在全市农村工作会议上的讲话.docx

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1、在全市农村工作会议上的讲话同志们：很荣幸参加今天这个会，在X州的时候，我抓过农村工作，和农业战线的同志有感情，对农村工作还情有独钟。来到X安后，又一直听周书记说，X安的农业，非常有传统优势，还有良好的工作基础。来了之后，到过一些县，到过一些农业龙头企业，去了一些新农村建设点，还和分管农村的同志进行过一些工作上的商谈。我感觉，咱们X安的农业，呈现出一种非常好的发展态势。市委周X书记高度重视今天的会议，并将作重要讲话；X亮副市长对三农工作已作全面总结部署，请大家认真领会和落实。今天，利用这个机会，结合自己的思考，我就发展农业经济、加快新农村建设谈一些想法，供同志们参考。敝一、正确估价X安农村工作的

2、成绩和形势，进一步增强做好三农工作的紧迫感和责任感过去的一年，我市三农工作按照统筹城乡发展的要求，坚持以新农村建设为抓手，以农民增收致富为目标，以繁荣农村经济为根基，开创了经济发展、产业兴旺、面貌改观、社会和谐的良好局面。一是突出了新农村建设这一抓手。全市整合筹集各类资金37亿元，高标准、高质量地完成了870个试点村的整治建设任务，全市田园风光、和谐美丽村庄随处可见。特别是井冈山市的新农村建设，有一个很好的面貌，点多面广,和农民致富、农家乐等紧密结合起来，效果很好，春节期间胡锦涛总书记在我市视察时给予了很高的赞誉，可以说代表江西接受了总书记的检阅，国家副主席习近平同志在X安考察时也对我市新农村

3、建设给予了充分肯定。二是把握了农业产业化经营这一重点。省两会期间，我到省农业厅，与省厅领导面对面地商谈工作时，毛厅长饱含激情地对X安农业工作讲了这么一段话，他说，X安农业在全省的地位很重要，粮食总产占全省的五分之一，单产高出全省平均水平20公斤；生猪生产占全省的七分之一；水产量超过13万吨，占全省的八分之一，对全省农业的贡献很大，我们农业厅理应重视和支持。这可以折射出，我们通过10年、20年磨一剑，农业产业化发展呈现良好的局面，为农民增收致富带来了非常大的经济效益和社会效益。三是坚持了改革开放这一路径。我市的税费改革、林权制度改革等一系列改革，包括新农村建设的投入机制、工作机制、帮扶机制等都得

4、到新的有力探索和整合。我到遂川，看到一个林权交易中心，这个中心,在全省也不多见，看了之后，令人振奋，说明我市林权改革己经进入了一个硬件和软件同步推进的良好阶段。四是抓住了农业基础设施这一根本。全市水利设施建设力度加大,实现了省政府提出的用三年时间完成规划内病险水库除险加固的目标。造林绿化一大四小工程、沼气工程、有线电视村村通等工程生机勃勃，表明全市加大农村基础设施投入取得了丰硕的成果。五是实现了农村社会和谐稳定这一目标。大力实施民生工程,做到新增财力向困难群众、向农村、向基层、向社会事业四个方面倾斜，种粮、农机购置、能繁母猪饲养、油菜生产等各项补贴发放工作全面到位，扶贫重点村整村推进，全市农村

5、低保、农村五保户集中供养、新型农民合作医疗水平进一步提高，农村社会和谐稳定。这些成绩的取得，说明广大基层干部和农民群众为农村经济的发展作出了贡献，同时也凝聚了各级党政组织，尤其是农业战线工作的同志们的辛苦和血汗。在此，我代表市委、市政府对同志们表示诚挚的感谢和敬意！对大会表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！在充分肯定成绩的同时，我们要保持十分清醒。随着全球金融危机对实体经济影响的进一步加深，国内经济增速继续下滑，我们将面临更加困难的局面。正如回良玉副总理所讲的，今年将是新世纪以来我国农业农村经济形势最为严峻的一年，是、三农工作面临挑战最大的一年。这种警示，值得我们深思。就我市来讲，主要面临内外两

