城乡社区居家养老服务（照料）中心社会化运营采购项目招标文件.docx

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1、城乡社区居家养老服务（照料）中心社会化运营采购项目公开招标文件第一章公开招标采购公告3第二章招标需求6第三章投标人须知6第四章评标办法31第五章政府采购合同31第六章投标文件格式37第一章公开招标采购公告一、项目基本情况项目编号：HZCG2023002项目名称：大麻镇城乡社区居家养老服务（照料）中心社会化运营采购项目预算金额（元）：443万元最高限价（元）：443万元采购需求标项名称：大麻镇城乡社区居家养老服务（照料）中心社会化运营采购项目数量：1预算金额（元）：443万元简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：大麻镇城乡社区居家养老服务（照料）中心社会化运营采购项目（具体见招标文件第二章）。备

2、注：/服务期限：从合同签订之日起三年。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条要求：（-）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。2、金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业投标的，应符合浙财采监【2013】24号关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知第六

3、条规定。3、未被列入“信用中国”网站（WWW）和中国政府采购网（WWW）渠道的信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。4、供应商为中小企业/小微企业。5、本项目不接受联合体投标。三、获取招标文件时间：2023年4月24日至2023年5月16日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：浙江政府采购网https:/WWW方式：采购公告发布后，在政采云平台已完成注册的供应商登陆系统，申请获取招标文件，待审核通过后，可免费下载招标文件。如果“已申请”标签页显示状态

4、为“审核通过唧为报名成功。路径：用户中心项目采购获取招标文件管理。在“已获取”的状态下，供应商可下载查看招标文件。售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年5月16日14：00（北京时间）投标地点（网址）：“政采云”平台电子投标开标时间：2023年5月16日14：00开标地点（网址）：“政采云”平台电子投标五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1 .浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2023）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2023）

5、22号）己分别于2023年1月29日和2023年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2023）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云项目采购询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网政府采购投诉处理-在线办理。3 .供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的,可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（

6、公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4 .其他事项：1本采购项目，中标单位与采购人签订的政府采购合同适用于桐乡市政府采购贷款政策，简称“政采贷”，具体内容可参阅各银行政府采购贷款流程：5 .投标文件提交注意事项：5.1 供应商进行电子投标应安装客户端软件，

7、并按照招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，代理机构应当拒收。5.2 供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输提交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输提交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后提交的投标文件，视为无效。5.3 为确保采购项目顺利实施，避免因解密失败导致投标供应商投标无效，供应商在电子交易平台传输提交投标文件后，将政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份电子标文件1份下载至U盘，可以在投标截止时间前邮寄送达至O,以签收时间为准。快递寄出同时，项目被授

8、权代表须以邮件方式将快递单号、项目名称、公司名称、被授权代表姓名及联系方式等内容（邮件格式为：项目编号+快递单号+公司名称+被授权代表姓名及联系方式）发送至代理机构联系人邮箱（），以便代理机构查收快递。如供应商选择快递费到付，将被拒收。“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。5.4 备份电子标文件制作为非强制性,但如遇因应商电子投标文件解密失败等情况造成无效标，后果由供应商自负。七、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。第二章招标需求一、采购项目概况（一）采购依据：根据中华人民共和国政府

9、采购法政府采购货物和服务招标投标管理办法、桐乡市人民政府关于印发关于推进养老服务高质量发展助力共同富裕的实施意见的通知（桐政发（2023）30号）、桐乡市城乡社区居家养老服务照料中心等级评定暂行办法（桐民（2019）110号）及桐乡市城乡社区居家养老服务照料中心等级评定标准（2023年版），结合本市居家养老服务管理工作实际，开展居家养老服务照料中心社会化运营政府采购，提升居家养老服务质量。（二）服务期限：3年。（三）项目合同签订：中标人在中标后须与居家养老服务照料中心所在的各村（社区）按招标文件要求分别签订合同。本项目不得分包和转包，不接受联合体投标。（四）在桐乡市范围内的评估机构不得作为本项

10、目运营服务单位。二、采购项目内容大麻镇城乡社区居家养老服务（照料）中心社会化运营采购项目。不同等级的城乡社区居家养老服务照料中心社会化运营购买服务费最高限价标准分别为：居家养老服务中心（示范型）22万元/年/个、居家养老服务中心5A级17.6万元/年/个、4A级13.2万元/年/个、3A级11万元/年/个、2A级5.5万元/年/个、IA级3.3万元/年/个。（一）基本需求1居家养老服务照料中心运营服务要求参照桐乡市城乡社区居家养老服务照料中心等级评定暂行办法，其中桐乡市城乡社区居家养老服务照料中心等级评定标准（2023）版中“基本指标”第21项“老人关爱”服务对象中的困难家庭独居老人走访关爱每

