北京公务员考试申论真题卷及参考答案.docx

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1、北京公务员考试申论真题卷及参考答案北京公务员考试申论真题卷及参考答案材料1放眼北京城，自然风韵与人文风情在西部汇聚成盛景。北京的灵性，全在西山那一抹晚霞”，徐志摩的诗句道出了这里特有的诗意。西山作为西山永定河文化带上的一环，淋漓尽致地呈现了三条文化带的魅力。”三条文化带”指的是北部长城文化带、东部大水道文化带和西部西山永定河文化带。它作为一个全新的概念，于2015年底由北京市提出，2016年被写入北京市“十三五”规划纲要，2017年被正式写入北京城市总体规划（2016年-2035年）（以下简称“总规总规明确指出，要加强”三条文化带的整体爱惜利用。”三条文化带W的建设，有利于疏通古都北京的历史文

2、脉，爱惜古都风貌，依托北京丰富的自然历史文化资源优势，促进北京全国文化中心建设。作为”三条文化带W之一，西山永定河文化带承载着多样的文化形态，包括以清代“三山五园”为代表的特征鲜亮的皇家文化；以大觉寺、卧佛寺等为代表的历史悠久的寺庙文化；以妙峰山为代表的传统民俗文化；还有以景泰陵等为代表的陵墓文化等。对于西山永定河文化带，总规提出，依托三山五园地区、八大处地区、永定河沿岸、大房山地区等历史文化资源密集地区，加强琉璃河等大遗址爱惜，修复永定河生态功能，恢复重要文化景观，整理商道、香道、铁路等历史古道，形成文化线路。材料2成片芦苇随风摇曳，绿油油的稻田呈现着湿地景观这是西山永定河文化带中三山五园地

3、区的其中一景。三山五园，是对位于北京西北郊、以清代皇家园林为代表的各历史时期文化遗产的统称。其中，三山”指香山、玉泉山、万寿山，,五园指静宜园、静明园、颐和园、圆明园、畅春园。这些皇家园林在清代中期是与紫禁城并重的政治、军事特区。现在，部分园林已经成为公园或风景名胜区，成为老百姓游憩休闲和旅游观光的一般场所。近年来，在三山五园地区的建设上，北京市下了不少功夫。2013年，北京市正式启动三山五园地区的进展规划，经过两年调查争论，完成了地区总体进展规划、6个专题规划以及10个重要节点部位城市设计。三山五园地区规划实施后，周边居民感受最深的是环境的变化。治理后，圆明园、颐和园周边空出大片土地，用于植

4、树绿化，以和园内景观相匹配。此外，这些园林外围原有的一些景致也将逐步恢复。现在，一条全长36公里的绿道，串联起香山、颐和园等三山五园景区。绿道沿途设有中心驿站、休息座椅、避雨亭等设施。行走在绿道中，现代的高校校内，古时的皇家园林，新建的市民公园，景色不时变化，如同穿越古今。70年月我们没*就往这儿跑，骑着自行车，走一趟八大处、香山，那时候的感觉不是一般的好。”参与过三山五园地区规划研讨的魏教授表示，”现在都市人的生活里只有家，没有园，但是这种家园的幻想是始终存在的，所以就要构建一个大园，来满足现代密集生活的都市人的梦。从城市规划的角度讲，文化遗产的爱惜以及传承工作和城市的现代化进展应当同步进行

5、，这两项工作，既互为因果，又相得益彰。实际上，历史文化通过有效的转化可以成为文化产业进展的动力和原料，这些有形的、无形的文化遗产资源对于促进西山永定河文化带相关产业的进展具有特殊乐观的作用。材料3曲折流淌的永定河孕育了千年古都北京厚重博大的历史文化和人文精髓。古老而美丽的1村就位于永定河畔。传承了近千年的琉璃窑火，曾在这里生生不息，将一代代精致的琉璃制品远播华夏九州。走进村里，目之所及，都是精致的琉璃构件。村里人为此感到很高傲：故宫三大殿、北海九龙壁、颐和园北京城里全部与琉璃有关的皇家建筑，几乎都是1村制作的。目前，琉璃烧造工艺巳被列入国家级非物质文化遗产爱惜名单。2017年4月，1村某琉璃厂