6、方面的困难和压力。从外部来讲，由于外出务工农民返乡较多，将面临用工需求减少和务工性收入下降的双重压力，农民靠务工增加收入的难度加大；受国际农产品市场价格快速下降的影响，国内农产品价格呈普遍下降态势，再加上农产品出口锐减，农产品加工业发展将面临压力，农民靠提高农产品加工附加值增加收入将受到严重制约。从内部来讲，尽管我们的决战两区战略取得了很好的成效，但对照科学发展观，从严格要求看，我们是否也可以给予这样一个基本判断，就是我市城乡差距扩大的趋势尚未根本改变；农业增效、农民增收缓慢的状况尚未根本转变；农业产业化进程还不快、水平不高尚未根本转变；农业基础薄弱、服务体系不完备的状况尚未根本转变；我们领导

7、现代农业和农村工作的思想水平、工作方式方法仍然不适应的状况尚未根本转变。我们统筹城乡发展的压力还很大，用现代的理念和手段推进三农工作的任务还相当艰巨并有差距。同时，我们要辩证的看问题。既要看到今年形势严峻、挑战很大，更要清楚地看到做好今年的农业农村工作有许多有利条件。一是三农工作有良好的政策环境。中央2009年1号文件出台了四个用于、四个扩大、四个提高、四个取消等一系列促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施。二是国家对、三农投入有大幅增加。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，将大幅度增加对三农投入，大幅增加对农业四补贴，补贴金额前所未有。三是农资价格大幅回落。受金融危机影响，去年9月

8、份以来，国际能源、资源和初级产品的价格大幅度下跌，化肥、农药、农机等价格连续下行，这直接降低了农业生产成本，将有利于调动农民的积极性，增加农业投入。四是农业发展已具备良好条件。改革开放30年来，我市农业综合经济实力显著增强，农业基础条件较好，抵御各种风险能力显著提高。我们有能力、也有实力战胜各种困难和挑战。关于如何做好今年的农业农村工作，市委已经提出了学习贯彻落实胡锦涛总书记三保一弘扬重要讲话精神的要求，其中，三农工作占有很重要的位置。全市上下要以三保一弘扬为动力，切实增强做好三农工作的责任心和紧迫感，增强危机意识，树立必胜信心，敢于迎难而上，勇于开拓进取，努力开创我市农业农村发展的新局面。二

9、、准确把握新农村建设工作重点，努力开创我市三农工作新局面对于新农村建设工作的内涵，我相信，每个同志都会有不同的理解。我是这样理解的，我们的农村，还有80%的农民。随着工业化和城镇化进程的再推进，即便是实现了小康社会的奋斗目标，据专家估计，还有60%的农民在农村。三农的发展，是工业化和城市化发展不可或缺的支撑。世界上解决农村问题有两种模式，一种是任由工业化和城市化扩大城乡差距，随之反哺农村，一些南美国家就是采取这样的模式，这一模式付出的代价相对较大。另一种模式，就是世界非常关注的韩国和日本模式，它是一种同步推进的模式，就是在推进工业化和城市化进程的同时，大力推进新村运动，让农村得到相得益彰的发展

10、。我们国家开展新农村建设，就是要在加速推进工业化和城市化的同时，统筹城乡发展。科学发展观的提出，就是要解决这样一个路径问题。中央提出的“20字方针和省里提出的五新一好的要求，就是我们新农村工作的内涵，这完全不同于以往我们理解的农村工作内涵，它宽泛了许多，既注重发展农村生产力，又注重调整农村生产关系；既注重发展经济，又注重关注民生；既注重农村物质文明建设，又注重农村精神文明建设、思想建设、党的建设和和谐社会建设；既注重推进农村生产方式的现代化，又注重农民生活方式、思维方式、价值观念的现代化。所以说，要做好”20字方针和五新一好，是不容易的，做好它，是一篇大文章。特别是农村税费改革后，各级党政组织

11、一定要及时转变农村工作的重心，把重心转移到服务农村经济发展上来，转移到服务农民致富上来，转移到农村公共管理服务上来，有效整合三农资源，有效探索缩小城乡差距的路径。在深入理解新农村建设内涵、提升认知水平的同时，结合X安农村工作的实际，我们要狠抓以下四项工作不放松：(-)狠抓农业产业化不放松新农村建设最重要的，具有支撑意义的在于农业产业化乃至现代农业工作的推进，以此来繁荣农村经济、提高农业效益、增加农民收入，这是一条主线，也是发展现代农业和建设新农村的中心任务和重要举措。从工作层面来解剖，主要包括三个方面：一要着力培植主导产业。我们的主导产业首先是已有的传统产业，怎么在新农村建设当中，作为主导产业

