在全区优化营商环境工作专题培训会开班仪式上的讲话.docx

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1、在全区优化营商环境工作专题培训会开班仪式上的讲话在抗击新冠疫情进入常态化，经济社会发展开始加速度的重要时刻，我们在这里召开全区优化营商环境工作专题会议，既充分表明了区委、区政府坚定高质量发展的信心决心，也更加凸显建设最优营商环境的鲜明导向。要从三个方面把握：这是一次业务培训会，邀请了第三方评估机构专家，专门就全区2023年营商环境便利度指数各指标的内涵、口径及填报要求进行解读，具有较强的针对性、实用性和可操作性。这也是一次认识提升会，邀请市发改委领导从全市营商环境的高度，对营商环境评价体系、营商环境评估等内容进行指导，有助于我们进一步提高对优化营商环境重要性的认识和把握。这更是一次工作推进会，

2、通过找准我区营商环境存在的突出问题，实实在在提出解决问题的办法，动员组织全区上下坚持问题导向，狠抓薄弱环节，全力以赴完成全年目标任务，加快建设全市营商环境最优城市。下面，我就做好今年优化营商环境工作，再强调三点意见：一、把握形势、提高站位，深刻认识做好当前优化营商环境工作的极端重要性营商环境是影响区域市场主体行为的一系列综合发展环境的总和，包括政治环境、经济环境、社会文化环境等因素，是市场与政府、社会相互作用的结果。良好营商环境是竞争力、生产力、发展后劲，更是对外招商引资的“金字招牌”，建设营商环境，既是当务之急，更是长远之策。夺取“双胜利”需要营商环境更好更优。受到疫情影响，经济的下行压力加

3、大，仍有部分指标尚未浮出水面，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，奋力夺取双胜利，对优化营商环境提出了更高的要求。习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调要继续优化营商环境，做好招商、安商、稳商工作J“在加强疫情防控基础上，努力优化营商环境，将其作为一场大考，把疫情对经济社会发展的影响降到最低二、要坚持和完善工作中的好阅历好做法。去年在市委的坚强领导下，全面开展了项目提质提效年和招商引资实效年活动，打响重点项目、招商引资和城市建设“三大战役”，取得了明显成效，推动了全市经济持续健康进展，主要经济指标全面完成年初目标任务，增幅好于预期、高于全国全省，实现了“保八争七

4、”基础上的争先进位，省政府目标管理绩效考核中进展类硬性指标得分居全省第2位。GDP增幅与合肥并列第8位，较上年前移2位，人均GDP由上年第8位前移至第7位；城镇、农村居民人均可支配收入保持全省第4位。一是有效投入创出新高。固定资产投资增幅居全省第7位。民间投资首次超IOOO亿元。列入省亿元以上重点项目开工率、竣工率、投资完成率连续保持全省前列。二是招商引资成果丰硕。新引进省外投资亿元以上项目数居全省第1位；亿元以上项目到位省外资金总量及增幅分别居全省第3和第6位，实际利用外资9.2亿美元，增长7.5%。6家高层次人才团队入围省扶持项目，居全省第3位。三是重大项目实现突破。谋划、引进实施了汉能移

5、动能源、双桥联好、宣绩高铁、北京师范高校宣城学校等一大批重点产业、基础设施和民生社会事业补短板项目。四是体制机制逐步理顺。依据项目建设“四督四保”的要求，建立健全了统一高效、运转协调、指挥有力的重点项目和招商引资工作指挥调度工作机制，坚持重点项目每两月现场观摩调度、每季度集中开工竣工投产等工作机制三、这里面的一些成功阅历值得总结。一要坚持。贵在坚持，只有坚持才有收获，假如遇到冲突困难，看不到期望就放弃，或者遇到困难就不敢上前，确定一事无成。无论是北京师范高校宣城学校、汉能移动能源一期，还是宣绩铁路，从不行能到试一试再到谈一谈，最终到项目成功落地或扎实推动，并且得到了省委、省政府的确定和支持，都

6、离不开坚持。二要真干。经济工作来不得半点虚假，不能空喊口号，关键在行动。无论招商引资或者项目建设，干与不干不一样，快干慢干也不一样。宛陵科创城项目从正式提出到开工建设不过大半年时间，现在正如火如荼地进行。市区“一环”“二环”的打通是宣城人民多年来的心愿，现在已经看到雏形，期盼即将变成现实。三要带头。只有领导干部带头冲锋陷阵，才能解决问题；只有一把手带头，才能起到示范作用。我们提倡往前站、随我上、带头干，践行一线工作法，就是在发挥好团队作用的同时，更好地发挥领导者的导向作用。我们坚持“无会周”制度，集中时间和精力，带头抓招商、抓项目推动，推动形成大招商、大建设的良好氛围。这些阅历来自于宣城的成功