6、因烧煤不符合环保要求而被关停。该厂负责人孙经理无奈地表示：”区里在严格整治烧煤产业，我们厂主要由于烧煤、没有除尘设施而被停产。此前由于烧煤没出过什么*,厂里也未想过改进生产方式。停工对我们影响挺大的。我现在就想着怎么完成之前的订单。我们厂始终沿用传统的官式做法，琉璃的规格、尺寸及纹饰完全依据清式营造则例的规定执行。厂里也曾争辩过要不要外迁，但门头沟琉璃烧制的要诀不仅在于传统技艺，更离不开当地的培土。非遗传承应当保留原汁原味的技艺，搬走之后就不是这个东西了。”60岁的蒋师傅是厂里的老艺人，同时也是“琉璃烧制技艺”国家级非遗传承人。”门头沟琉璃艺人间流传着火里求财的说法。把握好火候，一窑的制品会有

7、80%的完好性；把握不好，一窑的东西就全毁了。”蒋师傅说，”始终烧煤是由于烧煤时的火是慢慢升温的，稳定性比较强。我们也曾尝试用自然气烧制，只是自然气温度把握技术还不成熟，成本也会提高。我希望厂子还是用原来的生产方式恢复生产，让近千年的传统技艺连续下去。W这次停产让孙经理和蒋师傅等人陷入了深深的思考。”我知道烧煤的确不符合环保标准，也不符合北京城市进展定位。虽然琉璃的市场不大，可有的地方也离不开琉璃这类传统制品呀！琉璃的进展更离不开现代人的日常和精神生活。”孙经理仍对将来布满期盼。材料4M区Q镇距离北京城区IOO多公里，是北京西部山区一个较偏远的镇。全镇64%的面积位于国家级自然爱惜区范围内。以

8、前，很多城镇都是先消逝环境问题，而后再治理。我们这的进展思路却不一样。为了爱惜生杰，我镇近年来进行了两次大的产业调整。”镇党委书记贾某说，一次是在2010年，全镇100多家煤矿全部退出，千年采煤史划上了句号。另一次是在近两年，传统的畜牧业分批次退出，从源头上削减了破坏和污染。传统产业退出去了，新的产业还没有培育起来，农夫的收入来源是摆在镇政府面前一道切实的难题。为了能尽快培育起新产业，提高当地农夫的生活质量，Q镇拟规划建设一批传统民俗文化旅游特色村，打造集民俗文化体验、农事活动体验、生杰农业观光及乡村精品休闲度假等为一体的文化旅游综合项目。在该项目的调研论证会上，参会人员各抒己见：Q镇某村村支

9、书：对于爱设传统民俗文化旅游特色村，我们的初步想法是，在用地上予以优待支持，吸引高端房地产公司来开发建设具有古典特色的商业与住宅建筑。通过仿古建筑、美食特产、传统技艺表演等形式打造集生态与文化旅游开发等为一体的综合性旅游度假区。这种模式在我市及全国各地已有诸多成功案例，我们预备借鉴这种模式。文化特色小镇策划人王先生：现在有的民俗文化村，大多是各种仿古建筑呈现、商铺产品兜售、艺人技艺展演，处处要钱，处处收费，却没有真实的生活与体验，缺乏那种布满市井气息的鲜活的生活图景。一味复制城市建设模式，一味地去仿照古英筑，一窝蜂地做小吃一条街，就把乡村淳朴民风和本地特色文化的“魂儿”弄丢了。旅游学者容女士：

10、现在的游客，并不满足于对景区景点的观光，更留意对另一种生活方式的体睑。风俗、风情、风物和风味产品是最简洁增加旅游者体验和互动的，产品可延长、可演绎、可创意的空间大得不得了，为什么偏偏生硬地去呈现，而不愿独辟蹊径地去活化呢？民俗文化学者沈先生：某省的B民俗文化村曾经红极一时。然而，短短数年间，这一区域就分布了十多家同一文化主题的特色乡村旅游项目，都是清一色的以本地风味小吃和传统技艺为主的业态。间或可见一些摆放的”老物件I但数量稀有，都被沉没在浓郁的商业氛围中。很多地方连个像样的厕所都没有。现在的B民俗文化村，小吃街上还残留着各种招牌，景区路边野草丛生，除了当地村民外，几乎看不到游客身影。Q镇村民

11、代表：过去我经营过煤矿，也开过养鸡场，收入都还可以。如今让我们来搞民俗村，我觉得方法也挺好。就是我们这些人实在没有这方面的阅历，怕搞不好。区旅游部门负责人赵主任：Q镇具有漂亮的山水风景、传统村落古道、现代绿色农业等旅游资源，应好好挖掘。一个地方传统民俗文化的精髓应是当地生命活动中形成的传统、风俗、生存方式、思想观念等。文化转化成商业形杰，需要依据历史文化特点去转化，要从细节入手，否则就会对本地文化资源造成损害。材料52014年，北京市启动美丽乡村建设。2018年，实施乡村振兴战咯、扎实推动美丽乡村建设专项行动方案（2018年-2023年）发布，为北京建设美丽乡村明确了时间表1在前期美丽乡村建设