12、来实现稳产高产？稳定生产面积，不能抛荒农田，我们的粮食生产要紧抓不放，这是农业非常重要的一个方面。其次就是生猪、肉牛、水产等产业，是我们通过10年、20年磨一剑，经过几代人的努力磨出来的，不能让它萎缩。再次，就是特色产业，传统品牌，像泰和乌鸡、遂川狗牯脑、安福火腿包括永丰的辣椒等，这样一些特色产业，应当稳步地发展推进，进行精深加工，延长产业链条，注重品牌化。还有就是X安的果业，是一个很好的富民产业。我们一定要充分利用好X安这么多的宜林宜果的山地，把它发展好，培育好。还有林业、油茶等产业，一定要把品种选好，研究好。在发展传统产业的同时，要注重发展好新的产业。在这里，我建议，我们的农业产业，要做好

13、规划，搞好生产力布局，以规划引领和推进农业产业的规模化、品牌化和市场化。二要着力培育龙头企业和合作经济组织。当前，农业发展中面临的一大难题是，小农户与大市场的矛盾相当突出，难以实现田头和餐桌的有效对接。究其原因，关键在于农业总体情况还是千家万户的分散经营和提篮小卖。对此，政府既不可能再完全采用以行政命令的方式推进产业化规模和发展，走大包大揽之路，又不能任其自生自灭发展、撒手不管。可行的办法就是政府通过加强服务培育市场主体、培育市场带头人。实践证明，在家庭承包的基础上，龙头企业和农民专业合作社可以通过服务将原本分散经营的农户组织起来，把生产同类产品的产前产中产后的相关环节，包括资金、技术、培训等

14、链接起来，形成规模经济效应，实现千家万户生产与集约经营的有效对接。这就要求我们要以更高的站位、更宽的视野、更新的起点、更大的手笔和力度来谋划、推动龙头企业和农民合作经济组织两大主体的的发展，提升我市农业产业化经营水平。怎么壮大龙头企业？要按照扶优、扶大、扶强的原则，集中力量扶持加工带动型、市场带动型、中介组织带动型的省、市级龙头企业，鼓励引导现有龙头企业通过改制改组等多种形式，开展强强联合和协作，促进各种生产要素在企业间合理流动和优化组合，争取培育出一批在全国甚至在国际上有一定知名度的大型龙头企业或龙头企业集团。如何发展合作经济组织？我到浙江考察过，他们的做法值得借鉴。我们要围绕主导产业和重点

15、特色农产品多形式、多渠道发展农民专业合作经济组织，推进农民专业合作社和农产品经纪人队伍建设。我认为抓住这一点，有这么几个方面探索的意义：一是抓住了培育农村先进生产力这一关键任务；二是探索在联产承包责任制后农民组织化的新形式；三是帮助农民依靠自身力量组织起来，按照规模化、标准化的要求从事一产生产，也进入产加销一体化，跃龙门，从一产直接拓展到二产、三产获益获利。三要着力发展开放型农业。在经济全球化不断发展的背景下，农业面临激烈的竞争，我们必须按照市场经济的要求，坚定不移地实施开放型农业战略，使我市农业在开放中竞争、在开放中提升、在开放中取胜。要看到，引进外资农业企业，不仅是引进资金和经济体，而且引

16、进了农业产业化学习的样板、引进了现代农业培训的课堂、引进了千家万户增收的载体。我们在现代农业推进发展中，需要用工业的思维谋划农业，用项目建设提升农业。在引进策略中，不仅要包装推出农业生产和加工型项目，也可推出营销服务型项目，还必须注重引进国内外、市内外的先进理念、先进技术、现代设备、优质种源和现代管理模式，以较快地提升农业市场化水平。要把开放型农业与农业产业化、与培育龙头企业、与创品牌和现代农业实验小区结合起来。为此，在全市开放型经济的大格局中，要有农业项目招商引资的内涵和工作要求，要不断优化农业投资环境，重点瞄准台湾地区，加大农业招商力度，扩大农业招商领域，提高农业招商引资实效和利用外资水平，扩大农业利用外资规模和开放度。值得特别提出的是，我们一定要利用金融手段发展农业，目前，我市的存贷