，形成标准化实施流程。通过进一步理顺小型基建前期策划、试点建设、深化推进、全面推广

11、等阶段的主要工作和难点，明确流程关键节点，从组织推进、技术创新、管理创新等方面，总结提炼“123”工作法，具体如下：D实施组织创新，坚持一体化协同顶层推进小乡所，大工程。乡镇供电所虽小，却是国家电网公司最基层的综合性业务组织，营销、运检、建设等诸多专业部署需要其落地实施。建设质量的好坏，空间布局的优劣，直接关系公司营销服务、应急抢修等工作的成效质量和效应效率。山东公司高度重视，坚持“五位一体”顶层推进，建立了供电所建设管理联动机制，形成了分管领导亲自挂帅，后勤部统一牵头，各专业一体化协同推进的局面。先后组织财务、运检、营销、外联、物资、科信、后勤等多个部门召开6次专题会议，确保了工作的顺利推进

12、。后勤部积极作为，主动发挥牵头作用；由简单的接任务、盖房子，到实施“交钥匙”工程，以菜单管理，深入参与供电所功能定置，全面满足基层合理需求。在此基础上，山东公司首次统筹安排“乡镇供电所建设配套费:按照“谁管理、谁负责”的原则，准确定位运检、营销等各部门在供电所建设过程中的角色,为2015年65个供电所编制家器具采购、展板标识等14个分项，共计8250万元的配套预算，由省公司财务部统一下达，规范了供电所配套费用标准和列支途径,极大的促进了典型设计应用推广的高效落地。2）实施技术创新，实现设计、施工、采购三同步a）创新编制标准配置设计，实现竣工即投运目标依托典型设计平台，结合数据分析，选取山东地区

13、使用频率最高的3大类10种方案，按照“科学化、规范化、实用化、模块化”的设计原则，力求在标准配置设计中，突出班组特色和地域文化，注重对企业文化的传播落地，打造温馨和谐的“工作家园、成长家园和精神家园”。对室外实训区等7类功能区域布置，室内营业厅等18类功能空间的家器具、标识展板布置等进行细化固化，形成平面布置图及效果图，经过3轮集中修改与完善，形成标准配置设计，达到了紧密契合配合典型设计，“统一功能定位、统一设施配置、统一模块划分”的目的。家器具、标识展板订货制作与供电所建设并行推进，应用办公家具超市化采购和现代物流，真正做到竣工即投运，为实现乡镇供电所生产营业用房基础设施“标准化建设、规范化

14、管理”的目标奠定了坚实的硬件基础。竟SBI8i1m。公*4c31个XM*K3mSUBWHka内.-UItJUB蛛为900中方米占地面咳为2400平万米（3.8由，RM=WUTft80rz)J24detruhMK除je守”呢30%*许*长。5个，学位.1个JKa卜.伍索4100n*u&3500it/邛力*.伯心m1464%.改有6大实UUe1决Wg金投入60%2140图3形成标准配置设计b）创新编制施工图标准设计，做到全流程设计固化目前典型设计已经达到了初步设计的深度。为进一步完善典型设计成果、推进典型设计深化应用，山东公司组织力量，加快推进，通过加强与专业内外、公司内外、行业内外的交流合作，将

15、典型设计深化到施工图设计阶段（0.000以上）。施工图标准设计涵盖建筑、结构、电气、暖通、给排水等5大专业，共计4套方案、200余幅设计图纸，广泛地应用新设备、新技术、新材料，各个环节明确标准工艺，更好地满足“资源节约型、环境友好型”的目标要求，真正实现方案选择到按图施工的无缝衔接，为乡镇供电所标准化建设有关工作打下坚实的基础。可以说，施工图标准设计的实施，使乡镇供电所设计在控制面积与扩大功能、控制造价与提高质量之间，到找了最佳的平衡点，也使设计（0.000以上）的时间和成本趋向于“零二国家电网StattGrid山东省电力公司MMBMMaaOBaMerWRMWICf1WB附：典型设计图纸类型及编号（山东省）类型编号A类供电所平屋面营业厅正向集中（3层）APZJ(3)-01乡镇供电所生产营业用房施工图标准设计A类供电所平屋面营业厅正向集中2层）APZJ(2)-02A类供电所平屋面营业厅侧向集中（3层）APCJ(3)-05A类供电所平