12、的基础上，以实施农村人居环境整治为重点，进一步提高建设标准，增加建设内容，提升建设水平。在2018年年底前，全面实施农村地区环境整治，重点推动主要道路沿线、旅游区及其他重点场所周边村庄的环境整治和美丽乡村创建工作，完成一批村庄的建设规划编制和美丽乡村建设。Y村是S区的一个一般村庄，在美丽乡村建设伊始，村里修缮了道路，整治了村西那条纵贯南北、一公里多长的臭水沟，统一了民居的风格、风貌。然而，建筑风格好统一，村里的环境却还是脏乱差。私搭乱建、门前堆物、乱扔垃圾等现象特别普遍。遇到大风天，垃圾满天飞。针对村容村貌的丑点、难点，村里发动全体村民集思广益，用协商出来的”法规”来约束大家。”乱堆乱放、垃圾

13、分类、生态爱惜是村民们普遍关怀的问题，我们就将其写入村规民约。”村党支部庞书记介绍，每月由5位德高望重的村民进行村规民约星级户考评，并将评比结果的牌子直接挂在每家每户门前，”过去村干部说了不管用的中儿，现在村民们自个儿就依据村规民约执行了。如今，村里的臭水沟已变成了荷花池；村民做饭不再烧火冒烟，屋前屋后不见杂草堆物和垃圾桶；生活垃圾只需放在家门口，每天早上8点有车统一打包运走从前一个脏乱差的村庄，变成.北京最美乡村国家美丽宜居村庄“。”别看村规民约只有五条内容106个字，却在治理过程中发挥了很大作用，党员更有责任意识和服务意识，村民也管好了自己。”庞书记说。材料6路边一个配电箱被一生疏男子打开

14、又关上了，可能往里面放了什么东西。”一条信息从M社区上报到指挥中心。”立即联系供电部门并通知派出所，告知网格员临时不要让人靠近配电箱。W负责人下达指令。与此同时，事发觉场的摄像头从不同角度对准了配电箱，现场状况清晰地显示在大屏幕上。供电部门工作人员立刻赶往现场排查。现场报告，该配电箱是负责路灯供电线路的，里面没有任何东西，已将配电箱重新上锁。不到15分钟，一起隐患被排解。上述一幕不久前发生在北京市X区D街道。早在2012年年底，D街道网格化”全响应W社会服务管理体系就巳建立。23个社区被划分为233个网格，每个网格都有相应的网格长和一到两名网格员。假如像以前单凭两条腿和一张嘴，一天可能连一个问

15、题都解决不了。网格长张某说，每个网格员的身后都跟着一个强有力的保障团队。通过手中的移动终端设备，网格员可快速将电路老化、垃圾清运、邻里纠纷等大中小情上报至指挥中心，街道会联系、督促职能部门予以解决。作为全国最早推出城市管理网格化模式的城市，经过10余年的标准化建设,北京市网格化服务管理力气持续提升。2018年，北京市网格化体系建设”力争在落细、落小、落实上求实效，推动形成一平台统筹、多网络融合，全方位掩盖、多领域共享的治理格局：深化实施”网格化+行动方案，搭载政府、市场、社会资源，使网格化体系成为政务服务、社会服务、市场服务有机结合的综合平台。目前已推动网格化+社区基本公共服务、网格化+一刻钟

16、社区服务圈、W网格化+”为老关爱服务等32项具体行动方案。全面推动城市管理网、社区服务管理网、社会治安网、城管综合执法网等“多网”融合。整合公安、综治、交通、城管执法、环保、民防和社区物业、驻区单位视频监控系统，有序实现公共区域视频图像共享，将网格化体系蔑设朝着一体化运行方面推动。材料72018年5月，北京市D区在3个街道试点街道管理体制改革：将街道机构从原来以“向上对口”为主的29个单位，精简为“向下对应”的12个部门，使工作力气聚焦到基层，聚焦到公共服务、公共管理、公共平安上来。从原来的“向上“到进一步向下I一字之变的背后是服务理念的升级：原来干什么是上面往下派，街道来实施；现在更要看百姓有什么需求、困难，街道来统筹解决，解决不了还要联合各部门一起完成。现在职能部门依照”06项街道内设机构职责清单”向街道支配工作，街道更能集中力气解决群众期盼的问题。面对基层治