7、实践，是我们在新一轮项目建设和招商引资热潮中必需始终坚持、更好运用的贵重阅历和财宝。四、要坚持以解决问题为导向。虽然去年项目建设和招商引资工作成效明显，但也要醒悟看到存在的问题和差距。一是重大招商项目偏少。投资规模大、产业链条长、科技含量高、财税贡献大的大项目、好项目不多，特殊是带动性、支撑性、引爆性的龙头项目更少。全省认定的新建重大项目（15亿元以上）我市仅有2个。很多项目总是在谋划、意向、洽谈上徘徊不前，项目前期工作做不成熟，缺乏关键的“临门一脚”。二是固定资产投资后劲不足。2017年全市亿元以上新开工项目242个，方案总投资同比下降11.3%,项目平均规模2.9亿元，同比下降2.1亿元。

8、今年12月份固定资产投资增幅位次掉到全省第8位。三是要素制约压力加大。从近期调研情况看，都反映了土地、资金环境容量、审批和其他服务方面问题。在推动宛陵路东延、北师大宣城学校、宣泾高速等项目过程中都遇到基本农田问题，需要想方设法去化解。对比打造创优“四最”营商环境的宣城样板，还有很大的提升空间。四是推动机制仍需完善。去年市委、市政府成立了重点项目建设领导小组，下设8个推动小组和办公室，但抓落实最终还是靠责任心。很多项目开工的时候热吵闹闹，但是在遇到问题的时候谁去忧虑解决？有没有开过专题协调会？有没有想过这个项目在手续完善过程中我们怎么样主动主动的作为，甚至帮他去想可能遇到哪些问题？只有这样想、踏

9、实做，才能以服务推动项目建设。从今年以来项目建设和招商引资工作情况看，可以说开局形势严峻。前2个月，全市固定资产及工业投资增幅分别居全省第8位和第11位。尤其亿元以上项目到位省外资金仅23.9亿元，居全省倒数第2位，下降48.8%,居全省倒数第1位，除市开发区和郎溪分别增长58.9%和47.8%外，旌德、广德、泾县、宁国、宣州和绩溪降幅分别达27.8%、31.4%.46.5%、71.1%、92.7%和96.3%。大家要醒悟认识到形势的严峻性，增加进展的紧迫感和责任感。五、要实现项目建设再动身。市委、市政府对今年重点项目建设，提出力争实施亿元以上重点项目600个，完成投资600亿元以上的总体要求

10、，为确保完成固定资产投资增长11%以上的目标供应有力支撑。一要明确全链条责任主体。招商引资和重大项目是一个完整链条。谋划和线索是第一个板块，前期工作和落地是其次个板块，第三个开工是很重要的一个标记，到最终竣工、投产。要认真分析现在招商引资和重大项目短板所在，找出需要努力和用力的方向。要建立项目建设全链条责任制，明确各板块责任主体，形成“储备一批、推动一批、开工一批、竣工一批”的工作机制。尤其是谋划领域，在座的各位都有很多的线索，但是能不能用到重大项目和招商引资上，就要靠各位的责任心和大局观。二要全力以赴争取项目。项目前期工作完成后，就是要跑要争取，跑与不跑、争与不争，大不一样。尤其是在市场经济

11、环境下，凭什么项目放在宣城，这就要靠各位坚持不懈的努力，更体现出领导干部的责任心，这也是我们抓项目和招商引资最大的体会之一。三要完善项目推动机制。要建立项目储备库、招商引资线索库，建立推动调度机制、要素保障机制、信息通报机制，督查考核机制。从2018年开头，实行招商引资重大项目表彰机制，加大嘉奖力度。要坚持重大项目开工、竣工、投产活动和双月调度。建立分片包保、分层级调度制度，加大项目督查力度。六、要着力提升招商引资实效。今年是“招商引资质量年”，要确保开工、竣工、投产项目数和形成固定资产投资额均增长10%以上，实际利用外资增长6.5%左右；力争在国内外500强企业、行业50强企业招引上实现新的