11、人每月不少8次，全年不少于100次；其他独居老人减半执行；低保低边老年人、困境儿童每周关爱不少于1次。（中标价与补助标准差价购买上门服务的服务次数单独统计，不计入。居家上门服务项目参考养老服务补贴政策服务目录。最高限价按70元/人次*小时计）2 .资金结算：每个单项中标价高于补助标准的，按评估结果相应中标价结算；低于补助标准的，按相应补助标准结算，其中，差额部分必须购买居家上门服务（参见居家上门服务目录），服务对象为桐乡市城乡社区居家养老服务照料中心等级评定标准中“基本指标”第21项“老人关爱”中规定的服务对象，及孤寡、独居、空巢、失能、高龄、计划生育特殊家庭等特殊关爱老年人，具体名单由村（社

12、区）或镇（街道）确认。计算公式：服务人次=（补助标准-相应评估等级中标价）上门服务中标价。3 .居家养老服务中心运营服务要求覆盖全镇（街道）区域，服务标准高于5A级居家养老服务照料中心。运营规范参照省民政厅乡镇（街道）居家养老服务中心建设与运营规范。4 .投标人需针对不同等级（示范型、5A级、4A级、3A级）的村（社区）居家养老服务照料中心，提出具体的服务方案，该方案是与供应商签订服务协议和日后考核、监督、付费的主要条款。5 .方案内容包括但不限于：（1）团队组成架构情况：需提供明确的、可行的团队构建方案，服务团队组织架构清晰、完整，拟派人员介绍等；（2）人员保障安排：项目团队成员的社保、福利

13、待遇等；（3）服务提供效率：投标单位运营本项目现有服务响应能力，已经具备的服务响应水平等；（4）整体优势情况：如投标单位自有养老管理软件、培训基地、长期合作的医疗机构等；（5）固定服务人员配备情况：投标单位运营养老服务设施配备的工作人员类别、具体人数等；（6）经费使用安排：购买服务费使用分配情况等；（7）内部管理制度建设：老人管理、服务管理、长护险服务、上门服务、安全管理等；（8）特色服务：运营管理、服务具有创新性的其他特色服务。（9）增值服务：供应商结合实际情况，运营本项目的其他增值方案。（10）其他。（二）居家养老服务照料中心社会化运营服务基本要求以下部分为社会化运营服务的基本要求，投标单

14、位可根据招标文件视情况增加人员配备、服务内容等。项目内容人员配备1固定服务人员不少于3人，其中1人年龄不超过35周岁，大专以上学历，1人年龄不超过40周岁，另1人不超过50周岁，均需高中以上学历；协管人员不少于1人，年龄不超过60岁，初中以上学历。2 .固定服务人员应具备一定的养老服务相关专业知识，应持有老年人服务与管理、家政服务与管理、护理（或老年护理方向）、中医护理、中医康复保健、康复技术、康复治疗技术、护理学、康复治疗学专业毕业证书，或持有人力社保部门颁发的社会工作者证书、心理咨询师证书、健康管理师证书、营养师证书、护士执业证书、养老护理员证书等。（每人持有1项即可，需提供加盖投标单位公

15、章的毕业证书复印件或职业资格证书复印件）3 .卫生保洁人员若干（可兼职）。4 .尊重并保护老年人隐私及相关信息。5 .服务人员、养老护理人员应经过相应上岗培训，掌握服务项目所需的知识与技能，热情服务，举止得当，统一服装。服务环境1 .定期检查消防设施、器具应完好有效，疏散指示标志明显。2 .保证场所门面整洁、美观，场所内环境、卫生、通风条件良好；居家养老服务标志清晰、牢固，服务场所内公共信息图形符号符合规定要求。3 .服务指南和管理制度完善，卫生防疫制度和突发事件处理应急预窠健全。4 .保证居家养老服务电话、网络畅通，多媒体设施、报纸、刊物、健身器材和乐器等设备完好；躺椅、床位和防寒降暑设施完好。5 .保证多功能教室、图书阅览室、棋牌室、健身康复室等服务场所每天开放。6 .保证卫生间通风系统完好，室内地面干燥、防滑，无障碍设施及紧急呼叫按钮完好。7 .按食品卫生安全规定要求对老年人就餐厨（餐）具进行消毒。老人服务内容1 .服务对象覆盖