12、突破。一要完善招商政策体系。市政府即将出台宣城市重大招商引资项目优待政策，通过释放政策红利，力争在招引大客商、优资本、高层次科创团队等方面取得历史性突破。二要突出招商重点。要加强对国内外500强和行业50强企业，进行定向分析、重点联系、全程跟踪、寻求合作。要瞄准与我市主导产业相契合的中小企业，建立项目清单、制定引进方案，加大对接力度。要瞄准北京、杭州、广东等地以及长三角、珠三角、港澳台等外迁企业密集区域，加强重点对接。要大力引进高层次科创团队，连续实施宣籍在外优秀人才回来工程，打造创新创业人才高地。三要创新招商方式。要主动推动招商方式创新，不断提高招商引资质量和实效。连续加强市场化招商、专业化

13、招商，推动电子化招商，依托特色资源、产业优势招商。七、要用改革创新方法解决要素制约和服务环境问题。用地方面，最近市政府预备出台处置“僵尸企业”方法，盘活闲置、低效用地。要学习金寨县的做法，要大力气推动村庄整治，通过“增减挂”方式解决用地问题。资金方面，要运用好国家和省里的政策，加大担保力度，加快国有平台公司的转型，做好地方政府债务清理等工作。用工方面，抓劳务就是抓进展抓招商。去年底我们认真抓了用工问题，取得了良好成效，今年要进一步加大力度。环境容量方面，要坚守环保底线。严格遵守生态红线，主动通过等量置换、减量置换等方法，进一步腾出环境容量指标，优先支持重点项目建设。营商环境方面，宣城的营商环境

14、需要进一步提升，要掀起一场风暴，打破脑子里面根深蒂固的观念，做好“四送一服”“互联网+政务服务”等工作，着力营造“四最”营商环境。要结合“扫黑除恶”专项斗争，严峻打击破坏进展环境的行为。第六，要真抓实干呈现新作为。无论是项目建设还是招商引资，说一千道一万，关键还要靠我们的责任心和担当作为，绝不能出现表态多调门高、行动少落实差的现象。一要敢于担当负责。各级领导干部要将项目建设、招商引资工作牢牢放在心上、抓在手上，往前站、随我上、带头干，既当指挥员又当战斗员，以身作则当好“施工队长”和“操盘手二要大兴调查争辩之风，践行一线工作法，做到身入心至，在基层一线、工地现场化解冲突、破解难题、推动项目。二要

15、练就过硬本事。一是谋划的本事。要紧紧围绕高质量进展的根本要求，围绕新进展理念，在科技创新、主导产业、基础设施、城市建设、社会事业以及乡村振兴战略等方面，谋划包装、发觉挖掘一批大项目、好项目。二是争取的本事。要主动适应社会主义市场经济的转变，坚决挨弃拉不下脸、抹不开面等错误想法，不断强化争取意识、竞争意识。要加强对上争取力度，跟踪进展情况，准时把握动态。三是管理的本事。项目管理既是一门科学，也是一门艺术，总的一条就是要把争取来的项目能够成功落地、顺当建成、按时投产，并且建成精品、树成标杆、产出效益。三要守牢工作底线。一是生态底线。对于高污染、高能耗的项目，要坚决说不，绝不能以牺牲生态环境为代价换

16、取一时的进展。二是平安底线。平安生产大于天，决不能麻痹大意、更不能玩忽职守，在确保项目建设质量、加快推动项目建设的同时，必需高度重视平安生产工作。三是廉洁底线。要始终树立廉政风险意识，严格依法依规加强项目管理、按程序推动项目建设，确保项目平安、资金平安和干部平安。一季度能不能实现“开门红”，能不能实现在全省“保八争七”基础上的争先进位，关键靠大家真抓实干，靠大家对标对表找出差距，抓紧补缺补差，以项目建设和招商引资工作新成效来推动全市经济高质量进展。在全市优化营商环境工作调度会上的讲话一、醒悟把握形势，切实增加责任担当召开此次会议，主要基于四点考虑：一是落实常态化工作调度机制的须要。围绕优化营商环境重点工作，要坚持“周例会、月调度、季督查、半年小结、年度考评”工作机制，加强工作调度，推动任务落实。二是解决工作存在问题的须要。在全省2023年度营商环境绩效评价中，我市有X项指标排名靠后，一是登记财产（全省一名），落后缘由：不动产登记费用有待优化，且未实现税费一次性支付等问题；二是获得信贷（全省一名），落后